Почему нужно делать декларирование смесей из бетона
Декларирование теперь обязательное, несоблюдение закона ведет к серьезным штрафам (суммы отличаются для физических/юридических лиц и других параметров). Есть три статьи КоАП, которые нарушает производитель, если не выполняет обязательный порядок действий.
Если в процессе проверки строительной компании Госстройнадзором обнаружится, что в смеси есть номер добровольного сертификата, но нет декларации, покупатель (любая строительная организация) заплатит штраф и будет требовать от производителя декларацию. Если декларация о соответствии не будет предоставлена, штрафы накладываются на производителя.
Кто должен делать
Вопрос о том, кто проводит декларирование соответствия бетонных смесей установленным стандартам, все еще открыт. Общая схема такова: можно осуществлять собственные проверки (при наличии мощностей для проведения исследований) или привлекать третьи компании. ГОСТ 54008-2010 рекомендует схемы 2Д/3Д (это протоколы испытаний, осуществленных третьей стороной).
Но если производитель может подтвердить все основные технические характеристики и свойства бетонной смеси, возможно использование схемы декларирования 1Д. Но многие показатели (W, F) подтвердить самостоятельно предприятию сложно (или невозможно), поэтому все равно придется обратиться в аккредитованную лабораторию, которая проведет испытания. Лаборатория и органы сертификации должны быть аккредитованы в Росаккредитации (ФСА).
Лучше всего таки привлекать третьи стороны и получать все протоколы в лаборатории, так как документы могут проверяться госнадзором/госконтролем. Декларировать доказательства в системе ФГИС-2 можно самостоятельно или с привлечением органа по сертификации. За качество предоставленной доказательной базы во всех случаях отвечает производитель (декларант).
Порядок декларирования
Вся процедура достаточно проста, хоть не все и определено до настоящего момента.
Как проходит декларирование:
- Типовой образец (, смесь сухая и т.д.) предоставляется по каждому номинальному составу (к примеру, такому: В20 П4 W4 F1 100)
- Проводятся испытания на соответствие ряду требований ГОСТа
- Выдается протокол, который нужно приложить к общей доказательной базе общего порядка и для каждого наименования
Специалисты советуют в случае большого числа образцов разбивать их на группы по востребованности и по очереди выполнять испытания. Все протоколы оформляет лаборатория, обязательно аккредитованная ФСА.
Некоторые особенности декларирования:
- Порядок осуществления процедуры, перечень сведений для регистрации и другие подробности указаны в нормативных документах – единый перечень продукции утвердил приказ Минэкономразвития РФ от 24.11.2014 под номером 752.
- Декларацию про соответствие можно подавать на бумаге лично или отправив заказным письмом с уведомлением про вручение – в федеральную государственную информационную систему в сфере аккредитации.
- Росаккредитация в течение 1 рабочего дня с момента получения декларации регистрируют ее, дает регистрационный номер (с обязательной фиксацией даты, в автоматическом режиме), вносит сведения в реестр декларации.
- Декларации регистрируют автоматически в сервисе «Электронная регистрация деклараций», который есть на сайте Росаккредитации в открытом доступе. Там же есть разъяснения про регистрацию в электронной форме, другие важные нюансы (раздел «Государственные услуги»).
- Декларации подлежат группы составов, но протоколы испытаний нужно делать на каждый состав.
Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза
Декларация Таможенного союза оформляется на листе белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Язык, на котором указаны все данные – русский. На иностранном языке разрешается указывать только название фирмы-производителя, его адрес или данные о продукции, такие как марка, модель или артикул товара.
В декларации о соответствии указываются (на самой декларации ТС нумерация полей отсутствует):
В поле № 1 указывается наименование организации-заявителя, сведения о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, адрес фактический и юридический, телефон и другие контактные данные заявителя.
В поле № 2 прописывается руководитель фирмы-заявителя, его фамилия, имя и отчество, а также должность в данной организации. В том случае, если в роли заявителя выступает индивидуальный предприниматель, поле оставляется не заполненным.
В поле № 3 располагаются все сведения о продукции (объекте декларирования). В данном поле располагаются следующие сведения:
— идентификационные данные, в том числе марка, тип, артикул, модель, модификация и др;
— данные о заводе-изготовителе, а именно: фирменное наименование, юридический и фактический адреса (в том числе филиалов). В случае, если производителем выступает индивидуальный предприниматель, указывается его место жительство;
— документация, в соответствии с которой продукция изготавливается. К таким документам можно отнести технический регламент, стандарт организации или технические условия;
— код ТНВЭД продукции (код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза);
— количество заявленного товара: размер партии, единичное изделие или серия.
В поле № 4 приводится перечень технических регламентов Таможенного союза, на соответствии которым проводится декларирование товара.
В поле № 5 указываются документы, которые так или иначе подтверждают соответствие продукции установленным требованиям, которые прописаны в технических регламентах. К таким документам можно отнести:
— протоколы испытаний, которые проводились в аккредитованных испытательных лабораториях, с целью независимой оценки безопасности и качества товара, а также соответствия характеристик этого товара требованиям, установленных в технических регламентах Таможенного союза;
— иные документы, которые могут служить доказательством соответствия продукции требованиям ТР ТС.
В поле № 6 располагаются данные об условиях и сроках хранения продукции, либо приводится наименование документов, в которых содержится эта информация.
В поле № 7 указывается срок действия документа, начиная со дня регистрации декларации ТР ТС и заканчивая определенной датой, которая прописывается в данном поле.
В поле № 8 располагается печать и подпись лица, принявшего декларацию (заявителя).
В поле № 9 указывается номер декларации, под которым она зарегистрирована в едином реестре Таможенного союза. Регистрационный номер декларации представляет собой сочетание букв и цифр, располагающихся в строго определенном порядке. Следует отметить, что для каждой страны- участницы Таможенного союза установлена своя аббревиатура для регистрации декларации ТР ТС, для России – RU, Казахстана – KZ и для Беларуси — BY.
В поле № 10 располагается дата регистрации декларации ТР ТС, срок декларации отсчитывается именно с этой даты, но следует помнить, что в реестре деклараций, зарегистрированных по единой форме, документ может отобразится не сразу, и тогда декларацию заказчики товара могут не принять, поэтому вступление декларации в силу в полной мере можно считать с того момента как документ появился в реестре.
В случае, если в полях 3,5 и 6 указаны слишком громоздкие данные, они могут быть перенесены в приложения. Приложения к декларации являются его неотъемлемой частью и обязаны содержать номер декларации, печать заявителя и иметь нумерацию. Кроме того, при наличии приложений, для удобства чтения, в самой декларации приводятся ссылки на определенные листы приложений.
Отличия от сертификата соответствия
Процедура декларирования соответствия продукции мало отличается от сертификации. Единственное отличие – бланки, на которых оформляются эти документы. В процессе подтверждения задействованы одинаковые этапы: лабораторные сертификационные испытания, оформление декларации. Сертификат соответствия оформляют на бланке установленного образца, для декларации на соответствие бланк не разработан.
Декларация оформляется на бумаге без какой-либо степени защиты. Заверяет документ соответствующий орган сертификации, подтверждая, что образцы прошли испытания и соответствуют требованиям стандарта. Поэтому пока не разработан бланк (установленный образец для регистрации) декларации, многие предприниматели предпочитают регистрировать и декларацию, и сертификат.
Список необходимых документов
Для серийных отечественных товаров:
- Свидетельство о регистрации ОГРН, документ подтверждающий учет в органах налоговой инспекции ИНН;
- Нормативно-техническая документация (ТУ для продукции выпускаемой не по ГОСТу);
- Технический паспорт и/или инструкция эксплуатации;
- Контракт аренды производственных площадей или подтверждение право собственности;
- Заявка на процедуру декларирования.
Для импорта, поставляемого по контракту:
- Копия заключенного контракта;
- Устав (первые 3 листа и последний);
- Свидетельство о регистрации ОГРН, свидетельство об учете в ИНН;
- Описание товара (внешний вид, состав/основной материал, область применения, артикул);
- Заявка.
Декларирование — обязательное условие
При проведении торгов различными способами заказчики устанавливают ряд условий, соответствие которым участнику необходимо подтвердить путем декларирования, что является обязательным условием для участия в торгах. Для этого составляется образец декларации соответствия 44-ФЗ 2019 года. Это правило касается и 44-ФЗ, и 223-ФЗ, так как существуют так называемые «единые требования», которые в равной мере применяются и для торгов в соответствии с Законом о контрактной системе, и для тендеров, проводимых на основании Закона о закупках отдельными видами юридических лиц.
Обратим внимание, что сведения, подаваемые при декларировании, должны быть действительными, так как заказчик может проверить их, а при обнаружении недостоверности он обязан отстранить участника (ч. 9 ст
31).
Если обратиться к нормам ФЗ № 44, то можно заметить условное выделение двух видов декларирования:
- декларация соответствия единым требованиям к участникам закупки;
- о принадлежности кандидата к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО).
Первый вид заявления подразумевает, что лицо, которое желает принять участие в тендере, соответствует положениям пп. 3-11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Подробнее об этом мы рассказывали в статье о требованиях к участникам закупки.
Второй вид провозглашения — декларация о принадлежности. Данное условие закреплено статьями 51, 66, 73 ФЗ № 44. ФЗ № 209-ФЗ устанавливает критерии, по которым то или иное лицо можно отнести к субъектам СМП. При этом, в соответствии с совместным Письмом Минэкономразвития и ФАС от 04.04.2014, предоставление в составе заявки иных документов, которые подтверждают статус СМП или СОНО, кроме заявления о принадлежности к субъекту СМП, не предусмотрено. Так, если заказчик отклонил заявку, которая содержала декларирование такого рода сведений, его может ожидать административная ответственность в соответствии с нормами КоАП РФ.
Срок действия декларации
Срок действия декларации ничем не ограничен – в данном случае производитель сам должен указывать сроки действия, неся за это ответственность. Самый оптимальный вариант – оформить на 3 года для предприятия со стабильной базой поставщиков сырья, действующей сертифицированной СМК, регулярно обновляющимся качественным оборудованием. Если же всего этого нет, лучше оформлять декларацию на 1 год.
При декларировании инспекционного контроля нет, но проверять/подтверждать показатели водонепроницаемости, морозостойкости и другие параметры соответствия указанному ГОСТу производитель обязан.
Декларирование бетонных смесей – важная и обязательная процедура, которая должна осуществляться в соответствии с установленным порядком и правилами. Только в таком случае можно гарантировать отсутствие каких-либо проблем с инспекциями и штрафами.
