Снилс отменили: как действовать работодателям, разъяснения

Что это такое

В РФ действует система обязательного страхования на случай нетрудоспособности по возрасту, инвалидности или потере кормильца. В рамках указанной системы на каждого гражданина открывается индивидуальный спецсчет. Выделим ключевые моменты, связанные с открытием лицевого счета пенсионных накоплений:

счет открывается по факту первого трудоустройства граждан, а в последние годы такая возможность стала доступна сразу после рождения ребенка;
на лицевом счету отражаются сведения о трудовом стаже, а также об отчислениях работодателя, личных взносах граждан и доходов от инвестирования накоплений;
по сведениям спецсчета будет происходить подтверждение стажа, назначение и расчет пенсионных выплат;
при открытии счета формируется уникальный идентификационный номер, который остается неизменным на протяжении всей жизни гражданина;
в подтверждение открытия счета гражданам выдается свидетельство СНИЛС, которое содержит тот же идентификационный номер.

Одновременно, свидетельство СНИЛС используется как документ, содержащий персональные данные гражданина. Этот бланк необходим для верификации личности на портале госуслуг, при получении государственных мер соцподдержки, при оформлении по новому месту работы и т.д.

Если гражданин не трудоустроен, открытие лицевого счета происходит в заявительном порядке. Для этого нужно обратиться в территориальный отдел ПФР или МФЦ. заполнить заявление и указать свои личные данные. Изготовление свидетельства СНИЛС происходит в течение 2-3 недель, в зависимости от технической возможности управления ПФР.

Совершеннолетние граждане обращаются за получением СНИЛС непосредственно в ПФР или МФЦ, либо подают заявление через руководство своего предприятия. Несовершеннолетние дети не обладают полной дееспособностью, поэтому указанные действия за них выполняют законные представители (родители, опекуны и т.д.).

Разберем, зачем нужен отказ от СНИЛС, и какие последствия повлечет такое решение.

Как действовать работодателю

До 2019 года при трудоустройстве человек должен был либо предъявить СНИЛС, либо сообщить о его отсутствии. В первом случае работодатель снимал копию и вписывал номер в систему отправки отчислений. Во втором — оформлял документ на сотрудника. После принятия закона требовать с гражданина карточку нельзя.

Если у будущего сотрудника уже есть учетная запись в пенсионной системе, то достаточно, если он просто назовет номер или покажет справку, распечатанную с Госуслуг или выданную МФЦ/ПФР.

Если у руководства есть сомнения в достоверности сведений, то номер можно проверить через сайт ФНС в профиле компании. Сервис работает в режиме реального времени и дает возможность проверять неограниченное количество физических лиц.

Отмена СНИЛС в 2020 гг не является серьезным изменением в системе учета граждан. По сути упраздняются лишь пластиковые карточки. Процедура регистрации в ОПС осталась прежней, а в качестве подтверждения предоставляется справка по форме АДИ-РЕГ. Благодаря принятию закона упростилась процедура внесения изменений в СНИЛС, если они были зафиксированы ЗАГС или МВД, то вся информация обновляется посредством межведомственного взаимодействия.

https://youtube.com/watch?v=IrAYnaae7VM%3F

Последствия отказа от СНИЛСа

Нынешняя система государственного учета построена таким образом, что без указания страхового номера бухгалтерская программа просто не примет данные, а без этого невозможно проведение ни одной операции. Получается, что несмотря на обязательство ПФ РФ начислять пособия по паспортным данным, на практике у сотрудников фонда нет такой возможности.

Поэтому, отказавшись от СНИЛСа, вы лишаетесь следующих гражданских привилегий:

начисления пенсионных баллов;
любых социальных пособий, даже пенсии;
получения официальной заработной платы;
бесплатных медицинских услуг по программе государственного страхования.

У детей, чьи родители за них отказались от СНИЛСа, могут возникнуть проблемы при получении образования. В школах просто откажутся принимать их на учебу, мотивируя это отсутствием необходимых документов. А вот пособие на ребенка должны выплачиваться и дальше, ведь для них применяют СНИЛС официального опекуна (по умолчанию – страховой номер матери), если он у него есть, конечно же.

Поэтому за пенсию, медицинскую помощь, зачисление ребенка в школу и прочие блага придется бороться в суде или удовлетвориться их отсутствием.

Какие изменения в законодательстве по свидетельству приняты в 2019 году

С начала апреля текущего года в России отменили выдачу зеленых карточек СНИЛС. По закону отмена коснулась все регионы РФ. Отменили их полностью, поэтому при потере, краже их никто не восстановит. Оформление свидетельства в привычном виде теперь невозможно для детей и новорожденных. Из-за отмены зеленых карточек документ теперь представлен в электронном виде.

Нововведение по отмене карточек никак не затронуло сами страховые номера. СНИЛС, сам по себе, никто не отменял. Имеющиеся номера применялись и будут использоваться для начисления пенсий, льгот, пособий. Законодательство предусматривает расширение функций СНИЛС. Если в каком-то государственном учреждении теперь потребуют от человека СНИЛС, то он должен только продиктовать номер.

С 1 апреля 2019 года, когда отменили бумажный СНИЛС, свидетельство возможно использовать в качестве идентификатора личности. Принятый законопроект по отмене бумажных карточек предусматривает, что просто зарегистрированные лица и застрахованные работники уравниваются в правах.

Как оформить человека на работу без СНИЛС?

Организации, принимающие нового сотрудника на работу, по закону обязаны потребовать от человека следующие документы (он выбирает самостоятельно, что именно):

Справку, которая подтвердит, что лицо зарегистрировано в системе индивидуального учета. Ее можно получить самостоятельно, сделав соответствующий запрос на сайте Пенсионного фонда. Информация также передается организации в электронном виде – ничего распечатывать и заверять не требуется.
Пластиковый вариант СНИЛС (который выдавался до того, как его отменили).

В случаях, когда гражданин в первый раз в жизни пришел устраиваться на работу, то, по закону, принимающая его организация больше не будет заниматься оформлением пластиковой карты. Гражданин должен просто прийти в Пенсионный фонд и сделать там запрос у оператора на открытие нового лицевого счета. Организация, получив информацию от соискателя, согласно закону, просто передает данные о его трудоустройстве в ПФР в электронном виде.

Процесс получения СНИЛС для сотрудника организации

Процедура оформления включает в себя несколько основных этапов:

После того как работодателем передаются в фонд все необходимые документы, сотрудники его обязаны открыть лицевой счет на новое физическое лицо.
Готовый СНИЛС вместе с сопроводительной ведомостью передается работодателю.
Далее он передает его работнику, который проверяет подлинность написанных данных. Если сотрудник больше 1 месяца отсутствует на рабочем месте, то проверкой документов занимается работодатель.
При отсутствии ошибок сотрудником ставится подпись в сопроводительном письме.
При наличии неточностей и опечаток человеком заполняется лист исправлений, где фиксируются все неточности.
В течение 1 месяца после получения готового документа работодатель должен вернуть в фонд сопроводительную ведомость и листок с исправлениями с наличием на нем подписи работника. Также возвращается неправильный СНИЛС.
В течение 3 дней после получения документов фонд вносит отметку о передачи готового СНИЛС или вносит правки в свою базу, исправляет документ и направляет его вновь работодателю.

Как восстановить СНИЛС через работодателя

Так как свидетельство СНИЛС выдается в форме пластиковой карты, нередки случаи утери так называемой «зеленой карточки». Как быть гражданину, который потерял свидетельство СНИЛС?

При утере «зеленой карточки» существует возможность ее восстановления путем обращения в ПФР за дубликатом. Если свидетельство СНИЛС утеряно гражданином, который состоит в трудовых отношениях с работодателем (по трудовому договору или договору подряда), то восстанавливать СНИЛС такому гражданину также необходимо через работодателя.

Процедура восстановления карты СНИЛС при ее утере следующая:

Шаг-1. Сотрудник обращается к работодателю (как правило, в отдел кадров) и сообщает о необходимости восстановления свидетельства СНИЛС. При обращении сотрудник заполняет заявление о выдаче дубликата СНИЛС, бланк которого можно скачать здесь ⇒ Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства.

Шаг-2. Работодатель передает в ПФР по месту собственной регистрации заявление от сотрудника о необходимости восстановления СНИЛС. Срок передачи документа работодателем в ПФР законом не предусмотрен.

Шаг-3. В течение 5-ти рабочих дней с момента обращения работодателя с заявлением от сотрудника, ПРФ формирует и передает дубликат карты СНИЛС. По факту получения работодатель передает дубликат свидетельства работнику.

Отметим, что при утере карты СНИЛС и последующем ее восстановлении, ПФР предоставляет гражданину новое свидетельство (дубликат карты) с прежними данными, то есть номер СНИЛС остается неизменным.

Что будет выдаваться вместо СНИЛС

Российское государство стремится к переводу всего документооборота в электронный формат, но так как это процесс постепенный, на начальном этапе вместо СНИЛС будет выдаваться форма. Она будет подтверждать, что человек зарегистрирован в пенсионной системе. В базе она будет называться АДИ-РЕГ и содержать следующие сведения:

страховой номер;
ФИО;
место и дата рождения;
пол;
дата регистрации в ОПС;
подпись сотрудника, выдавшего справку.

На заметку! При заказе справки через онлайн-ресурс не ставится подпись сотрудника ПФР, но документ имеет такую же юридическую силу, что и форма, полученная в отделении ведомства.

Что еще изменится?

Кроме отмены пластиковых карточек СНИЛС в 2019 году, закон № 48-ФЗ от 01.04.2019 г. предусматривает ряд нововведений, которые по сути должны облегчить жизнь россиян, а также иностранных граждан, проживающих в РФ. Перечислим некоторые наиболее важные из них:

Сведения из органов ЗАГС об исправлениях или изменениях будут автоматически передаваться в Пенсионный фонд. Теперь сведения о смене фамилии, имени, государственной регистрации рождения ребенка и так далее будут оперативно передаваться в ПФР. Обращаться для этого лично не потребуется — все данные будут передавать по каналам межведомственного взаимодействия.
Аналогично будут передаваться сведения из отделов МВД, осуществляющих миграционный учет. Теперь иностранцы смогут зарегистрироваться в базе учета Пенсионного фонда, получить доступ в Личный кабинет ПФР и отслеживать в нем перечисление страховых взносов.
Теперь номер СНИЛС можно будет использовать как идентификатор при получении государственных и муниципальных услуг. То есть, используя номер лицевого счета, можно будет пользоваться услугами в электронной форме (на сайте Госуслуг).
Федеральные и региональные органы власти, внебюджетные фонды, а также кредитные организации смогут запрашивать сведения в ПФР по номеру лицевого счета в системе ОПС. Гражданам теперь не нужно будет обращаться в Пенсионный фонд для получения различных подтверждающих справок (например, справок об остатке материнского капитала).

СНИЛС в 2020 году: новые правила

Например, когда в семье рождался второй ребенок, сначала нужно было оформить на него СНИЛС и только потом обращаться за маткапиталом и пособиями. Без СНИЛСа никак. В трудовом кодексе эта карточка — в списке обязательных документов при приеме на работу наравне с паспортом. А если потерять СНИЛС, то его приходилось восстанавливать, хотя номер никуда не девался и личность он не подтверждал.

Дубликат свидетельства из личного кабинета формируется моментально. Но это не то уведомление, о котором идет речь в новом законе Такой документ можно сформировать в личном кабинете ПФР на момент публикации статьи. Это дубликат, но не уведомление о присвоении номера. Уведомления пока нет

Порядок действий при смене человеком личных данных

В этом случае весь процесс регистрации СНИЛС осуществляется работодателем. Помимо этого он также ответственен за правдивость написанных в документах данных, которые будут использовать в фонде. Многие люди считают данную процедуру лишней из-за того, что у сотрудника уже есть оформленный СНИЛС, и он имеет индивидуальный номер в фонде.

Однако, такая позиция не правильная. Согласно закону, действующему на территории РФ, при изменении в документах личных данных заявителя работодателю необходимо в течение 2 недель подать заявку в Пенсионный фонд и получить новый документ. Также он должен проконтролировать, что измененные сведения содержатся в фонде. После того, как работники фонда изменили личные данные заявителя, ему требуется оформить заявление на имя работодателя с требованием оформить ему новый документ.

Как открыть индивидуальный лицевой счет?

Создание страхового счета доступно каждому гражданину РФ. Документ оформляется в ПФР, в МФЦ, у работодателя. С апреля нынешнего года традиционные карточки больше не выдают. Вместо СНИЛС заявителям теперь выдается электронный идентификационный номер. Присвоение и выдача номера осуществляется автоматически при первом обращении в Пенсионный фонд или в МФЦ.

Гражданину РФ

Несмотря на отмену СНИЛС в 2019 году в России, документ все равно надо оформлять. Чтобы пройти процедуру, надо соблюсти простой порядок получения:

Сбор документации (заполненное по образцу заявление, копия паспорта, иного удостоверения личности).
Обращение в МФЦ, ПФР, к работодателю.

Перед тем, как сделать СНИЛС, надо заполнить анкету, сделать ксерокопию паспорта. Несмотря на отмену пластиковой карты, документы надо сдавать в полном объеме. Граждане РФ имеют возможность получить электронный страховой номер:

Через работодателя. Требуется сдать документы в бухгалтерию предприятия, которая уже отправит их заказным письмом в Пенсионный фонд. Останется только ждать соответствующего ответа от ПФР.
Через ПФР. Граждане РФ имеют право обратиться в любое региональное отделение ПФР России, независимо от места их регистрации и региона фактического проживания.
В МФЦ. Можно посетить ближайший МФЦ (независимо от регистрации, текущего местонахождения).

Новорожденному

Отмена пластиковых карточек СНИЛС немного упростила процесс оформления этой документации на новорожденного. Этим может заняться один из родителей, либо законный представитель ребенка. Требуется сбор документов, передаваемых в ПФР:

копия удостоверения личности родителя/представителя;
анкета;
справка, которая подтвердит наличие у ребенка российского гражданства (если подобное не прописано в свидетельстве);
свидетельство о рождении;
паспорт ребенка (если ему больше 14-ти).

Для иностранных граждан

Иностранцам, проживающим и зарегистрированным в РФ, также положена выдача СНИЛС по закону. Они должны пройти процедуру регистрации в ПФР. Оформить все они могут через работодателя или Пенсионный фонд.

Как отказаться от СНИЛС. Замена СНИЛС.

Вне зависимости от того, какая причина способствует тому, что СНИЛС будет заменен, можно осуществить такую замену тремя способами:

Через многофункциональный центр – МФЦ. При выборе такого способа при себе необходимо иметь только паспорт, а также СНИЛС, который подлежит замене. Процедура очень проста и сотрудник центра проводит ее достаточно быстро без дополнительных вопросов. Главное — это наличие оснований для замены;
Через Пенсионный фонд. Обращаться необходимо только в то территориальное отделение, в котором человек стоит на учете. При себе необходимо иметь такой же комплект документов, как и при оформлении замены в МФЦ. Но единственным преимуществом такого способа является то, что сотрудник ПФ имеет доступ к базе и может сразу во время консультации внести корректировки в базу. И таким образом, человек моментально получит новый СНИЛС;
Через сайт Государственных услуг. Единственное, что такой способ подходит не всем. Для осуществления такой опции необходимо в обязательном порядке иметь зарегистрированный личный кабинет на официальном сайте и электронную почту.

Внимание! Каждый человек имеет право иметь несколько СНИЛС, не отказываясь от других.

И это право имеет несколько преимуществ:

Если у субъекта сразу есть несколько счетов, то, следовательно, на каждый из них могут поступать накопления от работодателей.
Если один аннулируется, то тогда могут возникнуть проблемы с пересчетом начислений и страховых накоплений.

Но если с заменой и закрытием одного из нескольких счетов понятно, то вопрос полного аннулирования СНИЛС очень сложен.

Фактически, если внимательно изучить законодательную базу России, то станет ясно: оснований законно отказаться от СНИЛС нет, они не прописаны ни в одном документе.

Если подать заявление в ПФ, то сразу заявитель получит отказ. К этому необходимо быть готовым. Но если намерения основательны и человек нацелен идти до конца, то можно попробовать

Алгоритм отказа от СНИЛС следующий:

В большинстве алгоритм таких действий эффективен и повторно ни одно отделение ПФ не откажет.
Если же речь идет не о совершеннолетнем граждане, а о ребенке, то здесь все намного проще: родители просто подают отказ в ПФ и просят его не присваивать ребенку такой страховой номер. Вот и все.

Прочтите также: Как по СНИЛС узнать свои пенсионные накопления

Правоприменительная практика и/или законодательство РФ меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться.Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонам:

или заполнив форму ниже.

Кем оформляется СНИЛС: сотрудником или работодателем

Часто люди, работающие в организации, задаются вопросом о том, кто должен оформлять данную карточку. По закону РФ работодатель может потребовать от сотрудника, которого он берет на постоянную работу, оформить СНИЛС.

Однако в некоторых случаях бывает так, что сотрудника приняли, а данного документа у него нет. Что же тогда делать работодателю в данной ситуации? Первоначально он должен выяснить причину, по которой у человека отсутствует данный документ.

Причин на это может быть несколько:

Документ может отсутствовать у человека, который первый раз устраивается на официальную работу. В данном случае весь процесс оформления данного документа ляжет на плечи работодателя. Это регламентируется статьей № 7 ФЗ 27.
Если СНИЛС был утерян по причине смены фамилии или иных личных данных. В связи с этим предыдущий документ можно считать недействительным. В данном случае работодатель может не взять человека на работу до того момента, пока сотрудником не будет оформлен СНИЛС. Однако если с человеком подписан трудовой договор, то оформление этого документа осуществляется работодателем. То же правило касается официально устроенных работников с недействительным документом.

Что такое СНИЛС и для чего он нужен?

Свидетельство содержит сгенерированный по определенному алгоритму страховой номер, используемый для идентификации лиц в сфере пенсионного страхования. Номер нужен, чтобы сформировать информацию о профессиональной деятельности, стаже человека, количестве и частоте перечисления им взносов. Сведения в дальнейшем применяются для расчета пенсии. Страховой номер присваивается гражданам РФ однократно, поменять его нельзя (его не отменили).

До отмены СНИЛС был представлен в виде зеленой заламинированной карточки, где была отображена вся информация. После отмены карточки оформление СНИЛС доступно в электронном виде в Пенсионном фонде. Свидетельство не отменили и оно применяется для:

зачисления взносов работающим гражданам в счет страхования;
регистрации и использования сайта «Госуслуги»;
получения универсальной электронной карточки;
передачи идентификационной информации между разными государственными ведомствами и учреждениями;
получения разных выплат, льгот и многого другого.

Как оформить СНИЛС через работодателя

Лица, которые устраиваются на работу впервые, могут получить свидетельство СНИЛС через работодателя, оформив анкету. Пошаговая процедура регистрации сотрудника в системе ОПС и получением ним СНИЛС через работодателя представлена ниже:

Этап-1. Заполнение анкеты застрахованного лица при трудоустройстве

Если гражданин трудоустраивается впервые и не имеет СНИЛС, то вместе с стандартным пакетом документов (паспорт, заявление о приеме на работу, прочие документы, предусмотренные внутренним регламентом при трудоустройстве) гражданину следует заполнить и передать работодателю анкету застрахованного лица (бланк можно скачать здесь ⇒ Анкета застрахованного лица).

В документе сотрудники необходимо указать следующие данные о себе:

ФИО, пол, гражданство;
адрес прописки или постоянного места пребывания (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
адрес фактического места проживания (поле следует заполнять в случае, если место жительства отличается от адреса прописки);
паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность.

После заполнения документа гражданин заверяет его собственноручной подписью и указывает дату.

Этап-2. Передача работодателем сведений о принятом сотруднике в ПФР

До истечения 2-недельного срока (10 рабочих дней) с момента принятия сотрудника на работу, работодатель обязан передать в ПФР документы для регистрации гражданина в системе ОПС и присвоения ему СНИЛС (анкета застрахованного лица, копия документа, удостоверяющего личность). Срок передачи анкеты в ПФР определяется на основании даты заключения трудового (гражданско-правового) договора. К примеру, если договор подписан 15.01.18, то передать анкету в ПФР работодатель обязан не позднее 26.01.18.

Способы передачи работодателем анкеты застрахованного лица следующие:

личное предоставление документа в ПФР (дата передачи анкеты – дата принятия документа сотрудником ПФР);
отправка анкеты письмом с уведомлением (дата передачи документа – дата отправки письма).

Отметим, что регистрация гражданина в системе ОПС и последующая выдача ему свидетельства СНИЛС осуществляется путем обращения в территориальный орган ПФР по месту регистрации работодателя (если ИП – по месту прописки предпринимателя).

Этап-3. Получение работодателем свидетельства СНИЛС и его передача сотруднику

Не позже истечения 5-ти рабочих дней со дня поступления анкеты в ПФР, сотрудники Пенсионного фонда обязаны:

зарегистрировать гражданина в системе ОПС (внести соответствующую информацию в базу ПФР);
присвоить СНИЛС застрахованному лицу;
сформировать и передать свидетельство о присвоении СНИЛС работодателю застрахованного лица.

После того, как к работодателю поступило свидетельство СНИЛС, он обязан передать документ сотруднику. В будущем, на основании СНИЛС и данных персонифицированного учета, сотруднику будет назначена страховая пенсия и рассчитана сумма ежемесячных пенсионных выплат.

Существуют ли основания для отказа?

Введение в практику использования такого типа автоматизированного учета существенно упрощает фиксацию прав гражданина на получении различных выплат и социальных пособий. В религиозной практике явных противопоказаний такого действия не установлено.

Тем не менее в настоящий момент значительная часть людей стремится отказаться от СНИЛС в первую очередь по религиозным убеждениям. В 2013 году этот вопрос широко обсуждался и стал основанием для обращения за разъяснениями факта существования основания для отказа Патриархом Русской Православной Церкви к главе государства.

Президент страны признал возможность отказа от получения СНИЛС вне зависимости от причин приятия подобного решения. Такую возможность подтверждают положения сразу 6 статей Конституции Российской Федерации (ст.2, 5,18,28,29,39).

Это автоматически подтверждает возможность традиционного способа идентификации жителя государства по фамилии, имени, отчеству и другим паспортным данным. Заявляя об отказе от СНИЛС, необходимость подробного указания причин в настоящий момент отсутствует.

Перечень необходимых документов

Государство старательно облегчает процесс оформления СНИЛСА, поэтому перечень необходимых для его оформления документов также небольшой. Это:

Копия паспорта человека.

Заполненная анкета. Обычно она заполняется работодателем, а работник лишь проверяет указанные данные и ставит необходимую подпись

Важно помнить, что анкета заполняется согласно строго установленной форме. К примеру, первое получение документа оформляется по форме АДВ 1, для смены личных данных, зафиксированных в документе используется форма АДВ2, а повторное его получение осуществляется по форме АДВ3.

Подписанное сотрудником заявление с просьбой оформить ему или заменить имеющейся документ.

Опись перечня предоставленных документов

В перечень не включается анкета и заявление.

Как узнать сведения о лицевом счете?

Важно! Региональные отделения ПФР не имеют права выдавать стандартные бумажные свидетельства, потому что их отменили законом. Несмотря на это, их и сейчас продолжают выдавать

Уточнить этот вопрос следует в своем региональном офисе ПФР.

Новорожденному

Важно! Подростки имеют возможность самостоятельного оформления документа, так как получать СНИЛС они могут сами (сдав документы и заполнив соответствующий бланк). Иностранцам, проживающим и зарегистрированным в РФ, также положена выдача СНИЛС по закону

Они должны пройти процедуру регистрации в ПФР. Оформить все они могут через работодателя или Пенсионный фонд

Если потребовалось получить подробную информацию о своем пенсионном лицевом счете, то это можно сделать, согласно закону, через отделения МФЦ или портал «Госуслуги».

Необходимо лично посетить офис МФЦ, обратиться к оператору с вопросом предоставления персональных сведений о состоянии пенсионного лицевого счета. Потребуется показать паспорт, чтобы оператор удостоверил личность. Через несколько минут вся информация обратившемуся будет предоставлена – портал предоставляет сведения в соответствии с законом.

На портале «Госуслуги» также есть соответствующая форма, которая позволяет получить необходимые сведения, уточнить страховой номер. Для получения информации требуется регистрация и прохождение процедуры идентификации на сайте «Госуслуг». После отправки соответствующего запроса все требуемые сведения и подробный отчет предоставляются через несколько минут (отправляются на указанную электронную почту).

Tags: бухгалтер, кадр, капитал, кредит, налог, проблемы, средство