На кого чаще оказывают давление?
По словам Екатерины Авдеевой, в зону риска традиционно попадает девелоперский бизнес; лица, исполняющие госконтракты, – независимо от сферы бизнеса; лица, ведущие активный деловой оборот с контрагентами с различной ставкой НДС и зарубежными контрагентами; те, кто несвоевременно достигает консенсуса в корпоративных конфликтах.
Пострадать от необоснованного давления сотрудников силовых ведомств могут как крупные компании, так и небольшие. Причем последние являются более беззащитными. В случае заключения под стражу предпринимателя – собственника бизнеса и руководителя – маленькая компания быстро доходит до стадии банкротства, так как бизнес-процессы часто требуют его личного участия.
Различия в правоприменительной практике могут зависеть от региона. Так, в южном регионе оказывается особо жесткое давление на предпринимателей, игнорируются их гарантии и доказательства невиновности и т.д.
Как платформа «ЗаБизнес.рф» поможет предпринимателям?
Екатерина Авдеева напомнила о том, как президент Владимир Путин не раз указывал, что «добросовестный бизнес не должен ходить под статьей». По ее мнению, платформа даст предпринимателю возможность обратиться с жалобой и быть услышанным. Обращение будет всесторонне обрабатываться и содействовать оперативному выявлению и устранению нарушений.
Заявление предпринимателя будет проанализировано на уровне центрального аппарата правоохранительного органа, что исключает вероятность рассмотрения жалоб сотрудниками, в отношении которых они поданы. Деловые сообщества, экспертизу которых можно запросить при обращении, помогут оценить, имели ли место нарушения. При этом независимая экспертная оценка не позволит использовать эту платформу для необоснованных жалоб на правоохранительные органы.
«Посещение организации приостановлено»
Такое сообщение на экране говорит о том, что основной вид деятельности организации попадает под ограничения по указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ. В этом случае работники не могут самостоятельно получить пропуска. Работодатель должен определить минимальный список работников, очное присутствие которых необходимо на рабочем месте, и подать список этих работников
Важно, что список должен быть ограничен исключительно теми сотрудниками, чья деятельность обеспечивает бесперебойную работу организации и которые не могут выполнять свои обязанности в дистанционном режиме (пункт 4.1 указа Мэра Москвы № 42)
На платформе i.moscow можно ознакомиться с инструкцией, как составить заявление на выдачу цифровых пропусков для работников, в том числе шаблоном для заполнения данных о сотрудниках. Кроме того, пользователю предоставят ссылку на подачу этих сведений через личный кабинет юридического лица на mos.ru
Важно, что для авторизации в личном кабинете потребуется электронная цифровая подпись компании, можно также воспользоваться учетной записью юридического лица, оформленной на портале gosuslugi.ru
После подачи сведений работодателем в личном кабинете юридического лица на mos.ru цифровые пропуска будут сформированы в течение одной-двух минут. Система отправит на адреса электронной почты сотрудников, указанных в списке, сообщения с кодами цифровых пропусков. Цифровые пропуска работников, оформленные по заявкам работодателей, будут действительны до 31 мая включительно.
Цифровые пропуска формируются только по корректно поданным данным. В случае наличия ошибок необходимо заново подать сведения в строгом соответствии с правилами заполнения формы. Они приведены в шаблоне для заполнения данных о сотрудниках на листах № 2, 3 и 4.
Получить консультацию о проверке предоставленной ранее информации о компании и подаче заявки на получение цифровых пропусков для персонала можно по телефону горячей линии: +7 (495) 539-36-82. Специалисты подскажут, что необходимо сделать, если система выдает ошибку.
Самозанятые граждане оформляют цифровые пропуска не как юридические, а как физические лица. При процедуре они указывают свой ИНН. Если при проверке выяснится, что человек не зарегистрирован в реестре самозанятых, то его пропуск аннулируется.
С 15 апреля для передвижения по столице на личном или общественном транспорте москвичам и приезжим необходимо иметь цифровой пропуск
Ходить пешком по-прежнему можно без пропуска, однако при этом важно соблюдать правила и ограничения, установленные указом Мэра Москвы № 12-УМ
Оформить цифровой пропуск можно онлайн на портале mos.ru, по телефону: +7 (495) 777-77-77 или с помощью СМС на короткий номер 7377. Подробную инструкцию и ответы на наиболее частые вопросы можно найти на сайте mos.ru.
Узнать больше о профилактике коронавируса и методах борьбы с заболеванием можно по телефону горячей линии: +7 (495) 870-45-09 (ежедневно с 08:00 до 21:00), а также в спецпроекте mos.ru.
Неправомерное административное давление на бизнес: тенденции 2019 г.
По словам Алексея Федярова, этот год стал показательно застойным в отношениях «государство – бизнес». Репрессивное правоприменение исчерпало себя. СКР рапортует о том, что взыскал в бюджет 9,5 млрд руб. по результатам расследования налоговых дел. Сумма показательна: весь бизнес нашей страны за год возмещает в бюджет меньше, чем изъято, к примеру, в квартире полковника ФСБ Черкалина.
«Неопределенность и нестабильность административных правил снижают активность бизнеса и выдавливают его из страны. Государство не защищает предпринимателя, а планомерно выкачивает из него ресурсы. Я не вижу ни действенных мер защиты бизнеса, ни предпосылок для создания благоприятных условий его ведения в стране. Очевидно другое: выбор сделан в пользу монструозных, плохо управляемых и неэффективных государственных корпораций, которые будут осваивать средства национальных проектов. Частному бизнесу останутся маломаржинальные субподряды и уголовные дела», – рассказал Алексей Федяров.
По его мнению, гарантии для предпринимателей в уголовном процессе не работают, и причина этому одна: материальные и процессуальные нормы о «предпринимательских» преступлениях мертвы, действия бизнесменов не квалифицируются по ним. На все хватает классических статей Уголовного кодекса – ст. 159 («Мошенничество») и ст. 160 («Присвоение или растрата»).
Екатерина Авдеева согласилась: действительно, нередко обвинение предпринимателю предъявляется по ст. 159 УК РФ, даже когда речь должна идти о гражданско-правовом, а не уголовно-правовом споре. Мошенничество могут инкриминировать в случае невыполнения обязательств перед контрагентом, ненадлежащего исполнения госконтракта, возмещения НДС и т.д. При этом если предприниматель не ставил цель похитить денежные средства, он не может быть обвинен в совершении уголовно наказуемого деяния, но при наличии заинтересованности правоприменителя этот факт часто игнорируется. Причем заинтересованность может выражаться в желании получить повышение по службе, выполнить план и т.п.
Екатерина Авдеева также пояснила: несмотря на то что законодатель предусмотрел ч. 5–7 ст. 159 УК РФ для квалификации мошенничества, сопряженного с преднамеренным невыполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, правоприменитель редко применяет их. Предпочтение отдается хорошо зарекомендовавшей себя ч. 4 ст. 159 УК РФ, которая позволяет избирать меру пресечения в виде заключения под стражу. Такая квалификация лишает предпринимателя целого ряда гарантий, в том числе возможности освобождения от уголовного наказания в связи с возмещением ущерба в соответствии со ст. 76.1 УК РФ.
Алексей Федяров добавил, что универсальных механизмов защиты для предпринимателей нет
Важно постоянно мониторить правоприменение, следить за трендами в работе правоохранителей и действовать сообразно ситуации.
