Порядок использования законодательных привилегий
Бывшим северянам необходимо подготовиться к длительному ожиданию. Связано таковое с недостаточностью финансирования. Первый шаг — это постановка на учет и получение государственного жилищного сертификата на деньги. Обращаться с этим вопросом следует в местные органы власти по месту жительства.
Порядок действий таков:
- Собрать пакет подтверждающих право документов.
- Написать заявление по установленной форме (скачать бланк можно на сайте Госуслуги).
- Передать пакет на проверку.
- Принимающая организация обязана зарегистрировать обращение и сообщить заявителю номер.
- В течение пятнадцати рабочих дней проводится анализ документации на предмет выявления:
- ошибок;
- подделок;
- несоответствия нормативным требованиям.
- Решение доводится до заявителя в письменной форме в течение еще пяти дней.
- Если таковое оказывается положительным, то гражданину выдается сертификат.
- Отказ сопровождается аргументированным объяснением, чтобы человек смог подать заявку повторно (при наличии оснований).
Подсказка: заявителя оповещают о номере в очереди.
Необходимые документы
Размер выплаты связан со многими факторами. Их, а также право, следует подтвердить документально. Для этого заявитель предоставляет:
- паспорта граждан РФ (свой, супруга, детей с 14 лет);
- свидетельства:
- о рождении малолетних;
- о заключении или разрыве брачных уз;
- пенсионное удостоверение (если есть);
- справку:
- медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (при наличии);
- о составе семейства;
- выписку из Единого реестра регистрации недвижимости об отсутствии в собственности жилых помещений или о площади владений;
- трудовую книжку, подтверждающую северный стаж, контракты с работодателями и иные;
- доказательства постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении;
- подтверждение проживания в поселении, закрытом решением местной власти;
- справку о прописке в населенном пункте, указанном выше;
- другое (по ситуации).
Внимание: трудоспособные лица должны предоставить сведения из центра занятости о постановке на учет в качестве безработного, если не работают официально
Правила формирования очереди
В нормативных актах прописаны группы льготников, имеющие преимущества перед остальными (ст.2 ФЗ № 125-ФЗ от 07.06.2017 г.). Таковые обеспечиваются казенными деньгами раньше других.
Очередь составляется отдельно по каждой категории претендентов. Одна очередь формируется в таком порядке:
- Инвалиды (1-2 гр.), в том числе с детства.
- Пенсионеры.
- Трудоспособные граждане, состоящие на учете в качестве безработных более года.
- Трудоустроенные.
Бывшие жители ныне закрытых поселений идут в другую очередь.
Таким образом, преимущество законодатель передал инвалидам. А работающие люди, по его мнению, могут подождать поддержки подольше. Кроме того, при формировании реестра учитывается стаж (для подавших заявки до января 2002 г.) и дата подачи заявки (для тех, кто подал ее после января 2002 г.). Список на выделение финансирования утверждается ежегодно до января.
Внимание: орган, принявший заявление, обязан обнародовать очередность претендентов на официальном сайте. Кроме того, информация предоставляется по письменному запросу
Право на внеочередное (раньше приоритетных лиц) выделение финансирования законодатель отдал северянам:
- имеющим «холодный» стаж, превышающий 40 лет;
- страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями;
- занимающим аварийные квартиры или дома.
Нормативная база
Меры поддержки северян регулируются законами № 125-ФЗ от 25.10.02 и № 211-ФЗ от 17.07.11. Первый описывает выплаты лицам, покидающим КС по собственному желанию, второй — вынужденно, ввиду ликвидации поселения. В текстах указаны:
- категории граждан Российской Федерации, подпадающие под действие;
- условия выделения казенных средств;
- порядок финансирования претендентов;
- иные требования к заявителям.
Скачать для просмотра и печати:
Работу по исполнению закона организует Правительство РФ. С этой целью было ранее принято постановление № 305 от 22.06.2004. Позже его заменило Постановление № 153 от 21.03.2006, которое в настоящее время претерпело очередную редакцию — в июле 2019 года.
Постановления, принимаемые на основе ФЗ, содержат конкретные задания органам власти. С их текстом тоже необходимо знакомиться претендентам на субсидию, так как они регулируют детали субсидирования и определяют расчеты сумм материальной помощи от государства.
Подсказка: не все бывшие труженики Крайнего Севера, к сожалению, подпадают под действие указанных законов.
Законодательством утверждены размеры господдержки, а также очередность претендентов. Следует отметить, что льготы работникам Крайнего Севера напрямую связаны с такими факторами:
- временем переезда в холодные регионы;
- заработанным официальным стажем;
- состоянием здоровья.
Внимание! На помощь из бюджета могут рассчитывать лица:
обосновавшиеся на Крайнем Севере ранее 1992 года;
переехавшие вынужденно, а именно: выезжающие из закрывающихся городков Крайнего Севера (из аналогичных населенных пунктов приравненной местности).
Суть и цель мероприятий
Госсубсидии представляют собой компенсации для людей, задействованных много лет в развитии отдаленных регионов. Логика законодателя такова:
- труженики помогали стране восстанавливать экономику в очень тяжелых условиях;
- большинство людей потеряли здоровье в той или иной степени, работая на будущее страны;
- дети сотрудников северных предприятий страдали из-за отсутствия тепла и солнечного света (влияет на развитие организма);
- государство обязано помочь льготникам обустроиться на новом месте.
Для сведения: часть граждан находится в трудоспособном возрасте, что позволит применить ценный опыт на новом месте жизни.
Льготы ветеранам труда в районах приравненных к крайнему северу перечень 2020
- Досрочный выход на заслуженный отдых.
- Величина страховой части рассчитывается с учетом повышенных заработков: коэффициент на материке 1,2, а северный коэффициент — 1,7.
- Страховая часть трудовой пенсии, выплачиваемая в связи с достижением возраста (по старости), потерей кормильца или инвалидностью, ее фиксированный базовый размер, рассчитывается в зависимости от установленного в месте проживания районного коэффициента. При переезде на материк северная пенсия будет пересчитана без учета районного коэффициента. Следовательно, ее размер значительно уменьшится.
- Возмещение расходов на переезд из северных районов на новое место жительства (при условии, что у пенсионера есть регистрация), находящееся в более теплом климате на территории Российской Федерации. Льгота предоставляется неработающим гражданам и находящимся на их попечении нетрудоспособным членам семьи. Компенсацию выплачивает Пенсионный фонд.
- Лица, получающие пенсию по старости или инвалидности и не работающие, живущие в северных районах, имеют право на возмещение транспортных расходов на поездку в обе стороны в пределах Российской Федерации. Компенсацию раз в два года предоставляет Пенсионный фонд и получить ее можно в виде заранее приобретенных талонов или возврата самостоятельно потраченных средств.
Условия назначения льгот пенсионерам Крайнего Севера с 1 января 2020 года
Столичные цены и вообще высокий уровень жизни способствуют тому, что местные органы власти разработали и внедрили в практику ряд льгот и компенсаций для московских ветеранов. За более подробными разъяснениями и окончательными цифрами ветерану труда лучше всего обратиться в местный отдел соцзащиты и ПФР.
Пенсионным законодательством определены категории пенсионеров, которые получают повышенную фиксированную выплату. Для них в 2020 г. величина ФВ будет больше, чем 5334,19 руб. Это будет касаться граждан, получающих следующие прибавки:
Дополнительный отпуск
Статья 116 ТК РФ устанавливает северянам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. При этом работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать для работников дополнительные отпуска, порядок и условия предоставления которых определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В соответствии со ст. 321 ТК РФ для работников Крайнего Севера дополнительный отпуск составляет 24 календарных дня, а для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней. Право на получение дополнительного отпуска возникает у работников на общих основаниях, то есть по истечении шести месяцев у данного работодателя.
Что касается полного или частичного соединения основного и дополнительного отпусков работникам северных областей, то такое соединение допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, а неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год (ст. 322 ТК РФ).
Лица, работающие в бюджетных организациях северных районов, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.
Обратите внимание! Если проезд работника и его семьи до места отпуска и обратно осуществляется на личном транспорте, то оплата стоимости такого проезда производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ст. 325 ТК РФ)
Компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ст. 325 ТК РФ).
Учтите: если работник своевременно (по истечении 12 месяцев, затем в четвертый, шестой и т. д. год работы) не воспользовался своим правом на указанные компенсации при использовании отпуска, он утрачивает это право.
Работник может попросить заменить компенсацией часть оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней. Компенсация выплачивается на основании письменного заявления работника.
В случае суммирования ежегодных оплачиваемых отпусков или переноса на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ). Например, работнику положен ежегодный отпуск в размере 28 календарных и 14 календарных дней дополнительного отпуска. За один год он отгулял 36 календарных дней (28 основного отпуска + 8 дополнительного). За второй год он отгулял 20 календарных дней основного. Таким образом, работник имеет право на компенсацию 6 дней дополнительного отпуска за первый год и 14 дней за второй, всего 20 календарных дней, а 8 дней основного отпуска за второй год компенсации не подлежат.
Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).
Каким транспортом оплачивается льготный проезд на севере
Для льготного отпуска северянам подойдут следующие виды транспорта:
авиатранспортом (самолёт)
железнодорожным транспортом (поезд)
автомобильным транспортом (автобус или личный автомобиль), исключение составляют такси
речной или морской вид транспорта (катер, корабль)
Если Вы летите в отпуск самолетом, то помимо билета на самолёт (он может быть и электронным), Вам необходимо будет сохранить посадочные талоны (их Вам выдадут после регистрации на рейс).
При использовании льготного отпуска поездом, автобусом или водным видом транспорта не забудьте сохранить билеты подтверждающие Вашу покупку и проезд.
Если же ваш льготный отпуск на личном транспорте, то не забудьте сохранить чеки (с печатью) со всех АЗС на которых Вы заправлялись. Помимо этого Вам необходимо взять на работе маршрутную квитанцию и по приезду к месту отдыха поставить отметку в местном отделении полиции или администрации, о том что Вы действительно прибыли в данный населенный пункт и убили из населенного пункта по окончанию отпуска.
Условия
Она полагается гражданам, работающим на Севере по трудовому договору, в том числе вахтой. Положены доплаты к основному заработку. Процентная надбавка увеличивается в зависимости от стажа работы. На их оплату также зависит возраст сотрудника. Молодым специалистам возрастом до 30 лет надбавка может быть выплачена без учета трудового стажа.
Северяне также вправе рассчитывать на получение медицинских гарантий. Государство оплачивает им дорого до места лечения и обратно.
Право на выплаты также есть у членов семьи работников, а также сотрудников, которые трудятся вахтовым способом или приезжают на сезонные работы (например, рыбаки).
Для получения северных льгот необходимо:
- получить непрерывный трудовой стаж в северных регионах;
- быть гражданином РФ;
- достичь пенсионного возраста;
- нуждаться в улучшении жилищных условиях, медицинской помощи.
Выплаты также полагаются учащимся, военнослужащим (в зависимости от выслуги лет). Учитываются также надбавки к зарплате, пенсии, районные коэффициенты, которые отличаются в зависимости от региона и конкретного муниципального образования.
Целевая группа льготников
К категории лиц, которая может реализовать свое право на расширенный пакет социального обеспечения в связи с работой в дальних регионах России, относятся:
- длительно или временно работающие по найму люди;
- пенсионеры, чьим единственным доходом является пенсия;
- пенсионеры-военнослужащие, вышедшие в отставку по достижению пенсионного возраста или в связи с сокращением по месту службы;
- студенты вузов;
- учащиеся начальной ступени или профессионально ориентированных учреждений образования;
- члены семьи, находящиеся на полном содержании работающего в северных регионах родственника;
- граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера.
Льготы назначаются и начисляются из государственного бюджета в соответствии с нормами федерального законодательства для тех граждан, которые работают на государственных предприятиях. Сотрудникам региональных субъектов страны гарантии и компенсации начисляются в установленном данным регионом размере и из его бюджета. Муниципальные нормативно-правовые акты устанавливают размер льгот и работающих в местных организациях лиц, которым они гарантированы. Соответственно, выплаты данным гражданам идут из местного бюджета. В коммерческих организациях социальный пакет предусматривается работодателем, если иные дополнительные выплаты в отношении конкретного гражданина не предусмотрены законом.
Что собой представляет районный коэффициент и как производится его расчет?
Согласно ст. 316 часть 1 ТК РФ величина районного коэффициента, а также порядок его начисления регламентируется Правительством России.
Но поскольку четкие правила использования районных коэффициентов законом не определены, органы местного самоуправления имеют право самостоятельно устанавливать величину надбавки для каждого отдельного работника.
Размер надбавки во многом зависит от административно-территориальной единицы и может быть увеличен с учетом выделенных на регион бюджетных средств. В отношении непроизводственных отраслей северные надбавки устанавливаются централизованно, порядок их начисления отмечен в письме ПФ РФ №25-23/5995 09.06.2003 г. и соответствующих письмах Минтруда РФ (№670-9 от 19.05.2003 г., №1199-16 от 09.06.2003 г.).
Величина коэффициента может варьироваться в пределах 1.2 – 2, что зависит от условий проживания и сложности выполняемых работ.
Например, лицам, которые отправляются в экспедиции, начисляется коэффициент, равный 3. Точный перечень районов и величина коэффициента определены нормативными актами СССР, которые сегодня используются с соответствующими изменениями и дополнениями.
Начисление районных коэффициентов осуществляется в зависимости от фактического места работы, при этом место нахождения работодателя не влияет на величину льготы. Т.е. в случае, когда специалист числится в структурном подразделении компании, которое располагается на Севере или его работа связана с частыми командировками в северные районы, расчет его заработной платы производится с учетом величины районного коэффициента.
Если специалист находится в РКС не постоянно, расчет районного коэффициента осуществляется с учетом периода времени, в течение которого работник находился вне места постоянной работы. Начисление коэффициента происходит на весь объем зарплаты работника, в который также входят выплаты за выслугу лет.
Порядок вложения сертификата на субсидию
Порядок приобретения жилого помещения по сертификату определен в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (раздел IV и V Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Все операции с выделенными денежными средствами проводятся через финансовое учреждение. Полученный сертификат необходимо принести в банк в течение 3-х месяцев с даты получения. Банк открывает специальный счет, на который переводят деньги из бюджета.
Внимание: Банк ежедневно передает в соответствующий госорган сведения о заключенных договорах банковского счета с владельцами сертификатов. С момента поступления финансирования работа строится таким образом:
С момента поступления финансирования работа строится таким образом:
- Гражданин подбирает жилое помещение исходя из требований законодательства.
- С продавцом составляется договор купли-продажи.
- Документ направляется в банк для изучения и регистрации.
- Если стоимость квартиры превышает сумму на счету гражданина, то определяются условия доплаты (кредит или внесение своих средств).
- Проверка документа длится три рабочих дня.
- Если все соответствует требованиям, то банк направляет заявку на перечисление денежных средств в соответствующий госорган.
- Соответствующий госорган проверяет данные в течение 5 дней и при положительном рассмотрении направляет платежные документы и заявку банка в территориальный орган Федерального казначейства.
- При положительном результате платежных документов территориальный орган Федерального казначейства в течение 2 рабочих дней осуществляет перевод денежных средств.
- Деньги в полном объеме переводятся на счет продавца.
Какое жилье можно покупать
Законодательств довольно гибко подходит к выбору домов и квартир. Однако требует, чтобы жилье соответствовало санитарным требованиям. Разрешено приобретать:
- квартиры в новостройках;
- жилые помещения на вторичном рынке;
- части домов;
- комнаты (при соответствии нормам Жилищного кодекса).
Запрет наложат на сделку по квартире, располагающейся:
- в аварийном доме;
- в здании под снос;
- в здании, не соответствующем санитарным нормам (не обеспеченном светом, водой и канализацией).
Подсказка: сделку можно заключать с физическими и юридическими лицами.
Районный коэффициент (доплаты и надбавки)
К таким надбавкам относят:
• Классность, непрерывный рабочий стаж по специальности;
• Особые условия труда (сменная работа, совмещение нескольких должностей, работа в темное время суток);
• Выслуга лет;
• Работа с документами особой государственной важности, также засчитывается стаж, в рамках которого работник имел допуск к другой информации, которую классифицируют как государственную тайну;
• Итоги работы за определенный промежуток времени (обычно – это отчетный год)
Районный коэффициент не учитывает следующие надбавки, входящие в состав заработной платы:
• Надбавки сотрудникам, отправленным работать в северные районы, включая южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири;
• Материальная помощь;
• Выплаты, касающиеся средней зарплаты работника (плата за обучение, повышение квалификации, отпускные и т.д.);
• Единовременные выплаты, выданные работнику в качестве поощрения, которые не относятся к системе оплаты труда предприятия.
Коммерческие компании в отличие от бюджетных организаций на основании ст. 135 ТК РФ вправе применять к своим сотрудникам районные коэффициенты на свое усмотрение.
Величина и порядок применения коэффициента фиксируется в трудовом или коллективном договоре, соглашении или любом другом локальном нормативном акте.
Положения ст. 135 ТК РФ регламентируют возможность увеличения ставки коэффициента, т.е. работодатель не имеет права применять к своим сотрудникам заниженные коэффициенты, поскольку это является нарушением норм трудового законодательства.
Порядок выплаты надбавок
Рассчитывая северные надбавки, необходимо руководствоваться Инструкцией, положения которой регламентируют порядок начисления компенсаций сотрудникам, работающим в РКС. Речь идет об Инструкции, утвержденной 22.11.1990 г. на основании Приказа №2 Минтруда РСФСР.
Согласно положениям Инструкции процентная надбавка в размере 10% рассчитывается в первые полгода, после чего – увеличивается на 10% каждые следующие 6 месяцев. Увеличение продолжается до момента, когда величина показателя достигнет максимально допустимого значения, который установил каждый отдельный северный регион. Увеличение надбавки не должно противоречить действующему законодательству, которое установило максимальный предел надбавки в размере 50%.
Если специалист в возрасте до 30 лет до зачисления и выхода на работу жил на территории РКС 5 лет и более, ему полагается надбавка в полном объеме.
Если период проживания специалиста составляет менее 5 лет, но больше 1 года, показатель надбавки увеличивается в особом режиме:
— По прошествии 6 месяцев северные надбавки составляют 20%;
— Последующее увеличение производится каждые 6 месяцев в размере 20% до периода, когда показатель достигнет 60%;
— Далее при увеличении надбавки на 20% учитывается стаж работника (надбавка начисляется за каждый год работы).
В соответствии с постановлением Правительства РФ №1012 от 07.10.1993 г., которое регламентирует порядок увеличения надбавки, стаж работника суммируется без учета возможных перерывов в профессиональной деятельности и, невзирая на причины увольнения. Перечень причин, повлекших увольнение сотрудника за виновные действия, представлен в Инструкции пункт 27.
Какие льготы и как их могут получить ветераны труда
Льготы ветеранам труда в 2020 году в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» регламентируются региональными законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Региональные власти имеют право самостоятельно устанавливать размер и перечень льгот, а также изменять их в зависимости от бюджетных возможностей.
На оформление статуса «Ветерана труда» имеют право оформившие удостоверение, подтверждающее его; награжденные знаками отличия в труде, дающими право на присвоение этого статуса до 30 июня 2016 года и имеющие трудовой (страховой) стаж 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Это также награжденные правительственными наградами за выполнение трудовых обязанностей; имеющие ведомственные знаки отличия согласно утвержденному федеральным законодательством порядку за заслуги в труде в определенной сфере деятельности и имеющие постоянный стаж работы в такой сфере не менее 15 лет. К ним относятся и те, кто начал трудовую деятельность несовершеннолетними в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Все расходы на финансирование льгот лежат на региональных бюджетах.
К положенным ветеранам труда в России льготам относятся доплаты к пенсионному обеспечению и выплату единовременных денежных пособий, компенсационные выплаты по коммунальным платежам и услуги ЖКХ, льготное медицинское и санитарное обслуживание, протезирование, улучшение жилищных условий, налоговые льготы. Кроме того, в каждом субъекте РФ в соответствии с нормами регионального законодательства содержится свой перечень мер социальной поддержки.
Для оформления льгот необходимо подтвердить статус ветерана труда, обратившись с заявлением в отдел социального обеспечения по месту проживания. К нему прилагаются копии паспорта, трудовой книжки, удостоверений знаков отличия, правительственных наград, полученных за трудовую деятельность. Срок рассмотрения заявления не может превышать 30 дней. После подтверждения статуса и получения удостоверения «Ветерана труда» доплаты, компенсации и другую социальную помощь можно оформить в том же отделении социального обеспечения. Остальные льготы оформляются в учреждениях ЖКХ после предъявления удостоверения. Чтобы узнать точный перечень льгот, условия и порядок их получения, действующих в регионе, необходимо обратиться к сотрудникам отделения социального обеспечения, в котором подтверждался статус, или посмотреть на официальном сайте региональных властей.
На федеральном уровне в 2020 году планируется внести изменения в законодательство, регулирующее социальное обеспечение ветеранов труда. Они относятся к установлению порядка определения нуждаемости лица, от которого напрямую зависит возможность воспользоваться льготой. На сегодня каждый регион сам определяет критерии нуждаемости и порядок его определения. В министерстве труда РФ разработан проект единого порядка определения нуждаемости, но по состоянию на 2019 он не утвержден. Кроме того, в Государственную Думу РФ внесен проект закона, предусматривающий сохранение статуса «Ветерана труда» при переезде в другой регион. Сейчас при смене места жительства граждане обязаны пройти процедуру получения статуса заново, чтобы подтвердить свой статус, — отмечает zakon.world. Комитет Государственной Думы по труду и социальной политики предлагает установить обязанность регионов выполнять обязательства по отношению к ветеранам труда вне зависимости от того, в каком регионе был присвоен статус.