Примерный порядок расположения реквизитов плана-графика
За основу лучше взять табличный вариант, в этом случае план-график может быть организован следующим образом:
- В начальной колонке целесообразно указать список подлежащих использованию стандартов с обязательным приведением нормативных актов, на основе которых они строятся. Например, стандарт «Педагог» введен приказом Минтруда РФ от 18.10.2013 № 544н.
- Во второй столбец вносится список процедур, реализация которых необходима для внедрения стандартов. Примерный состав подобных действий можно сформулировать следующим образом:
- подписание распорядительного документа о необходимости применения стандартов;
- проработка содержания законодательных норм, регулирующих их применение;
- приведение списка обучающих курсов, которые нужны для соответствия умений, знаний и компетенций персонала должному уровню;
- практическая реализация плана обучения;
- формирование и подписание с работником допсоглашений к трудовому контракту с новыми условиями, учитывающими положения стандартов;
- регулярное отслеживание нововведений в области применения профессиональных стандартов;
- начало нового цикла внедрения стандартов по мере их появления.
- Последующие 2 колонки целесообразно отвести под указание работников, отвечающих за претворение плана в жизнь, и конечные даты, до которых мероприятия должны быть завершены.
- В пятом по счету столбце фиксируется перечень локальных актов, которые необходимо скорректировать в связи с новыми стандартами. При этом сделать это необходимо в увязке с реализуемыми этапами. В частности, если в компании действует колдоговор, может возникнуть необходимость в его изменении при подписании новых допсоглашений.
- Завершающую колонку лучше отвести для пояснений и комментариев по данным предыдущих полей. В частности, здесь можно сослаться на результаты оценок сотрудников для обоснования учебных мероприятий в организации.
Зачем нужен график внедрения профстандартов
Хотя сейчас требования к компетенции установлены только для отдельных категорий работников, факт неизбежности применения профстандартов очевиден, и рано или поздно все они станут обязательными для работодателей
И неважно, применяется ли уже сейчас какой-то один стандарт или работодатель решит одномоментно применить профстандарты ко всем своим работникам, — необходимость перехода на них очевидна. А значит, образец плана-графика внедрения профстандартов в организации понадобится каждому специалисту
Что можно порекомендовать работодателю? Не торопитесь искать образец приказа о внедрении профстандартов в организации, сначала надо четко выделить позиции в штатном расписании, для которых соблюдение новых требований станет обязательным. Затем предстоит определить необходимость приведения в соответствие документов, организовать обучение или провести штатные перестановки. Только после этого следует приступать к работе с остальными позициями штатного расписания.
Во избежание путаницы и различного рода недоразумений, в том числе в общении с работниками, целесообразно подготовить план-график заблаговременно. Понятно, что образец плана по внедрению профстандартов в образовательной организации отличается от того документа, который нужен на производстве, а специализированные издания предоставляют только унифицированные формы.
Перечень реквизитов плана-графика внедрения профстандартов
В качестве одного из предпочтительных вариантов для разработки плана-графика выступает табличный формат. Обязательно, согласно постановлению № 584, в нем должны присутствовать следующие данные:
- список распространяющихся на учреждение стандартов;
- хронологическая последовательность мероприятий по их интеграции в хозяйственную жизнь субъекта;
- информация о том, что нужно скорректировать в существующих локальных актах;
- перечень мероприятий по приведению квалификации работников в соответствие профстандарту.
Помимо этого в целях практической реализации намеченных шагов в плане-графике лучше указать лиц, ответственных за его выполнение, и четкие сроки завершения каждой части процедур. Какой может стать оптимальная структура подобного документа? Расскажем об этом далее.
Внедрять или не внедрять
На этот вопрос существуют две противоположные точки зрения: апологеты стандартизации и умеренные оптимисты. У каждой стороны свои аргументы и доводы, в том числе со ссылкой на законодательство.
Большинство работодателей уверены, что профстандарты обязательны для всех организаций вне зависимости от форм собственности. Жесткие требования к квалификации сотрудников, в связи со статьи 195.3 ТК РФ, предъявляются в отношении предприятий всех форм собственности, — считает, в частности, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», владелица и руководитель швейного производства «Софиано» Ольга Косец. По ее словам, изначально планировалось внедрение стандартизации в отношении государственных, бюджетных, унитарных предприятий, корпораций, внебюджетных государственных фондов, то есть хозяйствующих субъектов, у которых доля государственной или муниципальной собственности составляет 50 и более процентов, но в 2015 году приняли Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 02.05.2015 № 122-ФЗ, по которым квалификационные стандарты признаны обязательными для всех категорий работников. Поэтому пошаговая инструкция перехода на профстандарты с образцами документов необходима каждому кадровику, независимо от того, в какой организации он трудится — государственной или частной.
В пользу этой точки зрения относят и тот факт, что все профстандарты проходят регистрацию в Минюсте России, т. е. они являются нормативными правовыми актами, обязательными к применению.
Но юристы поясняют, что, по статье 195.3 ТК, профстандарты обязательны, только если законами или иными нормативными актами устанавливаются требования к компетенциям. В противном случае документ — рекомендация, даже несмотря на факт регистрации в Минюсте. «Таким образом, если Трудовым кодексом или специальными законами, например «О бухгалтерском учете», «Об образовательной деятельности» и т. п., не установлены требования к квалификации работника, то и применение профессиональных стандартов не является обязательным, — объясняет управляющий партнер юридической фирмы «Касенов и партнеры» Екатерина Касенова. — Но вторая часть этой же статьи ТК говорит о том, что характеристики компетенций, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения дальнейших требований к квалификации работников. То есть законодатель предлагает работодателю самостоятельно провести «корректировку» запросов, содержащихся в профессиональных стандартах, в зависимости от применяемых технологий, организации производства и труда».
