Аттестация работников на соответствие занимаемой должности: разъяснение

Что это такое?

В классическом понимании аттестация – это подтверждение квалификации, уровня знаний и умений. В результате прохождения какой-либо аттестации выдается свидетельство об ее прохождении с указанными результатами.

Аттестация на предприятии (частном или государственном) – это проверка сотрудников организаций. Подобная проверка позволяет исследовать уровень знаний, профессиональных навыков работников.

Эти показатели имеют большое значение, поскольку от уровня профессионализма сотрудников напрямую зависит конкурентоспособность компании, размер получаемой прибыли и качество предоставляемых услуг.

В бюджетной сфере аттестация проводится на основании установленных законом положений и позволяет подтвердить соответствие государственного служащего занимаемой им должности.

Что понимается под термином “традиционная аттестация”? Это проверка уровня квалификации сотрудников руководителем посредством собеседования, на котором начальник выявляет уровень подготовки сотрудника, степень его вовлеченности в рабочий процесс, осведомленность о текущих тенденциях и т.д.

По результатам собеседования руководитель может сформировать собственное мнение об уровне квалификации сотрудника и о наличии каких-либо проблем.

Аттестации подобного уровня являются текущими, происходят без отрыва от рабочего процесса.

Руководство компании само решает, когда и каким образом проводить проверку своих подчиненных. Оценка подготовки персонала может производиться на основании отчетов, тестов, иных квалификационных испытаний. Любая проверка должна проводиться после того, как определены следующие моменты:

1. требования к уровню квалификации сотрудников;
2. методы оценки;
3. последовательность проведения процедур;
4. последствия аттестации.

При обнаружении нехватки у проверяемого работника необходимых навыков работодатель может принять решение о замене данного сотрудника на более квалифицированного специалиста

В этом случае важно решать вопрос в строгом соответствии с законодательством для исключения возможности нарушения трудовых прав увольняемых сотрудников

Посмотрите видео об аттестации работников:

Цели и порядок прохождения аттестации

В отличие от курсов переподготовки, получения дополнительного образования, прохождения специальных занятий, аттестация имеет одну важную цель – определить, соответствует ли сотрудник занимаемой должности или нет. По результату ее проведения в целом может быть принято 1 из 2 решений:

• сотрудник соответствует должности, он получает соответствующую категорию;
• сотрудник не соответствует должности, и на этом основании он должен быть уволен.

Порядок прохождения аттестации регулируется отраслевым приказом министерств или других структур, а также прописывается во внутренних нормативных актах работодателя. Схематически последовательность этапов можно отразить так.

этап	описание действий
составление представления на аттестацию с целью подтверждения соответствия  должности	оформление письменного документа, который содержит полный перечень работников, обязанных пройти проверку знаний на ближайшей аттестации, результатов их работы, прежних аттестаций и т.п.
уведомление сотрудников	осуществляется в письменном виде (под подпись) не менее, чем за 1 месяц до начала процедуры или ранее
собственно аттестация	проводится в специализированном центре; испытание состоит из письменных, устных и других заданий в соответствии с утвержденной программой
принятие решения	решение принимает аттестационная комиссия – оно может быть либо положительным, либо отрицательным; решение оформляется в виде заключения экспертной комиссии
дальнейшие действия	решение направляется работодателю не позднее 1 месяца с момента его принятия; учреждение вносит соответствующие записи, ознакамливает с ними работника, выдает ему документы (удостоверение о присвоении квалификации и др.)

С точки зрения оформления документов процедура выглядит таким образом.

Шаг 1. Составление представления на аттестацию на соответствие занимаемой должности

В документе отражают личные данные о сотруднике, а также сведения о его профессиональном развитии, достижениях, ранее пройденных аттестациях.

Шаг 2. Составление приказа

Руководство составляет приказ, в котором указываются такие сведения:

• дата испытания;
• состав аттестационной комиссии с указанием ФИО и должностей сотрудников, оценивающих результаты испытания;
• список работников, их личные подписи, подтверждающие ознакомление с этим документом.

Шаг 3. Аттестация и заключение комиссии

Испытание организуется за 1 или несколько дней и может состоять из теоретической и практической частей. Оценку знаний и профессиональных навыков сотрудника производит аттестационная комиссия во главе с председателем. По результату принимается решение, о котором составляется заключение.

Шаг 4. Оформление удостоверения

По результату сотруднику выдается удостоверение, подтверждающее успешную проверку его знаний. В документе указывают ФИО, место работы сотрудника, его должность, данные протокола заседания комиссии, его подпись и печать организации. Удостоверение также выдается под личную подпись работника, получившего категорию.

Аттестационный лист с результатами проверки, выписки из протокола комиссии и другая документация пересылается работодателю в срок не позднее 1 месяца.

Как проводится аттестация

Аттестация должна проводиться в соответствии с утвержденными стандартами по профессиям (ст. 195.1 ТК РФ). В первую очередь это касается обязательной аттестации и профессий, к которым она применяется. Вместе с тем, исходя из смысла указанной статьи, если руководство коммерческой организации проводит аттестацию работников, оно обязано руководствоваться той же статьей.

Основным документом, регламентирующим процедуру, является Положение об аттестации. Схематично документ состоит из нескольких важных блоков, разрабатываемых и дополняемых в соответствии со спецификой ее работы:

1. Понятие, цели, задачи аттестации. Здесь можно задекларировать определение уровня квалификации, установление поощрительных мер.
2. Работники, подлежащие и не подлежащие аттестации. Необходимо выделить особо, что молодые специалисты, беременные и иные защищенные работники аттестацию не проходят.
3. Сроки и формы аттестации. Плановая и внеплановая аттестация, их условия. Обычно плановая процедура проводится не реже чем раз в пять лет либо чаще. Сроки устанавливаются в законодательстве для каждой профессии. На эти нормативы должны ориентироваться и коммерческие организации. Форма может быть письменной, через собеседование и пр.
4. Аттестационная комиссия. Если в организации есть профсоюз, включение его представителя в состав комиссии обязательно (ст. 82 ТК РФ), иначе решение комиссии можно признать незаконным через суд, как подтверждает судебная практика.
5. Оценочные критерии. Они должны опираться на описанные в трудовом договоре обязанности работника и сложность выполняемой им работы.
6. Проведение аттестации. Рекомендуется подробно описать процедуру уведомления работника (оптимально за месяц до начала), заседания комиссии, голосования, отражения его результатов, доведения их до сведения работников.
7. Результаты. Результат аттестации может формулироваться так:

• соответствует/не соответствует занимаемой должности;
• условно соответствует должности;
• условно соответствует, при выполнении рекомендаций аттестационной комиссии (может дополняться положением о внеплановой аттестации, повторно).

С документом следует ознакомить работников под подпись.

К положению об аттестации комиссии необходимо разработать график аттестационных мероприятий и согласовать его с работниками. Для работы аттестационной комиссии ей необходимы сведения о каждом работнике: в форме справки, характеристики или в любой другой, предусмотренной ЛНА.

Вся вышеуказанная процедура на начальной стадии аттестационного процесса (утверждение состава комиссии, список профессий и должностей, график, процедура подготовки документов кадровой службой, информирование работников) оформляется приказом по организации, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.

Результат заносится в протокол комиссии либо в аттестационный лист, заполняемый на каждого работника. На основании этих документов руководитель издает приказ в отношении каждого работника, прошедшего или не прошедшего аттестацию.

Все аттестационные документы, в том числе и характеристика, и аттестационные листы, хранятся в личном деле сотрудника, как кадровая документация. Начиная с 2003 года срок хранения по ней 50 лет, для более ранних документов – 75 лет (ФЗ-125 от 22/10/04 г., ст. 22.1).

Какова продолжительность

Периодичность проведения проверки квалификации сотрудников полностью зависит от внутренних правовых актов, принятых в организации.

Но к примеру в некоторых нормативных актах говорится о том, что оценку проводят раз в 3 года или 5 лет для обычных сотрудников.

Руководители, как более ответственные люди, и к тому же, обладающие специальными знаниями, должны проходить контроль не менее раза в два года.

И хотя эта норма принята еще во времена СССР, современному ТК она не противоречит, а значит, может применяться в современном обществе без ограничений.

Согласно того же закона устанавливается продолжительность аттестации по разному, но к примеру, для педагогического персонала она не может превышать двух месяцев, таким образом, проверка не может быть дольше этого периода.

В это время входит проведение оценки и оглашение результатов, поэтому сама проверка достаточно ограничена во времени.

Кто подлежит аттестации и кто ее проводит

Аттестация, в зависимости от сферы деятельности организации, может быть обязательной, законодательно закрепленной, а может проводиться по инициативе администрации, работников.

Обязательную аттестацию регулирует обширный пакет нормативных и законодательных актов федерального, отраслевого значения: ТК РФ, ст. 332, 336.1 (регулирует вопросы обязательной аттестации научных и педагогических работников), ФЗ-16 от 9/02/07 г. «О транспортной безопасности», ФЗ-79 от 27/07/04 г. «О государственной гражданской службе», Письмо Минкульта 7790-44/04-ПХ от 08/02/10 г. и ряд других.

Таким образом, обязательную аттестацию проходят следующие категории работников:

• гражданские госслужащие;
• медработники;
• педработники;
• трудящиеся в сфере науки;
• прокурорские работники;
• пожарные;
• спасатели;
• транспортники (летчики, железнодорожники, лица, обеспечивающие безопасность на транспорте);
• руководители унитарных предприятий федерального значения;
• специалисты в сфере промбезопасности;
• связанные с перемещением и креплением грузов;
• работники культуры;
• иные категории работающих, согласно федеральным и отраслевым нормативам.

Для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, аттестация не обязательна, однако может быть прописана в ЛНА и применяться для определения квалификационного уровня сотрудников.

Критерий необязательности действует, только если фирма не связана с деятельностью, по которой аттестация обязательна. К примеру, если предприниматель осуществляет деятельность, связанную с креплением и перемещением грузов либо организация осуществляет вспомогательные работы в сфере железнодорожных перевозок, их работники должны проходить аттестацию.

При разработке ЛНА и проведении процедуры рекомендуется руководствоваться документами:

• Постановлением №470-267 от 5/10/73 г. (совместный документ ГКНТ и Госкомтруда).
• Постановлением №38-20-50 от 17/02/86 г. (совместный документ ГКНТ, Госстроя и Госкомтруда).

Они принимались еще в период существования СССР, однако при рассмотрении трудовых споров, связанных с результатами аттестации, суды часто ссылаются на их положения.

Кто проводит аттестацию?

Аттестацию проводит специальная комиссия, создаваемая на основании приказа, изданного руководителем организации. В комиссию, как правило, входят:

• Председатель (генеральный директор, директор, заведующий и т.д.).
• Члены комиссии (заместитель руководителя, начальник отдела кадров, специалист по охране труда, сотрудник службы безопасности, юрист организации и т.д.).
• Секретарь (им может быть секретарь, делопроизводитель и т.д.).
• Представитель выборного органа работников (как правило, это профсоюз).

Если предприятие бюджетное, необходимо соблюдать ведомственные требования, предъявляемые к комиссии. Так, с недавних пор аттестация работников педагогической сферы проводится непосредственно на местах (в школах, детских садах и т.д.). Состав комиссии утверждается руководителем образовательной организации.

В приказе, утверждающем состав комиссии, указываются работники, подлежащие аттестации, члены комиссии, период проведения проверки. Основанием для издания приказа является утвержденное ранее «Положение об аттестации».

Цель ее проведения

Потребность в направлении сотрудников на аттестацию в обязательном порядке предусмотрена в нормах ТК РФ, а также некоторыми отраслевыми правовыми актами.

Суть заключается в том, что комиссия согласно действующих профессиональных стандартов выявляет квалификационный уровень человека.

Применять эти нормы должны в том числе и работодатели, которые берут на работу специалистов, к которым предъявляются определенные требования.

В перечень таких специальностей входят:

• педагоги;
• сотрудники медицинской сферы;
• научные работники;
• летчики;
• главы предприятий федерального уровня;
• специалисты в области транспортной безопасности;
• спасатели и пожарные;
• прокурор;
• эксперты по промышленной безопасности;
• профессионалы, отвечающие за перемещение грузов и их крепление;
• железнодорожники;
• государственные служащие.

Если у руководителей числятся в штате люди перечисленных профилей, то необходимо заранее определить, как они направляются на аттестацию.

В то же время, в отношении других специалистов начальство само принимает решение, когда и в каком порядке их направлять на проверку знаний и навыков.

При направлении на аттестацию руководство может преследовать разные цели, но чаще всего это желание уволить сотрудника, который явно не соответствует требованиям.

Право освободить его от должности в случае несоответствия требованиям профессиональных нормативов появляется согласно статьи 81 ТК РФ.

Для этого и нужна аттестация, и если ее результаты подтверждают некомпетентность человека, то это может быть указано в трудовой книжке как причина для увольнения.

Просто так уволить работника нельзя, и если есть должность с меньшей квалификацией, ее нужно предложить.

Некоторых людей вообще нельзя уволить даже при несоответствии уровня квалификации, это беременные женщины, матери-одиночки, родители детей в возрасте до трех лет и другие.

Если человека уволили именно по этой статье, он может попробовать восстановить репутацию, пройдя испытания в независимом центре оценки квалификации.

Но даже если проверка будет положительной, то работодатель может не учитывать ее результаты, и тем более, в компании могут быть установлены более жесткие критерии отбора.

А вот при успешном прохождении аттестации, сотрудник может быть поощрен, к примеру, так происходит с медиками, которые повышают свою категорию, и могут рассчитывать на повышенную заработную плату.

Внеплановая аттестация

Кроме периодических плановых аттестаций, практикуется аттестация внеплановая. Она проводится, как правило, в отношении отдельных работников. Необходимость проведения может возникать в следующих случаях:

• решение вопроса о повышении (понижении) в должности;
• решение вопроса о повышении оклада на той же должности;
• при возникновении сомнений в профпригодности сотрудника;
• нарушение сотрудником правил ТБ и охраны труда на рабочем месте.

Возможность внеплановой аттестации должна следовать из принятых в организации ЛНА, в противном случае принятое по результатам внеплановой аттестации решение можно будет расценивать как предвзятое по отношению к отдельному работнику. Следует также иметь в виду: если работник успешно прошел плановую аттестацию, проведение аналогичной внеплановой процедуры с негативным результатом может быть оспорено.

Важно! Внеплановую аттестацию не следует путать с внеочередной. Она возможна только в отношении ограниченного числа организаций, подконтрольных Ростехнадзору, и только если в организации произошел несчастный случай либо была аварийная ситуация (Положение №37 от 29/01/07 г

Ростехнадзора п. 15).

Что делать с результатами проверки

Учитывая полученные результаты контроля, начальство может принять несколько решений, оглашаемых не позже двухнедельного срока.

Так, руководство может разрешить человеку продолжать трудиться в прежней должности, предложить ему перейти на должность другого характера с повышением или понижением.

Также допустимо изменить существенные условия в виде оплаты труда или объема обязанностей. И наконец, при неудовлетворительных результатах можно попросту прекратить правоотношения с сотрудником, указав причину в виде несоответствия квалификационного уровня требуемому.

Люди, которые обладают специальностью, требующей специальные знания и навыки, должны проходить регулярную аттестацию, чтобы подтвердить уровень своей квалификации, а также доказать право на повышение.

В ходе этого процесса проводится экзамен под присмотром аттестационной комиссии, а итоги могут быть поводом как для поощрения человека, так и для его наказания, вплоть до увольнения, если выяснилось, что знаний и навыков недостаточно для дальнейшей работы.

Увольнение

Сотрудник может быть уволен по собственной инициативе при обнаружении факта несоответствия его занимаемой должности.

При этом важно учитывать, что увольнение с подобной формулировкой возможно только при наличии результатов аттестации, подтверждающих факт несоответствия квалификации гражданина существующим требованиям. Аттестация должна быть проведена в четком соответствии с существующими нормами трудового законодательства, либо локального нормативного акта организации, принятого при участии представительского органа сотрудников (как правило, профсоюза)

Аттестация должна быть проведена в четком соответствии с существующими нормами трудового законодательства, либо локального нормативного акта организации, принятого при участии представительского органа сотрудников (как правило, профсоюза).

Если сотрудник увольняется за несоответствие занимаемой должности без проведения аттестации, либо на основании результатов аттестации, проведенной с нарушениями, подобное увольнение является нарушением трудовых прав гражданина. В этом случае сотрудник имеет право обратиться в трудовую инспекцию, либо подать иск в суд.

Таким образом, аттестация является сложной процедурой оценки профессиональных достижений сотрудников, уровня их квалификации. Аттестация проводится обязательно только в отношении отдельных категорий государственных работников.

В остальных случаях необходимость проведения проверки определяется руководителем компании. По результатам проверки руководителем принимаются решение о необходимости кадровых перестановок.

Кто проходит аттестацию?

Единого перечня работников, которые должны проходить проверку, не существует. В каждой сфере деятельности присутствуют отдельные списки. Они прописываются во внутренних нормативных актах. Например, в авиации обязательную проверку проходят такие лица:

1. Руководители.
2. Экипажи летательных аппаратов.
3. Сотрудники кабинных экипажей.
4. Техники и инженеры.
5. Полетные диспетчеры.
6. Работники, обеспечивающие безопасность.

Что касается педагогической сферы, то аттестации подвергаются все работники. Здесь нет никаких исключений. Уровень знаний проверяется у всех сотрудников, должности которых установлены внутренней номенклатурой.

Кто обязан пройти проверку?

На уровне законодательства установлен перечень сотрудников, которые обязательно должны проходить проверку. Речь идет о таких категориях трудящихся, как:

• государственные служащие, сотрудники региональной власти и местного самоуправления;
• руководство унитарных предприятий;
• операторы, диспетчера и иные ответственные лица, деятельность которого связана с электроникой и энергетикой;
• занятые в организации движение поездов и проведения специализированных маневренных работ;
• ответственные за безопасность работы морских и речных судов;
• работающие на таких объектах, которые относятся к категории опасных;
• граждане, которые трудятся на предприятиях, деятельность которого связана с хранением и уничтожением химического оружия;
• сотрудники авиации;
• библиотекари;
• работники современных образовательных учреждений.

Одновременно с этим установлен перечень лиц, которые не подвергаются проверкам.

Кому не нужно проходить аттестацию?

Конкретная категория сотрудников, которым не нужно проходить аттестацию, нигде не указана. Все зависит от трудовой отрасли. Но в целом список выглядит таким образом:

1. Граждане, которые уже получили нужную категорию.
2. Отработавшие на должности не более двух лет.
3. Беременные сотрудницы и те, кто пребывает в отпуске по уходу за ребенком.
4. Сотрудники, имеющие долговременный больничный.
5. Внешние совместители.

По общим правилам проверка данной категории сотрудников осуществляется по окончании вынужденного перерыва. Они должны вернуться на работу и проработать более двух лет.

Сотрудники иных сфер деятельности, работающие в частных компаниях или у ИП, могут не проходить аттестацию. Но данное правило не исключает возможности профессионального развития по собственной инициативе и по требованию работодателя.

Таких сотрудников можно отправлять на специальные курсы переподготовки, семинары и мастер-классы по дополнительному образованию. Соответствующую аттестацию можно получить в частных и государственных образовательных учреждениях. Главное, чтобы у них была лицензия на осуществление подобного вида деятельности.

В России побеждает тот, кто знает свои права

или по телефону:

Москва и область:+7 (499) 322-06-74

Квалификационные педагогические категории

В рамках организованной стандартной аттестации сотрудников образования может быть присвоена первая, а также высшая категория. Кроме наличия определенных знаний, для присуждения положенной категории требуется соблюдение следующих правил:

1. Квалификация дается сроком на пять лет.
2. Период действия категории нельзя продлить.
3. Категорию можно получить строго по определенной должности сотрудника.

Важно! Чтобы получить нужный квалификационный уровень, педагог должен написать специальное заявление.

Запрос следует подавать в официальную аттестационную комиссию того учреждения, где осуществляется работа. Писать и передавать заявление разрешается вне зависимости от срока работы. Исключением является запрос на высшую педагогическую категорию. Можно обозначить свое желание через два полностью отработанных года после первой категории. Существуют определенные особенности по получению категории. С процессом получения каждой стоит ознакомиться более подробно.

Первая категория

Подобная квалификационная категория присуждается на основании таких факторов:

1. Наличие стабильных результатов. Они подтверждаются не пустыми словами и даже не отзывами. Успехи такого плана должны быть обозначены в документально оформленных мониторингах, что проводятся в образовательном учреждении.
2. Выявленные у сотрудника способности к проведению интеллектуальной, общей научной, активной спортивной и творческой профессиональной деятельности.
3. Персональный вклад в существенное увеличение общего качества образовательного процесса.
4. Постоянное совершенствование методик передачи материала и обучения.

Желательно в процессе осуществления трудовой деятельности транслировать свой опыт, показывать положительные результаты.

Высшая категория

Это более серьезная профессиональная категория сотрудников сферы образования. Она может быть установлена по таким важным факторам:

1. Демонстрация иным преподавателям и руководству положительных изменений при освоении и применении положенных образовательных программ и методик.
2. Выявление творческих талантов, спортивных умений, научных достижений.
3. Участие во всевозможных конкурсах, городских олимпиадах, соревнованиях и фестивалях.
4. Продуктивное задействование новых технологий в образовании. Задействование инновационных методик и проведение экспериментов.
5. Персональный вклад в повышение общего качества образования.
6. Участие в деятельности современных объединений.
7. Разработка специального программного и методического сопровождения в образовательном процессе.

Даже при наличии подобных успехов и достижений комиссия применяет специальные оценочные критерии. Это оптимальная возможность обоснованно установить квалификационную категорию педагога. Благодаря этому работа сотрудников экспертной комиссии становится по-настоящему экспертной.

В России побеждает тот, кто знает свои права

или по телефону:

Москва и область:+7 (499) 322-06-74