О создании ЦОК
К наиболее распространенным относятся и вопросы о том, как зарегистрировать ЦОК, на базе какой организации он может быть создан и какие требования предъявляются к членам экспертной комиссии ЦОК.
Такими полномочиями не может быть наделено юридическое лицо, которое является образовательной организацией и (или) в состав учредителей которого входят образовательные организации, их союзы (ассоциации, объединения).
Отбор организаций для наделения полномочиями по независимой оценке квалификации осуществляется на основе заявления юридического лица о наделении его этими полномочиями и документов, которые представляются в совет по профессиональным квалификациям (далее – Совет). Вся необходимая информация по данному вопросу размещена в Реестре сведений об оценке и на сайте Минтруда.
Совет направляет организации-заявителю решение о результатах рассмотрения заявления и наделении полномочиями или об отказе в этом в течение 100 календарных дней со дня поступления документов.
Сведения о ЦОК формируются Советом и представляются в Национальное агентство развития квалификаций для размещения в Реестре сведений об оценке не позднее 5 календарных дней после принятия Советом решения о наделении организации-заявителя полномочиями по проведению оценки.
Что касается требований к членам экспертной комиссии ЦОК, согласно пп. «в» п. 3 требований к ЦОК, утвержденных Приказом № 759н, они должны иметь подтвержденную Советом квалификацию, удовлетворяющую требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения независимой оценки квалификации.
Согласно Закону № 238-ФЗ и Приказу Минтруда РФ от 01.11.2016 № 601н «Об утверждении Положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации» оценочные средства представляют собой комплекс заданий, критериев оценки, используемых ЦОК при проведении профессионального экзамена на соответствие квалификации соискателя положениям профстандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Оценочные средства содержат описание материально-технического и кадрового обеспечения оценочных мероприятий, в том числе требования к кадровому обеспечению для проведения профессионального экзамена. Разработку оценочных средств организует Совет.
Для информирования граждан, работодателей и других заинтересованных организаций предусмотрено ведение Реестра сведений об оценке, в котором будут содержаться сведения о советах, ЦОК, перечень наименований квалификаций и положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, сведения об оценочных средствах. Сведения, содержащиеся в реестре, открыты для просмотра гражданами и организациями, за исключением персональных данных. Доступ граждан и организаций к Реестру сведений об оценке является бесплатным и обеспечивается Национальным агентством развития квалификаций с использованием Интернета.
* * *
Подводя итог сказанному Минтрудом, можно еще раз отметить, что независимая оценка – мероприятие добровольное. Пока никто не может заставить ни работодателей, ни работников ее проводить (проходить). А если даже ее и провели, то использовать результаты оценки в целях подтверждения соответствия работника занимаемой должности и его увольнения не получится.
Тем не менее, ставки на эту процедуру большие. Чиновники уверены, что прохождение оценки квалификации упростит процесс трудоустройства и что сами работники будут заинтересованы поддерживать высокий уровень своих знаний, умений и пр. на протяжении всей трудовой деятельности. И в первую очередь проводить независимую оценку начнут организации, в которых обязательны к применению профессиональные стандарты, и учреждения государственного сектора.
В переходный период, до 2019 года, скорее всего, еще будут вноситься изменения и дополнения в нормативную базу, утверждаться новые профстандарты и создаваться новые ЦОК, поскольку на сегодняшний момент их явно недостаточно.
Информация об НОК в документах
Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:
- письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- иные документы, необходимые для экзамена в зависимости от квалификации и профстандарта.
Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.
Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя. Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена. Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.
Если на основе оценки квалификации специалист подтверждает свою профессиональную пригодность, он получает квалификационный сертификат.
Действовать работнику нужно в такой последовательности (см. таблицу).
| № | Этап | Пояснение |
| 1 | Письменное обращение в центр НОК | Необходимо будет заполнить заявление по установленному образцу. К нему обязательно прикладывают копию документа, удостоверяющего личность (желательно паспорт). Потребуются и другие бумаги, список которых пока не известен. |
| 2 | Прохождение экзамена | Регламент пока не принят |
| 3 | Получение свидетельства о квалификации | Выдают не позднее чем через 30 дней после выявления результатов экзамена. Всю информацию о выдаваемых центрами документах будут заносить в единый реестр. |
Если сам аттестуемый с полученным решением будет не согласен, он сможет его обжаловать через апелляционную комиссию. Перед этим он составляет письменную жалобу. Подать ее нужно не позднее чем через 30 дней после получения заключения.
Основа для работы новой системы квалификаций
Работа. Промышленность.
СС0
Их разрабатывали работодатели,образовательные учреждения,отраслевые объединения и другие структуры. Там перечислены знания,умения и навыки,которыми должен обладать тот или иной специалист. Каждой компетенции присвоен определенный уровень квалификации.
Квалификации создают своеобразную лестницу карьерного развития — каждый специалист будет понимать,какие навыки ему нужно приобрести,чтобы повысить свой профессионализм. Кроме этого все уровни квалификации предполагают способы их достижения: инструктаж,образование — основное или дополнительное,практический опыт.
Отрицательное решение по экзамену
Если официально трудоустроенный работник не прошел экзамен, то работодателю не стоит спешить его увольнять. В ТК РФ подобное основание для увольнения не предусмотрено. Потребуются более веские причины (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Если работник выполняет все свои обязанности, то несданный экзамен не будет достаточной причиной для увольнения.
Когда экзамен завалил соискатель на должность, то принять его на работу организация не имеет права. В противном случае будет нарушен закон, ведь наниматель должен следовать требованиям профессиональных стандартов. Что должен сделать руководитель? Отказать кандидату в приеме на работу.
При нарушении своих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Поэтому не стоит забывать, что система оценки квалификации наделяет участников не только правами, но и обременениями.
Зачем потребовалась новая система квалификаций
Директор по свежести,велкомер,лоббистка — все эти должности реально существовали в штатном расписании предприятий сферы гостеприимства в регионах Северного Кавказа. Директор по свежести по факту отвечал за качество продуктов в ресторане,велкомер(от англ. Welcome — «добро пожаловать») встречал гостей,а лоббистка убирала лобби-бар.
В списке профессиональных требований к последней указывалось знание русского языка и отсутствие золотых зубов. Об этом рассказал Юрий Ушанов,зампредседателя Совета по профессиональным квалификациям(СПК) в сфере гостеприимства. 8 апреля он выступил на конференции «Национальная система квалификаций: региональная модель развития в Алтайском крае».
Выдуманные профессии и должности,странные требования к соискателям на российском рынке труда не редкость. Действующая в стране система квалификаций сильно устарела. Она базируется еще на опыте СССР,когда единственным работодателем было государство,говорит Александр Лейбович,гендиректор Национального агентства развития квалификаций.
Лекция. Обучение.
СС0
С тех пор появилось много новых профессий. Работодатели не понимают,как оценивать своих сотрудников и соискателей,описывать должностные обязанности работников в корпоративных документах.
У образовательных учреждений нет точного представления о том,чему учить будущих специалистов. А люди,прошедшие обучение,не в состоянии оценить свою востребованность и стоимость на рынке труда.
Появилось множество курсов,которые выдают дипломы,но они не говорят ничего о реальной подготовке специалиста. В адрес вузов часто звучит критика,что их образование «отстало от жизни».
Реформа стартовала в 2013 году. К процессу привлекли работодателей и профсоюзы. За шесть лет была создана новая Национальная система квалификаций. Ее успели опробовать на нескольких отраслях в отдельных регионах. Алтайский край оказался в числе пилотных. В 2019 году планируется внедрение по всей стране.
Врач. Пациент.
СС0
Суть новой системы квалификаций
Предприятия с госучастием более 50% должны перейти на новую систему с 1 января 2020 года. Тех,кто не успеет,сможет штрафовать инспекция по труду после проведения проверок.
Управляющая компания «Уют и согласие».
Анна Зайкова
Все остальные работодатели могут использовать систему квалификаций на добровольных началах. По словам разработчиков,она станет универсальным инструментом,который поможет управлять развитием персонала. Ожидается,что участники процесса(бизнес,сотрудники,учреждения образования) начнут говорить на одном языке. Она не коснется только госслужащих.
Более 50% работодателей Алтайского края занимают активную позицию по внедрению новшества,отметил Михаил Сейдуров,руководитель Регионального методического центра развития квалификации при АлтГТУ. От промышленников в процессе формирования системы участвует Сергей Куркин,заместитель исполнительного директора отраслевого союза.
Стык системы квалификаций и образования
Чтобы образование соответствовало новым профессиональным стандартам вводится профессионально-общественная аккредитация образовательных программ. За нее отвечает автономная некоммерческая организация «Агентство оценки и развития профессионального образования».
Из 57 училищ и колледжей в Алтайском крае 24 обучают по новым образовательным стандартам,которые соответствуют введенным профстандартам,рассказала Инесса Долженко. По ее словам,это одна из причин увеличения интереса выпускников школ к среднему профессиональному образованию,который наблюдается в последние пять лет.
Бизнес. Работа. Предприниматель.
СС0
Центры оценки квалификации в Алтайском крае для проведения экзаменов чаще всего используют базу учреждений образования,отметила она. В регионе планируется вести переподготовку людей предпенсионного возраста по проекту «Старшее поколение» в соответствии с Национальной системой квалификаций.
В прохождении профессионально-общественной аккредитации образовательных программ Алтайский край «сильно отстает», сказала Долженко. Это связано с финансовыми трудностями. Средства на эту процедуру в краевом бюджете не предусмотрены. Учреждения образования тратят на нее внебюджетные ресурсы.
