Спецоценка условий труда: порядок проведения, периодичность в 2020 году

Порядок проведения спецоценки

Стандартная аттестация осуществляется специализированной независимой компанией. Руководитель приглашает ее, чтобы выявить основные, несоответствующие нормативам факторы. Чтобы значительно упростить процесс проведения проверки, стоит заключить официальный договор. Профессионалы разделяют процесс аттестации на три основных этапа. Каждый из них стоит рассмотреть более подробно.

Подготовительный этап

Данный шаг заключается в проведении определенных подготовительных мероприятий. Она обязательно должна быть проведена до вызова специализированной проверочной организации. Данный шаг подразумевает выполнение таких шагов:

Формирование комиссии по осуществлению СОУТ. Здесь присутствуют такие лица, как представитель профсоюзной организации, работодателя и кадровика. Комиссию должен возглавлять сам работодатель. Должностные официальные лица и сотрудники компании должны быть перечислены и зафиксированы в специальном приказе.
Утверждается график с датой и временем проведения аттестации. Он составляется в свободной форме и предоставляется для ознакомления каждому члену комиссии.
Составляется список рабочих мест, организованность труда которых нужно проверить.
После этого заключается официальное соглашение с проверяющей компанией.

Проведение проверки

После подготовки осуществляется непосредственно сама оценка предоставляющих условий. На данном этапе эксперт компании, с которой был заключен договор, проводит такие мероприятия:

Определяет вредные и иные неблагоприятные факторы. Чтобы проверка была проведена успешно, работодатель должен предоставить все необходимые условия, устные по форме разъяснения и официальные документы. При выявлении опасных факторов профессионал составляет официальный протокол.
Обнаруженные моменты тщательно измеряются и исследуются. По полученным результатам составляется задокументированный протокол и потом утверждается приглашенными экспертами. Каждый член комиссии должен проставить в отчете свои подписи. Компанию, которая проверяла предприятия, следует предупредить об утверждении на протяжении трех дней.
В городскую трудовую инспекцию подается декларация с прописанными в ней нормативами по соответствию предоставленным условиям труда. Сделать это требуется до 30 рабочих дней с даты официального утверждения отчета по оценке.
Сотрудники знакомятся в оформленными результатами. Каждый работник должен знать условия, при которых осуществляется его трудовая деятельность. Подтверждением данного ознакомления является проставление подписи в документе.
Подача отчета сотрудникам социального страхования. Он составляется по форме 4-ФСС и обязательно содержит данные о проверке.

Копия отчета в обязательном порядке передается работодателю.

Результаты проверки

Итоги он должен начать применять с даты официального утверждения отчета. В зависимости приходится реализовать такие мероприятия:

предоставление сотрудникам положенных гарантий;
выплата единовременных и регулярных компенсаций;
выдача средств защиты или молока;
улучшение общей рабочей обстановки.

Действия, которые необходимо предпринять, зависят от того, что было выявлено и обнаружено при аттестации рабочего места. Если же комиссия признала условия трудовой деятельности безопасными, работодатель должен только контролировать, чтобы все оставалось на том уровне или становилось лучше.

Периодичность проведения и санкции

Специальная проверка рабочего места осуществляется с периодичностью раз в пять лет. Но есть несколько факторов и обстоятельств, на основании которых требуется провести внеплановую проверку:

организация новых мест для сотрудников;
получение официальных предписаний, зафиксированных надзорными органами;
изменение технологий, покупка нового оборудования и приспособлений;
полная замена состава используемых при производстве материалов и иных основ;
изменены средства защиты;
произошел на предприятии несчастный случай с существенными последствиями, было выявлено профессиональное заболевание;
мотивация от профсоюза сотрудников.

Компании, предприятия и предприниматели, у которых отсутствуют результаты или у кого окончились все сроки действия, аттестация должна быть проведена как можно быстрее. Особенно актуально данное правило для организаций, где используются вредные и опасные производственные факторы. Причина подобной обязательности заключается в двух основных факторах:

На подобных предприятиях вероятность проверки специальными контролирующими и специальными надзорными органами намного выше.
От количества опасных моментов напрямую зависит общий размер производимых взносов страхования, перечисляемых за работающих.

Кроме того, не стоит забывать о достаточно крупных штрафах, которые присуждаются при отсутствии спецоценки.

Периодичность проведения СОУТ

В каких случаях проводить внеплановую СОУТ

Срок действия СОУТ — 1 раз в 5 лет. Можно проводить чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности, о которой мы написали выше. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ

Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется.
Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы.
Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.

Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.

Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.

Проведение СОУТ 2020

Процедура выполняется за счет денег организации или ИП. Оценка рабочего места с 01.01 2019 проводится для каждого места работы персонала. Отступить от этого правила позволит наличие совпадающих по всем параметрам объектов контроля. Такие зоны должны находиться в одном или очень похожем помещении, иметь аналогичные показатели по освещенности и отапливаемости. В этом случае оценивается пятая часть рабочих мест (от двух).

В последнее время спецоценка условий труда изменилась и проводится по методике, утвержденной законодательством РФ. Чтобы начать СОУТ, руководитель предприятия заключает договор с компетентным подрядчиком.

Кто должен проводить СОУТ

Спецоценка условий труда с 1 января 2019 года может проводиться только компанией с аккредитацией, занесенной в реестр субъектов, уполномоченных заниматься такой деятельностью. Всех представителей инспектирующей фирмы сертифицирует роструд. Наличие лаборатории для осуществления измерений или договора с субподрядчиком, имеющим ее, обязательно.

Подробная информация о том, кто должен проводить специальную оценку условий труда в организации, содержится в третьей главе №426-ФЗ от 28.12.13.

Порядок оценки рабочих мест

При верном подходе специальная оценка условий труда в 2020 году, последние изменения которой коснулись каждого работодателя, не займет много сил и времени. Аттестационная процедура проводится по единой схеме:

организация формирует внутри своего коллектива комиссию с нечетным количеством представителей (не менее трех) во главе с руководителем компании или назначенным им лицом;
составляется перечень рабочих мест, нуждающихся в аттестации;
назначаются даты, когда придет оценщик для осмотра трудовой зоны;
проверяющий получает и изучает документы компании;
далее следуют непосредственно замеры влияющих на самочувствие показателей;
когда все исследования проведены, комиссия создает отчет о завершении специальной оценки условий труда;
декларация об итогах проверки направляется в контролирующее учреждение и размещается на веб-ресурсах организации.

Если фиксируется наличие ухудшающих здоровье обстоятельств, комиссионный совет утверждает соответствующий акт и рабочему месту присваивается класс опасности. Должный уровень инспекции ведет к тому, что проведение СОУТ способствует улучшению условий труда. В случаях, когда полностью обезопасить производство нельзя, сотрудникам выплачивается регулярная компенсация за ущерб, наносимый здоровью во время работы.

В какие сроки проводится СОУТ по закону

Согласно закону, сроки проведения СОУТ для каждого места работы — единожды в пять лет. Сроки проведения СОУТ могут изменяться при необходимости внеплановой проверки. Такие случаи регулируются статьей 17 N 426-ФЗ и предполагают проведение аттестации в течение 6 — 12 месяцев.

Что появилось нового в процедуре СОУТ с 2020 года

Глобально Закон № 426-ФЗ законодатели переписывать не стали. Но в нем с 2020 года появится ряд существенных корректировок порядка проведения СОУТ.

Изменения затронули не саму процедуру спецоценки, а подготовительные этапы к ней и завершающие процедуры, а также ряд других положений Закона № 426-ФЗ.

Если перечислить очень коротко эти поправки, они уложатся в несколько строк:

на организацию, проводящую спецоценку, возлагается обязанность по регистрации работодателя до начала проведения спецоценки в системе ФГИС СОУТ с последующим сообщением ему присвоенного системой специального идентификационного номера ─ без этого номера отчет о СОУТ будет недействительным;
сдвинется начало действия результатов СОУТ ─ использовать результаты спецоценки можно будет только после того, как сведения о ней появятся в ФГИС СОУТ (федеральной информационной системе учета результатов спецоценки). Сейчас этот момент привязан к дате утверждения отчета.

Но это не все изменения. В новой редакции Закона № 426-ФЗ подправят и добавят ряд других аспектов, касающихся дополнительных обязанностей организаций-оценщиков, сроков утверждения отчета СОУТ, применения УКЭП при пересылке копии утвержденного отчета и т. д. О них расскажем далее.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦОЦЕНКИ

О.А. Курбангалеева,консультант-эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

1 января 2020 года вступили в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ).Напомним, что специальная оценка условий труда (СОУТ) должна проводиться всеми работодателями не реже одного раза в пять лет. Исключением являются только ИП, у которых в штате нет наемных работников, а также компании, в которых трудятся надомники или дистанционные работники (Закона № 426-ФЗ).По результатам СОУТ работодателем утверждается Отчет, который организация-оценщик должна передавать в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИСУ) СОУТ в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

Штрафы за непроведение СОУТ

Административная ответственность по КоАП РФ

За нарушение требования о проведении спецоценки труда ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрены следующие санкции:

	—	предупреждение, если нарушение зафиксировано впервые, а также отсутствуют вред и риск здоровью сотрудников;
	—	штраф первичный в размере от 60 до 80 тыс. руб. — для организации, от 5 до 10 тыс. руб. — для должностных лиц и ИП;
	—	штраф повторный в размере от 100 до 200 тыс. руб. — для организации, от 30 до 40 тыс. руб. — для должностных лиц и ИП.

При повторном правонарушении вместо штрафа может быть применено

	—	принудительное приостановление деятельности до 90 суток — для организации;
	—	дисквалификация от 1 года до 3 лет — для должностных лиц.

Кого и как будут штрафовать

Закон № 426-ФЗ о СОУТ заработал с 1 января 2014 года. До 31 декабря 2018 года все работодатели должны были провести первую спецоценку. После 1 января 2019 года результаты аттестации рабочих мест не применяются. Данные о СОУТ заносят в Федеральную государственную информационную систему учета результатов ее проведения уже с 2014 года. Первый год система еще не была отлажена, и поэтому не все результаты в нее попали. Однако начиная с 2015 года абсолютно все сведения о проведенных СОУТ должны содержаться в ФГИСУ. В 2019 году Государственная инспекция труда штрафовала работодателей за отсутствие СОУТ только в ходе плановых и внеплановых проверок. При этом основным критерием для привлечения к административной ответственности является наличие рабочих мест, которые существуют в организации более 1 года и, по данным ФГИСУ, не прошли спецоценку. Если организация не проведет обязательную специальную оценку условий труда или не публикует на сайте результаты оценки, это будет являться нарушением требований охраны труда. После 1 января 2020 года трудовые инспекции будут выявлять те организации, которые не провели СОУТ, с помощью автоматизированных проверок, а также будут сравнивать базы налоговой службы, Пенсионного фонда с данными ФГИСУ СОУТ. Работодателям, которые не провели спецоценку, чиновники направят предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда и предложат организации провести спецоценку в течение ближайших шести месяцев. И только в случае, когда работодатель не исполнил рекомендации трудовой инспекции, включается механизм административного рассмотрения правонарушения, с последующим наложением на него санкций, предусмотренных нормами КоАП РФ (разъяснения Минтруда России от 16.01.2019 «По вопросу проведения СОУТ в организациях микро- и малого бизнеса и у ИП»).

Изменения в охране труда в 2020 году

Теперь подробнее о каждом из нововведений. Забегая вперед, скажем, что большинство из сфокусировано в новом Трудовом кодексе, который мы все ждём в 2020 году.

Обязательная оценка профессиональных рисков

Итак, новый Трудовой кодекс вводит еще одно понятие. Комплексная оценка технического и организационного уровня рабочего места, а также оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут вызвать повреждения здоровья работников. Именно её станет необходимым проводить на предприятии, чтобы быть в курсе всех опасностей, которые подстерегают Ваших коллег.

Впрочем, ГИТ уже сейчас начинает выдавать предписания с требованием предоставить результаты оценки профессиональных рисков. Если Вы вдруг получили такое, почитайте, что с этим делать.

СОУТ на новый лад

Со вступлением в силу этого изменения работодатель перестаёт быть «последним» звеном в цепи. Мало подписать отчёт о специальной оценке условий труда, данные ещё должны быть вовремя выгружены во ФГИС. Впрочем, если Вы имеет дело с порядочной организацией, то волноваться Вам не о чем.

Медосмотры — изменения в охране труда 2020

Пожалуй, это изменение пока самое туманное в этом списке. Из проекта изменений, предполагаемых ко внесению в 302-й приказ, понятно только, что произойдет отказ от паспортов здоровья. Порядок передачи медицинского заключения работодателю будет также пересмотрен, детали остаются за кулисами.

Обязательный реестр НПА

Согласно этому изменению, теперь работодателю потребуется содержать в организации библиотеку нормативно-правовых актов по охране труда. Да так, чтобы доступ к этой библиотеке был у каждого работника. Будет ли это новый раздел на корпоративном сайте компании, или закупка лицензии правовой базы данных — решение самого руководителя.

Несчастные случаи — изменения в охране труда 2020

Приготовьтесь регистрировать даже самые мелкие травмы — порезы бумагой, ушибы от углов стола или внезапно ударившей мигрени. Ведь новый порядок расследования несчастных случаев подразумевает, чтобы работодатель учитывал все микротравмы. Другой вопрос, будет ли работодатель в таком случае вообще их замечать?

Запретные условия труда, прекратить работу

И мы снова возвращаемся к Трудовому кодексу. новая редакция запрещает проведение работ, связанных с опасным (IV) классом условий труда. Работы требуется прекратить, улучшить условия труда. Изолировать работников от вредных и опасных производственных факторов или снизить их воздействие. Например, при помощи средств индивидуальной защиты. И только потом, проведя внеплановую специальную оценку условий труда, допустить сотрудника к работе.

50 не предел

А вот здесь для работодателей подготовлено небольшое послабление. 50 работников в штате перестает быть крамольной цифрой, после которой в отделе кадров усиленно начинаются поиски специалиста по охране труда (или организации-аутсорсера). Теперь лимит увеличен до 100, это же касается и наличия службы по охране труда.

Порядок проведения СОУТ в 2020 году

Спецоценка организуется за счет средств работодателя с привлечением специализированной организации, у которой должно быть:

минимум 5 экспертов в штате, имеющих соответствующие сертификаты;
аккредитованная лаборатория.

Периодичность проведения плановой СОУТ в 2020 году не изменилась – 1 раз в 5 лет.

Основные этапы спецоценки:

Заключение договора между работодателем и оценочной организацией.
Создание работодателем комиссии, которая определяет оцениваемые рабочие места.
Выявление потенциально опасных или вредных показателей экспертом и комиссией.
Подача работодателем в Росруд декларации по местам, не представляющим опасности и не приносящим вреда сотрудникам. Как и прежде, декларация СОУТ в 2020 году действительна в течение 5 лет.
Изучение вредных и опасных показателей, определение экспертом классов условий труда.
Оформление экспертами результатов в виде отчета, передача информации в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС).

Штраф за не проведение СОУТ

Если на рабочих местах не осуществлялась процедура СОУТ, то могут накладываться штрафы согласно КоАП:

Ответственные лица фирмы наказываются штрафом 5-10 тысяч рублей;
Предприниматели наказываются штрафом 5-10 тысяч рублей;
На юрлицо накладывается штраф 60-80 тысяч рублей.

Важно! Необходимо помнить, что сумма штрафных санкций будет соответственно увеличена в зависимости от числа мест работы, на которых не проведена процедура СОУТ. Указанные штрафы действуют при выявлении нарушения впервые

Если будет проведена повторная проверка, которая снова определит отсутствие СОУТ, то размеры санкций могут быть увеличены в два раза. В отдельных случаях на компанию может накладываться полная приостановка деятельности

Указанные штрафы действуют при выявлении нарушения впервые. Если будет проведена повторная проверка, которая снова определит отсутствие СОУТ, то размеры санкций могут быть увеличены в два раза. В отдельных случаях на компанию может накладываться полная приостановка деятельности.

Стоимость проведения и сроки

Стоимость проведения СОУТ и выдачи итогового отчета по одному месту работы нигде не регламентируется. Каждая компания, которая осуществляет свою деятельность в области СОУТ, имеет право самостоятельно разработать и установить расценки на свои услуги.

Обычно, на общую стоимость влияют несколько факторов:

Деятельность, осуществляемая субъектом бизнеса;
Сколько всего на предприятии мест, где трудятся работающие;
Какой класс установлен для условий труда на них;
Сколько по штатному расписанию числится равнозначимых рабочих мест.

Внимание! Обычно, стоимость проверки одного места находится в диапазоне от 500 до 3000 рублей. При этом каждая компания считает стоимость своих услуг индивидуально — для получения итоговой цены фирма направляет экспертам штатное расписание либо выписку из него.. Помимо этого, стоимость проведения СОУТ на одном и том же рабочем месте может различаться в разных субъектах федерации

Иногда организации устанавливают нижнюю границу стоимости оценки одного места в зависимости от характера деятельности либо географического расположения

Помимо этого, стоимость проведения СОУТ на одном и том же рабочем месте может различаться в разных субъектах федерации. Иногда организации устанавливают нижнюю границу стоимости оценки одного места в зависимости от характера деятельности либо географического расположения.

Срок осуществления процедуры СОУТ также не имеет постоянного значения, и устанавливается в зависимости от множества факторов — числа рабочих мест, факторов, подлежащих изучению и т. д. Процесс только измерений может занимать от 1 дня до нескольких месяцев. Помимо этого, долгое время может занимать подготовка экспертного отчета.

Ответственность компании за не проведение СОУТ

СОУТ определяет требования, исполнение которых руководство фирмы должно обеспечить для работающих на предприятии в сфере охраны труда. К ним, к примеру, можно отнести периодические осмотры сотрудников у врачей, выдача необходимой спецодежды и средств защиты, установление дней отпуска дополнительно, установление рабочего дня в сокращенном размере и многие другие.

Когда после того, как на предприятии прошла СОУТ в компании выявлены рабочие места со вредными либо опасными условиями, а работодатель за отведенное время не провел ни одно необходимое мероприятие дня снижения наносимого ущерба их здоровью, то к нему может применяться ответственность.

Минимально в такой ситуации может устанавливаться административная ответственность в виде штрафов. Если же здоровью работника был нанесен урон, то исходя из тяжести такого вреда администрация может привлекаться к уголовной ответственности с запретом заниматься данной деятельностью, ограничением либо полным лишением свободы.

Стоимость проведения аттестации

Затраты на осуществление аттестации определяются стоимостью предварительно заключенного соглашения. Есть еще дополнительные расценки на проверку каждого места. В среднем это 1000 рублей за один объект. Общая стоимость проверки может быть выше по следующим причинам:

Перечисления по взносам в страховую, разным надбавкам сотрудникам при обнаружении опасных факторов.
Финансовые траты, связанные с улучшением условий труда. Также это может быть модернизация установленного оборудования, покупка новых средств или замена устаревших или вышедших из строя приспособлений для защиты.
Присуждение крупных санкций за отсутствие аттестации или за признание их недействительными.

Вне зависимости от изначальной стоимости проведения проверки и от того, какие расходы может вызвать процедура, пренебрегать ей нельзя. Пренебрежение данным правилом может привести к серьезным штрафам. А, если условия труда не будут улучшены, и это приведет к жертвам, работодатель может столкнуться с административной и уголовной ответственностью.

В России побеждает тот, кто знает свои права

или по телефону:

Москва и область:+7 (499) 322-06-74

Что подлежит спецоценке в 2019 году?

Аттестованный эксперт должен произвести снятие показателей на всех местах работы в фирме. Даже в случае, когда сотрудники предприятия выполняют обязанности в помещениях заказчика, их реальный работодатель все равно должен выполнить там спецоценку.

Закон разрешает при исследовании однотипных мест труда обследовать их как одно. Например, в организации работает 10 водителей, и все управляют одинаковыми автомобилями. При этом изучению и измерению подлежит одно рабочее место, а затем полученные результаты распространяются на все оставшиеся.

Если же места работы будут иметь между собой незначительные различия, то выполнять измерения и давать оценку придется на каждом из них. К примеру, водитель автомобиля ВАЗ, водитель автомобиля ГАЗ, водитель автомобиля КАМАЗ.

При установлении числа мест, где нужно выполнить СОУТ, также имеет значение обстановка на них и место их расположения. К примеру, какое там освещение, отопление, кондиционирование, вентиляция и т. д. Когда данные этих факторов на трудовых местах совпадают, то их можно сгруппировать и произвести исследование только одного.

Внимание! Минимум в компании нужно обследовать два места труда. Но обычно, применяя принцип аналогичности, снятие показателей выполняют на 20% от общего числа мест в организации.

Кто проводит положенную спецоценку?

Данная проверочная процедура регулируется разными законодательными нормативами:

Ранее проверялись места трудовой деятельности, в которых были использованы разные несущие опасность профессиональные устройства, разного назначения инструменты и используемое оборудование. Вопрос о том, нужно или нет проводить проверку офисных помещений и рабочих мест, носил исключительно дискуссионный характер.

Важно! В 2014 года было принято решение проверять все без исключения рабочие места.

Спецоценку следует проводить каждому работодателю, вне зависимости от статуса и производственных объемов. Говоря иными словами, если предприниматель работает сам на себя, но использует при этом даже небольшое офисное помещение, стол и стул, он обязан провести проверку. Исключением из данного правила являются такие рабочие зоны:

работающие на дому;
устроенные на удаленную работу;
сотрудник, нанятые лицом без оформленного ИП.

Если предприниматель не подпадает под перечисленные исключения, он должен проводить спецоценку в обязательном порядке

При этом важно четко соблюдать установленные временные периоды