Приказ о создании рабочей группы (комиссии) по внедрению профессиональных стандартов в организации

Приказ о введении профстандартов: приложения

В качестве приложений к приказу о внедрении профессиональных стандартов как отдельных информационных блоков могут быть оформлены:

1. План введения профстандартов.

Соответствующий документ должен содержать (п. 1 постановления № 584):

• перечень профессиональных стандартов, которые применяются организацией;
• этапы внедрения профстандартов;
• данные о необходимых корректировках локальных нормативных документов организации;
• данные о необходимом обучении сотрудников в целях приведения их квалификации в соответствие с требованиями профстандартов.

2. Состав комиссии (рабочей группы) по внедрению профстандартов.

Здесь отражается перечень Ф. И. О. и должностей сотрудников, входящих в соответствующую комиссию (либо рабочую группу). Также можно отразить, за что конкретно несут ответственность те или иные специалисты при решении задач, предопределяемых требованиями постановления № 584.

3. Положение о комиссии (рабочей группе) по внедрению профстандартов.

Структура рассматриваемого документа может быть представлена разделами, отражающими:

• общие положения;
• цели и задачи комиссии (либо рабочей группы);
• функции комиссии (рабочей группы);
• права и обязанности ответственных специалистов;
• порядок взаимодействия ответственных сотрудников — друг с другом в рамках комиссии (рабочей группы) либо с коллегами, решающими иные задачи.

Внедрять или не внедрять

На этот вопрос существуют две противоположные точки зрения: апологеты стандартизации и умеренные оптимисты. У каждой стороны свои аргументы и доводы, в том числе со ссылкой на законодательство.

Большинство работодателей уверены, что профстандарты обязательны для всех организаций вне зависимости от форм собственности. Жесткие требования к квалификации сотрудников, в связи со статьи 195.3 ТК РФ, предъявляются в отношении предприятий всех форм собственности, — считает, в частности, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», владелица и руководитель швейного производства «Софиано» Ольга Косец. По ее словам, изначально планировалось внедрение стандартизации в отношении государственных, бюджетных, унитарных предприятий, корпораций, внебюджетных государственных фондов, то есть хозяйствующих субъектов, у которых доля государственной или муниципальной собственности составляет 50 и более процентов, но в 2015 году приняли Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 02.05.2015 № 122-ФЗ, по которым квалификационные стандарты признаны обязательными для всех категорий работников. Поэтому пошаговая инструкция перехода на профстандарты с образцами документов необходима каждому кадровику, независимо от того, в какой организации он трудится — государственной или частной.

В пользу этой точки зрения относят и тот факт, что все профстандарты проходят регистрацию в Минюсте России, т. е. они являются нормативными правовыми актами, обязательными к применению.

Но юристы поясняют, что, по статье 195.3 ТК, профстандарты обязательны, только если законами или иными нормативными актами устанавливаются требования к компетенциям. В противном случае документ — рекомендация, даже несмотря на факт регистрации в Минюсте. «Таким образом, если Трудовым кодексом или специальными законами, например «О бухгалтерском учете», «Об образовательной деятельности» и т. п., не установлены требования к квалификации работника, то и применение профессиональных стандартов не является обязательным, — объясняет управляющий партнер юридической фирмы «Касенов и партнеры» Екатерина Касенова. — Но вторая часть этой же статьи ТК говорит о том, что характеристики компетенций, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения дальнейших требований к квалификации работников. То есть законодатель предлагает работодателю самостоятельно провести «корректировку» запросов, содержащихся в профессиональных стандартах, в зависимости от применяемых технологий, организации производства и труда».

Положение о комиссии по профстандартам: особенности документа

Рассматриваемый документ может включать локальные нормы, в соответствии с которыми фирма должна будет решать задачи, предопределенные требованиями постановления № 584, такие как:

1. Создание и принятие планов внедрения профстандартов, в которых будут отражаться:

• перечень профстандартов, применяемых организацией;
• этапы внедрения профстандартов;
• сведения о корректировках в локальных нормативах, необходимых в целях внедрения профстандартов;
• сведения об обучении сотрудников, если его необходимо провести.

2. Внедрение профстандартов в рамках тех этапов, что отражены в плане.

3. Адаптация деятельности фирмы к применению новых профстандартов в порядке, закрепленном в постановлении № 584, а также с учетом содержания плана внедрения профстандартов. Данная адаптация может выражаться, к примеру, в установлении порядка, в рамках которого в организации новые профстандарты будут внедряться:

• посредством тех этапов, которые определены в плане;
• при условии проведения обучения сотрудников, обязанных работать по соответствующим профстандартам;
• при условии внесения необходимых корректировок в локальные нормативные акты в связи с внедрением новых профстандартов.

В положении могут быть закреплены нормы, определяющие:

• перечни специалистов, ответственных за решение отмеченных задач;
• порядок, последовательность, алгоритмы решения отмеченных задач.

Введение в действие положения о внедрении профстандартов или же учреждение комиссии по профстандартам может осуществляться посредством издания руководством организации приказа о комиссии по профстандартам либо приказа о введении положения о внедрении профстандартов. Возможно и одновременное осуществление обоих правовых действий — посредством издания одного документа, учреждающего и комиссию, и положение.

Как составить план-график внедрения профстандартов

План-график внедрения профстандартов наряду с приказом о создании рабочей группы при внедрении профессиональных стандартов составляют с учетом особенности трудовой деятельности в компании и обязательности внедрения профстандартов. В плане-графике указывают:

• что необходимо сделать и к какому сроку;
• ответственных исполнителей;
• итоги работы.

Унифицированная форма плана-графика не разработана. Документ оформляют и составляют в произвольной форме. В него входят следующие этапы:

• изменение, анализ локальных актов организации. В частности проводятся изменения в штатном расписании, в должностных инструкциях, трудовых договорах. Работников знакомят со всеми запланированными изменениями;
• проводится оценка соответствия уровня квалификации сотрудников требованиям профессионального стандарта;
• определяют потребность в повышении квалификации работников, выбирают образовательные программы;
• повторно проводят аттестацию сотрудников на соответствие должности.

План-график внедрения профстандарта

По итогам проведенной работы в плане-графике отражают:

• перечень профстандартов, которые будет применять организация;
• основные сведения о необходимости в профессиональном образовании или в дополнительном профессиональном обучении специалистов с учетом анализа основных требований к квалификации исходя из профстандарта;
• порядок применения профстандартов;
• перечень нормативных актов или других локальных документов предприятия по вопросам проведения аттестации, сертификации, а так же других форм проведения оценки квалификации персонала, которые придется изменить в связи с введением в организации профстандартов.

Вопрос из практики: изменять ли разряды персонала на уровень квалификации, который указан в профстандарте, если в компании установлена система оплаты труда с применением тарифных ставок в соответствии с применяемыми разрядами ЕТКС?

По мнению экспертов, делать это не нужно. Квалификационные разряды – это соответствующий уровень профессиональной подготовки сотрудника (основанием является ст. 143 ТК РФ). Все разряды устанавливают в соответствии с действующими квалификационными характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике. Квалификационные характеристики указаны и в профессиональных стандартах.

Работодатель вправе применять тот или иной профессиональный стандарт с учетом действующего законодательства или при внедрении профстандартов по своей инициативе (основанием является ст. 57, 195.3 ТК РФ). Стоит учитывать, что профстандарты не предполагают проведение замены разряда на уровень соответствующей квалификации. В тексте профстандартов указано, к какому уровню квалификации относят выполнение работы по соответствующему разряду, который был присвоен сотруднику. Поэтому при внедрении в организации профстандартов изменять разряд на уровень квалификации не потребуется.

Посмотреть все виды профессиональных стандартов, которые утвердил Минтруд, можно в справочнике утвержденных профессиональных стандартов Системы Кадры

Как заполнить образец приказа о внедрении профстандартов в организации

Приказ о внедрении профстандартов в организации представляет собой документ, в котором содержится волеизъявление руководителя предприятия о начале введения профстандартов в деятельность. Под профессиональным стандартом рассматриваются основные характеристики квалификации, необходимой для осуществления трудовой деятельности.

В приказе о профстандартах описывают основные функции, которые необходимо реализовывать в рамках соответствующей должности, отражают все требования к уровню знаний, опыту и квалификации сотрудника. Квалификационные справочники с описанием профессиональных стандартов разделены на определенные отрасли, в них содержатся сведения по конкретной должности в определенной отрасли.

План-график внедрения профстандартов: структура документа

План-график внедрения профстандартов можно оформить в виде таблицы. В ней, если следовать предписаниям постановления № 584, обязательно нужно будет отразить:

• перечень профстандартов, которые применяет учреждение;
• этапы внедрения соответствующих профстандартов;
• сведения о требуемых изменениях в локальных нормативах;
• сведения о необходимости организации обучения сотрудников, которые обязаны работать по профстандарту.

Также имеет смысл — хотя это и не предписано законодательством — отразить в таблице перечни сотрудников, ответственных за реализацию этапов внедрения профстандартов, а также сроки реализации данных этапов.

Каким образом можно оптимально соотнести указанные типы сведений?

В 1-м столбце таблицы можно перечислить непосредственно профстандарты, используемые в фирме, со ссылкой на нормативные акты, в которых они утверждены. Например, если внедряется профстандарт «Бухгалтер», то это будет приказ Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н.

Во 2-м столбце можно отразить перечни мероприятий, составляющих этапы внедрения профстандартов. Например, это могут быть такие мероприятия, как:

• издание приказа о подготовке и внедрении профессионального стандарта;
• изучение особенностей НПА, регулирующих применение профессионального стандарта;
• определение наличия потребности в прохождении работником дополнительного обучения в целях повышения его квалификации по требованиям профессионального стандарта;
• проведение (при необходимости) дополнительного обучения работника;
• заключение с работником дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором учтены особенности применяемого профстандарта;
• осуществление мониторинга изменений в НПА, регулирующих применение профстандарта;
• инициирование новой серии реализации этапов внедрения профстандарта — в установленном порядке.

В 3-м столбце можно указывать сведения о лицах, ответственных за проведение тех или иных этапов мероприятий по практическому внедрению профстандартов. Сроки исполнения соответствующих этапов можно отражать в 4-м столбце таблицы.

В 5-м столбце будет удобно фиксировать сведения о требуемых изменениях в локальных нормативных актах — опять же, соотносительно с каждым мероприятием. Например, если по итогам обучения сотрудника перезаключается дополнительное соглашение с ним, то это может потребовать корректировки положений, к примеру, коллективного договора, подписанного фирмой-работодателем.

В 6-м столбце могут отражаться различные комментарии и пояснения к сведениям, которые фиксируются в предыдущих столбцах. Например, одним из соответствующих примечаний может быть ссылка на решение аттестационной комиссии о том, что требуется дополнительное обучение для таких-то сотрудников, — это позволит привести документ в соответствие к одному из критериев, установленных постановлением № 584.

Правила оформления приказа

Как и по содержанию документа, так и по его оформлению, никаких норм и ограничений нет: приказ можно писать как от руки, так и в печатном виде, на обычном листе А4 формата или на фирменном бланке организации. Заверять печатью бланк документа нет необходимости, т.к. с 2016 года это требование закона, применяемое ранее к юридическим лицам, отменено, а вот автограф руководителя предприятия или иного сотрудника, уполномоченного на подписание подобного рода документов, на приказе стоять должен.

Обычно приказ пишется в единственном оригинальном экземпляре, но при необходимости можно сделать его копии.

Что такое профстандарты

Профессиональные стандарты или, если сокращенно, профстандарты – совсем «свежее» понятие в Трудовом кодексе РФ. По сути это набор требований, касающихся опыта работы, образования, стажа, которым должен отвечать представитель той или иной профессии.

Перечень специалистов, к которым применяются профстандарты, практически неограничен – это преподаватели, официанты, врачи, кадровики, инженеры, программисты и т.д.

Ранее для определения условий, которым должны были соответствовать работники предприятий и организаций, применялись квалификационные справочники, поделенные на отрасли по роду деятельности. Основное отличие от них профстандартов, имеющих единую структуру, заключается в том, что требования, которые прописываются к одним и тем же должностям в профстандартах могут отличаться, в зависимости от уровня образования и опыта работы специалиста.

Часть профстандартов носит рекомендательный характер, часть являются обязательными.

Если профессиональные стандарты для той или иной категории работников обязательны, их применение должно происходить во всех без исключения компаниях, независимо от их организационно-правового статуса.

Образец приказа о введении профессиональных стандартов

Документом, который положит начало процедуре введения в действие профессиональных стандартов, будет приказ (распоряжение) руководителя.

Унифицированной формы этого документа нет, однако общие требования установлены ГОСТ Р 7.0.97-2016:

1. В верхней части документа должно быть наименование его вида (приказ) и заголовок («О введении профессиональных стандартов»).
2. Во вступительной части логично указать нормативно-правовые акты, которые послужили основанием для издания соответствующего распоряжения.
3. Далее следует распорядительная часть с волеизъявлением руководителя:
   • о создании специальной комиссии и ее составе с указанием Ф. И. О. и должностей работников;
   • ознакомлении работников с предстоящими изменениями с указанием конкретно отведенного на это срока;
   • утверждении необходимого плана-графика мероприятий по внедрению профессиональных стандартов;
   • создании аттестационной комиссии (при необходимости);
   • назначении лица, ответственного за исполнение настоящего приказа.

Приказ подписывается руководителем предприятия.

Затем его необходимо зарегистрировать в журнале приказов, присвоив уникальный номер и дату.

Обратите внимание! Следует под расписку ознакомить с распоряжением всех лиц, перечисленных в нем. Приказ о внедрении профессиональных стандартов на предприятии представляет собой документ, в котором выражается волеизъявление руководителя относительно введения в действие профстандартов

Унифицированного бланка этого документа нет. Он составляется в свободной форме на фирменном бланке предприятия

Приказ о внедрении профессиональных стандартов на предприятии представляет собой документ, в котором выражается волеизъявление руководителя относительно введения в действие профстандартов. Унифицированного бланка этого документа нет. Он составляется в свободной форме на фирменном бланке предприятия.

Внедрение профессиональных стандартов в организации в 2019 году

01.07.2016 вступила в силу новая ст. 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов» Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом принято понимать характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенной деятельности. Иными словами, в этом документе описываются функции, реализуемые в рамках определенной должности, а также требования к уровню знаний, опыту, квалификации сотрудника, занимающего эту должность.

По своей структуре все профессиональные стандарты идентичны, поскольку оформляются на основании приказа Минтруда России «Об утверждении макета профессионального стандарта» от 12.04.2013 № 147н.

Квалификационные справочники на сегодняшний день разделены на отрасли и содержат сведения по конкретным должностям в определенной отрасли. Профстандарт же может включать требования, предъявляемые к должностям одной профессии, но с разными квалификационными характеристиками в зависимости не только от образования, но и от опыта работы (приказ Минтруда России «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» от 12.04.2013 № 148н). Таким образом, профстандарт содержит более четкое и подробное описание трудовых функций.

Подразумевается, что со временем профстандарты полностью заменят квалификационные справочники (распоряжение Правительства РФ «Об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов…» от 31.03.2014 № 487-р).

Для чего нужны должностные инструкции и приказ по их утверждению

Роль должностных инструкций вполне понятна и проста: в них четко прописываются задачи, которые обязаны выполнять работники компаний, находящиеся на той или иной должности, а также сопутствующие их деятельности условия труда.

При этом должностные инструкции не являются строго необходимыми документами, однако имеют самое широчайшее распространение и касаются представителей любых профессий. Их наличие позволяет защитить работодателя от необоснованных претензий со стороны подчиненных, а сотрудников в свою очередь – от чрезмерной нагрузки и исполнения тех функций, которые не входят и их прямые обязанности.

Должностные инструкции разрабатываются в индивидуальном порядке в соответствии со штатным расписанием предприятия и утверждаются приказом руководства – без этого документа они не вступают в законную силу.

При этом все должностные инструкции могут периодически меняться в плане содержащейся в них информации в зависимости от потребностей и текущей ситуации на предприятии, но откорректированные документы также нужно утверждать при помощи приказа руководителя.

Следует отметить, что сведения, вносимые в данные документы должны строго соответствовать рамкам законодательства РФ и никоим образом не нарушать гражданские и трудовые права работников.

Именно поэтому составление должностных инструкций обычно входит в компетенцию руководителей структурных подразделений, а затем передается на проверку и утверждение штатному юрисконсульту компании или стороннему юристу – эта мера исключает наличие в нем грубых ошибок и условий, нарушающих права работников.

Внедрение профстандартов в организации

Или руководитель учреждения (ст. 196 ТК). Хотя если образование работника не соответствует реализуемым в учреждении программам, такому специалисту лучше получить дополнительное образование.

Профстандарты с 1 июля 2016 года применяются в следующих случаях:

• Организация аттестации работников. Управление персоналом. Разработка должностных инструкций. Формирование кадровой политики. Тарификация работ. Организация обучения работников. Присвоение тарифных разрядов. Установление системы оплаты труда.

Как уже было отмечено, ПС станут обязательными для некоторых категорий работников.

Применение профессиональных стандартов обязательно в случаях, когда требования для квалификации работников установлены в ТК РФ и иных нормативных правовых актах.

Таким образом, согласно части 4 статьи 7 ФЗ №402 от 06.12.2011 г. в страховых фирмах, негосударственных пенсионных фондах, публичных АО у главбуха в обязательном порядке должны присутствовать: Рабочий стаж не меньше 3 лет за последние 5, если есть соответствующее образование.