Отчет о предпенсионерах

С 1 октября 2018 года работодатели будут сдавать новый отчет

Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами. (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.)

С 1 октября 2018 г. работодатели должны будут предоставлять в местные центры занятости новые отчеты о работниках. Об этом говорится в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Форма называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:

• мужчин 1959 года рождения;
• женщин 1964 года рождения.

Указывать нужно как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Примечание: Обратите внимание: в отчете указываются сведения только о тех женщинах 1964 г.р. и мужчинах 1959 г.р

Которые не являются пенсионерами. Если сотрудник уже является пенсионером в связи с досрочным выходом на пенсию (например, по инвалидности), то информация о нем не указывается.

Кто сдает отчетность

Сдавать отчет в центр занятости должны все организации, независимо от формы собственности и применяемого режима налогообложения. Если на предприятии нет сотрудников предпенсионного возраста, то отчет представляется с нулевыми показателями.

В центры занятости нужно передавать сведения обо всех имеющихся вакансиях

Даже если организация в ближайшее время не планирует принимать работников на вакантные рабочие места. Она должна сообщить в центр занятости об имеющихся вакансиях. Такая позиция выражена в письме департамента труда и соцзащиты населения г. Москвы от 01.11.18 № 01-13-36240/18.

Работодатели должны ежемесячно сообщать в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Об этом сказано в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Информация предоставляется в отношении всех имеющихся у работодателя вакансиях. Независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Если работодатель считает, что у него есть вакансия. Он обязан сообщить об этом в службу занятости.

Такие же разъяснения в отчет были даны в письме Минтруда России от 25.10.17 № 14-1/В-953. Полученная от работодателя информация о вакансиях не используется для подбора работников. Сведения о вакантных должностях необходимы для того. Чтобы органы службы занятости могли оценивать занятость населения и разрабатывать необходимые меры. Которые направлены на достижение оптимальной занятости населения. А работники подбираются только для тех работодателей, которые обратились с просьбой помочь в подборе персонала. В таких случаях сведения о вакансиях вносятся в специальный регистр. И уже по ним служба занятости по согласованию с работодателями выдает гражданам направления на работу

Форма нового отчета

Новый отчет называется «Сведения об организации и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами». Его форма официально не установлена. Обратитесь в свой центр занятости и запросите бланк там. В зависимости от региона отчет может немного отличаться. Но общие реквизиты остаются неизменными. К ним относятся:

Отчетность за 9 месяцев. Вебинар

Налог на прибыль. НДС. Актуальные вопросы
Зарегистрироваться

• название организации;
• ИНН и КПП организации;
• численность всех работников;
• данные по сотрудникам предпенсионного возраста.

Владимир Путин в обращении по пенсионной реформе предложил дополнить закон о занятости населения № 1032-1 и считать предпенсионным возрастом пятилетний срок до даты выхода на пенсию. Этот период будет действовать как для работающих, так и для безработных граждан. На данный момент поправки не вступили в силу.

Примерную форму отчета смотрите ниже.

У кого особый случай

Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитывают одновременно:

• достижение определенного возраста;
• выработку специального стажа.

Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам № 1, № 2 и другим, дающим право досрочного выхода на пенсию.

Наступление предпенсионного возраста и соответственно права на льготы в таких случаях будет возникать за 5 лет до появления указанных оснований для назначения пенсии.

ПРИМЕР

Водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены:

• для женщин-водителей начиная с 45 лет;
• мужчин-водителей – с 50 лет.

Также см. «Исчисление специального трудового (страхового) стажа».

Предпенсионеров пересчитали

В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, Минтруд РФ решил провести проверку на предмет нарушения прав трудоспособных лиц, которые не достигли возраста выхода на заслуженный отдых. Согласно письма Роструда № 858-ПР от 25 июля 2018 года, обязанность по ведению мониторинга возложили на местные фонды занятости населения.

Так как ЦЗН не имеют собственных баз по численности работников по возрастным категориям, требования по своевременному информированию были делегированы работодателям. Причем новый отчет обязаны были подавать все предприятия, независимо от формы собственности, где трудится наемный персонал.

До принятия правок к УГ в октябре 2018 г., предусматривающих наказание за увольнение пожилых сотрудников, понятие предпенсионер законодательно не было определено. Поэтому в письме Роструда были четко прописаны возрастные границы:

• мужчины – 1959 г.р.;
• женщины – 1964 г.р.

То есть в отчет вносились сведения о сотрудниках, которым до выхода на пенсию оставалось отработать 2 года. Любые персональные данные предпенсионеров, в том числе ФИО, должность, семейное положение, доход и пр., чиновников не интересовали. Отслеживались сведения об увольнениях, в том числе по собственному желанию, а также переход на другую работу в связи с обучением.

Так как форма 1, включающая сведения об организациях и работающих сотрудниках, в том числе изменении их численности, была разработана исключительно для бирж труда, предприятия и организации могли подавать сведения в произвольном виде или заполнять бланки, утвержденные местными ЦЗН. Если на фирме отсутствовали лица данной категории, подавался нулевой отчет.

Рис. 1. Образец формы 1 отчета о предпенсионерах

Срок обозначался в регионах также индивидуально, но не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Штраф за игнорирование просьбы биржи труда не предусматривался.

Фактически отчетность сдавалась дважды:

• до 15 октября 2018 г. за 3 квартал 2018 г.;
• до 15 января 2019 г. за 4 квартал 2018 г.

Таким способом Роструд смог получить информацию о гражданах, которые в 2019 г. должны были выйти на заслуженный отдых и попали под первую волну переходного периода, связанного с увеличением пенсионного возраста.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

• организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами ();
• организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста ().

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана , которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Как правильно сдавать сведения

Первые отчеты согласно Письму № 858 сданы еще в 2018-м — до 15 октября ряду компаний было предписано сдать сведения по состоянию на 1 октября. Начиная с 2019-го, отчет сдается ежеквартально в обязательной порядке всеми работодателями. Первый в 2019-м срок сдачи истек 15 января. В регионах может быть установлен свой режим предоставления отчетов по предпенсионерам.

Отчеты в ЦЗН принимается в электронном и бумажном виде – все зависит от того, в какой форме бухгалтеру достался бланк. Регистрация на интерактивном портале Управления труда и занятости своего региона позволит быстро и беспрепятственно отправлять отчеты прямо с рабочего компьютера.

Уклонение от сдачи сведений по предпенсионерам карается штрафом в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Для ответственных за сдачу формы граждан размер штрафных санкций варьируется в пределах 100-300 руб. или в виде письменного предупреждения. Должностным лицам придется заплатить больше – 300-500 руб.  Компании наказывают более крупной суммой — от 3 000 до 5 000 руб.

Поскольку сдача данного отчета пока регламентирована только Письмом Роструда и не подкреплена законодательным актом, штрафы пока не практикуются.

Учет сотрудников предпенсионного возраста

Эксперты советуют руководителям не прекращать вести учет пожилых сотрудников, которым до пенсии осталось работать 5 лет. Таким образом можно будет контролировать категории работников, которых:

• по закону нельзя уволить по возрастному признаку;
• необходимо предоставлять 2 оплачиваемых дня в году для диспансеризации;
• можно направлять на переобучение, повышение квалификации по льготным программам.

Вести учет можно в произвольной форме, так как унифицированные бланки не разработаны, а сведения будут использованы для внутреннего мониторинга.

Какие еще льготы сохранили для таких сотрудников, смотрите в видеоролике:

Нет
Средне
Да

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Обсуждения закрыты для данной страницы

Рекомендуем прочитать

• Кто заплатит алименты предпенсионерам
• Льготы предпенсионерам Москвы
• Предпенсионный возраст
• Прибавка к пенсии работающим пенсионерам в августе

Изменения законодательства в 2019 году

Термин «предпенсионер» используется в разных законах, касающихся прав данной категории граждан:

• Законе РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее – Закон № 1032-1);
• Уголовном кодексе РФ;
• Трудовом кодексе РФ.

Изменения, которые затрагивают лиц предпенсионного возраста, внесены в Семейный, Налоговый и Гражданский кодексы.

Согласно Федеральному закону от 18.03.2019 №35-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 СК РФ», теперь право на алименты по нетрудоспособности распространяется также на женщин, достигших 55 лет, и на мужчин, достигших 60 лет. Согласно ГК РФ в 2019 году для предпенсионеров сохраняется возможность на получение обязательной доли в наследстве.

В соответствии с НК РФ правом на налоговые преференции обладают пенсионеры, но с 2019 года данные привилегии сохраняются и для лиц, достигших предпенсионного возраста.

Кто и с какого возраста относится к предпенсионерам

Исходя из вышеперечисленных норм, предпенсионер – это человек, которому осталось 5 или менее лет до наступления возраста выхода на страховую пенсию по старости. К данной категории относятся и граждане, которым пенсионное обеспечение назначается досрочно.

Для повышения пенсионного возраста на 5 лет предусмотрен переходный период. Увеличиваться возраст выхода на пенсию будет каждые двенадцать месяцев на год. Повышение будет проходить во временных рамках с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Женщины после завершения реформы достигнут пенсионного возраста в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Предпенсионерами станут женщины в 55 лет, мужчины – в 60 лет. В переходный период каждый год возраст пенсионера будет меняться, соответственно, будет разным и возраст предпенсионера.

Для граждан, которые должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусматривается привилегия выхода на заслуженный отдых на полгода раньше, чем установлено новым законом.

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, «лакмусовая бумажка» отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям

Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости

Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему.

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

Льготы предпенсионерам в 2019 году

Лицам, достигшим предпенсионного возраста, государство предоставляет федеральные и региональные льготы.

Налоговые преференции

Привилегии, положенные пенсионерам, в 2019 году распространяются и на предпенсионеров. Преференции в виде освобождения от имущественного налога даются на следующие активы льготников:

• жилой дом, долю жилого дома;
• квартиру или ее часть, комнату;
• нежилые помещения — гаражи или машино-места, хозяйственные постройки;
• нежилые помещения, используемые для творчества и иных целей.

При этом право не платить налог предоставляется только на один объект недвижимости.

Льготникам предоставляется возможность вычета по земельному налогу. Уменьшение показателя налоговой базы применяется к 600 кв. м площади одного участка, находящегося в собственности.

Нормативными актами регионов могут устанавливаться льготы по транспортному налогу. Это может быть освобождение от взносов по одному транспортному средству.

Для оформления привилегии на недвижимость и землю в налоговую инспекцию по месту жительства подается заявление и уведомление с указанием объекта льготы. Можно воспользоваться порталом Госуслуг или МФЦ.

Запрет увольнять и отказывать в приеме на работу

Согласно ст. 144.1 УК РФ, введена уголовная защита предпенсионеров от необоснованного увольнения и отказа в приеме на работу. За незаконные действия работодателя предусматривается штраф в сумме до двухсот тысяч рублей или обязательные работы до 360 часов.

Для реализации данной меры в регионах через соответствующий электронный сервис будут создаваться «горячие линии».

Дополнительные выходные на диспансеризацию

В отличие от других категорий работников предпенсионеры, согласно ст. 185.1 ТК РФ, могут ежегодно брать 2 дополнительных оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации. Проводиться обследование должно в медицинских учреждениях с оформлением подтверждающих документов.

Привилегии безработным

Согласно ст. 34.2 Закона № 1032-1, предоставляются дополнительные гарантии социальной поддержки безработным гражданам предпенсионного возраста:

• увеличен размер выплат безработным: в 2019 году пособие составляет 11280 рублей;
• увеличен период выплат: денежные средства должны выплачиваться в течение года в каждый период 18 месяцев (год с пособием, полгода без пособия).

Обращаться за присвоением статуса безработного следует на биржу труда.

Дополнительное обучение

Государством разработана специальная программа по переобучению и повышению квалификации. Данная мера поможет предпенсионерам быть востребованными на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста. Переподготовка будет проводиться службой занятости населения с отрывом от работы в течение трех месяцев с выплатой стипендии.

Право на накопительную пенсию

С 2019 года накопительную часть пенсии можно получить при достижении предпенсионного возраста следующими способами:

• разовой выплатой всех накоплений;
• ежемесячной выплатой;
• срочной выплатой (раз в месяц можно получать выплату большей суммой, но при этом срок получения денежных средств ограничится 10 годами).

В зависимости от места нахождения накопительной части пенсии обращаться за назначением выплат с заявлением можно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или пребывания, МФЦ либо в НПФ.

Власти регионов также предусмотрели льготы для граждан предпенсионного возраста (узнать весь перечень можно в отделе соцзащиты субъекта РФ):

• бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте;
• привилегии при оплате транспортного налога;
• льготы по оплате услуг ЖКХ;
• скидки на лекарства;
• льготы для ветеранов труда;
• привилегии на установку телефона, зубное протезирование и другие услуги.

С заявлением о предоставлении местных льгот следует обращаться в отдел социальной защиты по месту регистрации заявителя или в МФЦ.

Переход будет плавным

С 2019 года в России стартует переходный период, устанавливающий новые параметры пенсионного возраста.

Пенсионный фонд заверяет, что «мягкую адаптацию к ним помогут обеспечить»:

• небольшой шаг повышения возраста, который в первые несколько лет составит только полгода в год;
• сохранение различных льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых по достижении пенсионного возраста (например, по уплате налога на имущество и за землю);
• новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, а также гарантии трудовой занятости.

Также см. «Поправки в ТК РФ: дополнительный выходной день прохождения диспансеризации».

Так, право на льготы по диспансеризации и повышенному пособию по безработице можно получить за 5 лет до наступления нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

ПРИМЕР

В 2024 году, когда пенсионный возраст вырастет на три года и составит 58 лет и 63 года, правом на предпенсионные льготы смогут воспользоваться:

• женщины, которым исполнилось 53 года;
• мужчины, достигшие 58 лет.

Предпенсионеры – с какого возраста в 2019 году?

С началом пенсионной реформы в России произошло закрепление статуса новой социальной категории – предпенсионеры. Общее правило устанавливает, что в указанную социальную группу входят граждане, которым осталось пять и менее лет до назначения пенсии (в расчет, естественно, берется новый пенсионный возраст).

И здесь, казалось бы, всё просто. Если мужчины теперь будут выходить на пенсию в 65 лет, то предпенсионный возраст для них наступает в 60. Для тружениц женского пола возраст предпенсионера будет начинаться с 55 лет (пенсионный, соответственно с 60). Но такой однозначный подход возможен будет только после завершения пенсионной реформы, когда повышение пенсионного возраста достигнет окончательных значений.

В ближайшее же пять лет пенсионный возраст будет подниматься поэтапно, следовательно, и возраст предпенсионера тоже будет «плавающим». Однако, определение точной даты того, когда человек становится предпенсионером, является очень важным

Особенно это важно для тех, кто имеет невысокие заработные платы. Почему? Потому что отнесение человека к указанной социальной категории позволяет ему освободиться от уплаты некоторых налогов, а в случае сокращения гарантирует повышенное пособие по безработице

В связи с этим, у многих граждан возникает закономерный вопрос – кто считается предпенсионером в 2019 году?

С 01 января 2019 года предпенсионерами стали граждане, которым осталось 5 и менее лет до пенсии (по новому закону). Мужчины и женщины, которые выйдут на пенсию в период с 2019 по 2024 год (включительно) и являются предпенсионерами с 2019 года.

Однако стоит обратить внимание и на такой нюанс, касающийся тех, кто выйдет на пенсию в 2024 году. Если выход на пенсию состоится, например, в июле 2024 года, то и статус предпенсионера гражданин приобретает с июля 2019 года, т.е

ровно за пять лет до выхода на пенсию (а не 01 января 2019 года).

Исходя из сказанного выше, будет удобнее сразу рассмотреть таблицу предпенсионеров 2019 по годам рождения.

Женщины-предпенсионеры с 2019 года

Пример. Гражданин Иванов должен был выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 60 лет. По новому закону его пенсионный возраст увеличен на 1 год, следовательно, на пенсию он должен выйти теперь в 61 год в 2020 году. Однако с учетом «скидки» он сможет выйти на пенсию 60,5 лет.*Начиная с 01 января 2019 года, пенсионный возраст повышается ежегодно на 1 год. Правда, для первых двух лет сделаны исключения (так называемые «путинские поправки»). В эти годы граждане выйдут на пенсию на 6 месяцев раньше, чем предполагает новый закон. Именно поэтому в графе таблицы «новый пенсионный возраст» мы видим, что, например, мужчины 1959 г.р. выходят на пенсию не в 61 год, а в 60,5. А мужчины 1960 года рождения выходят на заслуженный отдых не в 62 года, а в 61,5. То же самое касается и женщин 1964 и 1965 годов рождения.

**Данные таблицы предпенсионеров составлены без учета льготных категорий граждан, таких, например, как предпенсионеры-северяне или многодетные матери. В случае, если вы относитесь к числу людей, имеющих право на досрочную (льготную) пенсию, то и статус предпенсионера вы приобретете за пять лет до назначения льготной страховой пенсии.