Детские пособия с 1 июля 2017 года: новые размеры исходя из мрот

Выплата на третьего ребенка до 3 лет

К 2017 году сократилось число регионов с неблагоприятной демографической ситуацией, которым предоставлялось софинансирование для выплаты пособия на третьего ребенка до достижения им возраста 3 лет, до 42 субъектов федерации (изначально было 50, после вступление в состав России Республики Крым и города федерального значения Севастополя их число составило 52).

Следующие восемь регионов преодолели необходимый порог рождаемости (средний по стране):

• республики Крым, Коми, Чувашская и Марий Эл;
• Хабаровский и Камчатский края;
• Сахалинская и Калининградская области.

В этих субъектах РФ выплата при рождении или усыновлении в 2017 году третьего или последующих детей не будет назначаться. Однако несмотря на это органы соцзащиты продолжат перечисление пособия на детей, рожденных в 2014, 2015 и 2016 годах — поскольку, согласно постановлению правительства от 5 октября 2016 г. № 2090-р, в 50 регионах, включая и вышеперечисленные, софинансирование программы продлится до достижения этими детьми трехлетнего возраста.

Нормативная база

В Белгороде данную сферу правоотношений регулируют и федеральные нормативные акты, и региональные. Применяются такие правовые документы:

• № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997;
• Закон №154 «О прожиточном минимуме в Белгородской области» от 23.07.2001;
• Постановления областного правительства, устанавливающие суммы прожиточного минимума поквартально.

ПМ определяется местным правительством на основании представления управления по труду и занятости населения Белгородской области, которое руководствуется сведениями, предоставляемыми территориальным органом Федеральной службы госстатистики — Белгородстатом. Статистика устанавливает среднюю стоимость продуктового набора, необходимого человеку в месяц, а также непродовольственных товаров, обязательных платежей и услуг первой необходимости. При этом минимальный набор продуктов, товаров и услуг (потребительская корзина) «заморожен» Правительством и не меняется на протяжении 6 лет, с 2012 года.

Единовременное пособие при рождении ребенка в 2017 году

На ребенка, рожденного после 1 февраля, разово выплачиваемая сумма одному из родителей составит 16350 руб. 33 коп. Оформить эту выплату необходимо в течение полугода с момента рождения. За получением необходимо обращаться:

• если оба родителя трудоустроены, то по месту работы одного из родителей;
• если работает только один супруг, то выплату можно оформить только на трудоустроенного родителя у его работодателя;
• если оба супруга или единственный родитель неработающие, то пособие выплачивается районным отделением социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства заявителя.

На основании пилотного проекта «Прямые выплаты» в 14 субъектах РФ (в республиках Крым, Мордовия, Карачаево­-Черкесия и Татарстан, Хабаровском крае, Астраханской, Брянской, Белгородской, Калининградской, Курганской, Калужской, Нижегородской, Липецкой, Новгородской, Новосибирской, Ульяновской, Ростовской, Самарской и Тамбовской областях, а также городе Севастополе) данная выплата застрахованным лицам выплачивается напрямую фондом социального страхования (ФСС), куда работодатель только направляет необходимые сведения о сотруднике и заполненное заявление на оформление пособия.

Причина изменений – повышение МРОТ

С 1 июля 2017 года организации и ИП обязаны выплачивать работникам заработную плату не менее 7800 рублей (то есть, не меньше нового МРОТ). См. «МРОТ с 1 июля в России». Если зарплата не дотягивает до указанного размера, то ее требуется повысить.

Заметим, что увеличение МРОТ с 1 июля в отдельных ситуациях повлияет на расчет больничных, декретных и детских пособий. Давайте остановимся на этом вопросе подробнее. Однако сразу скажем, что никакой индексации пособий с 1 июля 2017 года не произошло. Просто в связи с повышением МРОТ произошли изменения в расчете и минимальных значениях.

Если нарушен больничный режим

Работодатель вправе ограничить размер пособия по болезни за полный календарный месяц величиной МРОТ, если работник без уважительной причины (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ):

• нарушил больничный режим – со дня, когда нарушение было допущено;
• не пришел на прием к врачу или на проведение медико-социальной экспертизы – со дня неявки;
• заболел или получил травму вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения – за весь период нетрудоспособности.

Расскажем, как можно ограничить размер пособия, используя МРОТ.

Пример ограничения пособия по болезни при нарушении режима

А.Г. Петров принес в бухгалтерию листок нетрудоспособности за период болезни с 11 по 28 июля 2017 года. Однако в больничном листке есть отметка о нарушении режима 18 июля (работник не явился на прием к врачу по неуважительной причине). В такой ситуации больничное пособие до 18 июля нужно посчитать по общим правилам, исходя их среднего заработка. А с 18 по 28 июля (то есть, за 10 дней с даты нарушения) пособие можно оплатить исходя из МРОТ. В регионе, где работает А.Г. Петров, районный коэффициент не установлен. Его страховой стаж – восемь лет. Значит, ему положено пособие в размере 100 процентов заработка (ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Максимальный средний дневной заработок за июль, рассчитанный из МРОТ, составит 251,6129 р. (7800 р./ 31 дн.)

Сумма пособия за 18-28 июля (то есть, за период нарушения режима) составит: 2516,13 рублей. (251,6129 р. × 10 дн.). До даты нарушения пособие можно рассчитать по общим правилам (не из МРОТ).

МРОТ в Московской области

Примечание к таблице: жирным выделены обновленные значения МРОТ на конкретную дату. Приведены значения в Московской области на 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 года. Данные значения МРОТ применяются в городах: Апрелевка, Балашиха, Бронницы, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Голицыно, Дзержинский, Дмитров, Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Егорьевск, Железнодорожный, Жуковский, Ивантеевка, Истра, Кашира, Климовск, Клин, Коломна, Королёв, Котельники, Красноармейск, Красногорск, Краснозаводск, Лобня, Лосино-Петровский, Луховицы, Лыткарино, Люберцы, Можайск, Мытищи, Наро-Фоминск, Ногинск, Одинцово, Озёры, Орехово-Зуево, Павловский Посад, Подольск, Пушкино, Пущино, Раменское, Реутов, Сергиев Посад, Серпухов, Солнечногорск, Ступино, Троицк, Фрязино, Химки, Черноголовка, Чехов, Шатура, Щербинка, Щёлково, Электрогорск, Электросталь, Яхрома и других населенных пунктах Московской области.

В Московской области деятельности Комиссии основана на областном Законе от 3 декабря 1999 года N 82/99-ОЗ. По нему её членами являются 45 человек, не более 15 от каждой из сторон. Голоса сторон равнозначны, поэтому ни одно решение не может быть принято, если одна из сторон против.

Выплаты до 3 лет

С 1 января 2020 года вступают в силу поправки к закону № 418-ФЗ, утвержденные Президентом в августе уходящего года в виде закона № 305-ФЗ от 02.08.2019. Если ранее предельный детский возраст для назначения пособия был 1,5 года, то с начала следующего года он увеличивается до 3-х лет. Это значит, что срок выплат продлевается в 2 раза.

Размер выплаты

Для всех семей будет использоваться новый критерий для определения нуждаемости: доход в пересчете на каждого ее члена не должен превышать 2-кратную сумму прожиточного минимума (ПМ), установленного региональными властями для трудоспособного гражданина во 2-м квартале предыдущего года (в данном случае – 2019).

До введения изменений определяющим фактором назначения выплат была сумма 1,5 регионального ПМ.

Если ориентироваться на общий по стране показатель ПМ 12 130 руб., то 2 ПМ составят 24 260 руб. Соответственно для семьи из 3-х человек суммарный доход должен быть не более 72 780 руб. Сумма выплат на ребенка в 2020 году определяется величиной детского прожиточного минимума, установленного властями для 2-го квартала 2019 года. Общий для РФ показатель составляет 11 004 руб. Его величина меняется в зависимости от региона проживания, соответственно размер пособия будет существенно отличаться для разных субъектов РФ (от 9000 руб. в Белгородской области до 23 000 руб. в Чукотском автономном округе).

Таким образом, с 1 января 2020 года для семей с маленькими детьми появится сразу два преимущества:

1. Значительно увеличится количество получателей, которые могут претендовать на пособие. По некоторым подсчетам, оно охватит около 70% российских семей.
2. Для семей с детьми в возрасте от 1,5 до 3-х лет удается решить проблему «унизительного пособия» в размере 50 руб. Для них сумма материальной помощи государства увеличивается почти в 220 раз (с ежемесячных 50 руб. до 11 004 руб.) Это выглядит вполне логично, ведь отпуск по уходу за ребенком продолжается до его 3-летия, тогда как ощутимая материальная поддержка государства ранее фактически прекращалась уже спустя полтора года.

Условия получения

Поскольку фактически речь идет о продлении «путинских выплат» до трехлетнего возраста ребенка, все другие условия получения нового пособия соответствуют тем, которые ранее действовали для оформления материальной помощи государства до 1,5-летнего детского возраста. Они утверждены ст. 1, 2, 6 закона № 418-ЗФ:

• Оформляется только на первого или второго ребенка, рожденного (усыновленного) после 01.01.2018.
• Обратиться за начислением можно в любой момент до наступления указанного детского возраста.
• Ребенок и взрослый получатель должны иметь гражданство РФ и постоянно проживать на территории страны. При этом первый не может быть на полном государственном обеспечении, а второй должен быть не лишен родительских прав.
• На первого малыша ежемесячные выплаты оформляются на имя матери, отца или опекуна, на второго – на имя держателя сертификата на материнский капитал.

Для второго малыша материальная помощь выплачивается за счет материнского капитала. При этом отчитываться о расходовании денег в таком случае не нужно. Их можно тратить на любые нужды. Соответственно семьям, которые уже израсходовали средства маткапитала в полном объеме, на материальную помощь государства рассчитывать не приходится.

Как получить

Порядок оформления пособия зависит от количества детей в семье:

• на 1-го: финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, поэтому документы следует подавать в отделение соцзащиты по месту жительства.
• на 2-го: финансирование осуществляется за счет маткапитала, поэтому обращаться следует в отделение Пенсионного фонда. Это можно сделать сразу при подаче заявления на оформление сертификата на маткапитал.
• на двойню: подается одновременно два заявления, первое – в органы соцзащиты, второе – в ПФР.

Принимая решение об оформлении пособия на 2-го малыша, следует учитывать, что по итогу ежемесячных выплат до трехлетнего детского возраста будет потрачена практически полная сумма материнского капитала. Соответственно не останется средств на улучшение жилищных условий, обучение или прочие разрешенные направления траты маткапитала.

Первоначально выплаты будут назначены до достижения ребенком 1-го года, после чего потребуется ежегодно подавать новое заявление, при условии, что доход семьи будет соответствовать установленным критериям.

Пособие по беременности и родам

Процедура назначения и выплаты социального пособия в связи с беременностью и родами производится в соответствии с разделом 2 ЗУ «О государственной помощи семьям с детьми». Право на финансовую помощь имеют беременные женщины (в том числе несовершеннолетние), которые не застрахованы в системе общеобязательного государственного социального страхования, а именно:

• женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия (при условии увольнения с работы не ранее чем за 6 месяцев до приобретения права на получение пособия)
• предприниматели, которые не платят страховые взносы в Фонд социального страхования
• аспирантки, докторантки, клинические ординаторы, студентки ВУЗов и ПТУ
• женщины-военнослужащие (ВСУ, СБУ, Госпогранслужба, полиция и т.д.)
• безработные, зарегистрированные в центре занятости
• неработающие женщины (домохозяйки)

Дородовые и послеродовые выплаты назначаются роженицам, если обращение за ними последовало не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Выплаты производятся в полном размере единовременно, т.е. за весь период отпуска, длительность которого составляет 126 или 140 календарных дней (в зависимости от протекания родов и количества новорожденных). Женщинам, отнесенным к 1-4 категории лиц, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, помощь выплачивается за 180 к.д.

Согласно законодательства пособие предоставляется в размере 100% среднемесячного дохода женщины (зарплата, денежное обеспечение, стипендия, пособие по безработице и т.д.), а неработающим женщинам и женщинам, зарегистрированным в качестве предпринимателя, — в размере 25% размера прожиточного минимума для трудоспособного населения страны.

Таким образом, размер помощи по беременности и родам в 2020 году составит:

• за 126 дней: с 1 января — 2207 грн., с 1 июля — 2307 грн., с 1 декабря — 2383 грн.
• за 140 дней: с 1 января — 2452 грн., с 1 июля — 2563 грн., с 1 декабря — 2648 грн.
• за 180 дней: с 1 января — 3153 грн., с 1 июля — 3295 грн., с 1 декабря — 3405 грн.

Подробнее о пособии по беременности и родам в Украине на 2020 год.

Варианты решений

Итак, если законодатели не продлят до 1 января 2018 года приостановку положений части 1 статьи 4.2 Закона № 81-ФЗ о ежегодной индексации «детских» пособий на прогнозируемый уровень инфляции, то индексации в 2017 году не будет (поскольку попросту не будет коэффициента индексации). Однако, не исключено, что в проект федерального закона о бюджете законодатели ещё внесут необходимые поправки и коэффициент индексации пособий.

Кроме этого, не исключаем, что, возможно, будет принят закон о том, что в 2017 году индексация пособий (как и в 2016 году) будет произведены на коэффициент, определенный отдельным Постановлением Правительства России. И в таком случае в этом постановлении должен быть определен и сам и коэффициент и дата, с которой должны быть проиндексированы пособия. И вполне возможно, что этой датой вновь станет 1 февраля, но уже 2017 года.

Единовременная помощь

Неработающие женщины, имеющие страховой полис, должны обратиться в местный ФСС. Выплата за третьего ребенка в 2020 году составляет 100% от ее среднего заработка, если он до ухода в декрет превышал размер МРОТ. Максимальная сумма – 65,4 тысяч рублей.

Если оклад беременной был ниже прожиточного минимума, размер декретной выплаты рассчитывается с учетом регионального МРОТ. 

Помощь по рождению частично компенсирует приобретение вещей первой необходимости для новорожденного. Ее размер – 16,75 тысяч рублей. Жены военнослужащих получают 26,7 тысяч.

Оформить пособие может только один из супругов, предоставив в отдел кадров или управление ФСС (для безработных) справку в подтверждение того, что второй родитель ранее не получил такую же выплату.

Новые ежемесячные выплата на первого и второго ребенка

Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающий две новые «детские» выплаты: на первого и второго ребенка.

Выплаты на детей с 1 января 2018 года будут являться целевыми. Решение в отношении каждой семьи будут приниматься индивидуально после изучения информации о доходах. Эти выплаты не являются пособиями, однако в народе их чаще всего называют «путинские выплаты» или «путинские пособия», поскольку эти выплаты были введены по поручению Президента РФ В.Путина.

Чтобы получить право на выплаты (на первого или второго ребенка) размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения. Это закреплено в пункте 2 статьи 1 Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Также см. «Доход семьи для получения нового ежемесячного пособия с 2018 года: таблица по регионам», «Размеры нового пособия на первого и второго ребенка: таблица по регионам».

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Данный вид социальных выплат на ребенка является основной формой гарантированной государством поддержки семей с детьми в послеродовом периоде.

Это может быть отец ребенка, бабушка или назначенные в установленном законом порядке опекуны.

Выплаты для трудоустроенных обеспечиваются по месту работы или напрямую за счет средств Фонда социального страхования (ФСС), поэтому в общем случае право на него имеют:

• работающие лица, подлежащие обязательному страхованию по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• работники организаций, находящихся в процессе банкротства, в виде «прямых выплат» из ФСС.

Кроме того, пособие может предоставляться в минимально гарантированном размере неработающим и безработным гражданам в форме государственного социального обеспечения через территориальные органы соцзащиты населения (СЗН):

• нетрудоустроенным гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;
• студентам при обучении по очной форме в образовательных организациях основного и дополнительного профессионального образования.

В промежуточном положении между данными категориями получателей находятся лица, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации или прекращением рабочей деятельности ИП. Им ежемесячное пособие до 1.5 лет предоставляется также в Соцзащите, однако оно устанавливается в объеме 40% сремесячного заработка за 12 месяцев, предшествующих декрету.

Размер ежемесячной выплаты

Для работающих лиц размер пособия составляет 40% от среднего ежемесячного заработка за последние 2 полных года, предшествующих году предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Максимальная величина заработка, используемая при расчете размера данной ежемесячной выплаты, не должна превышать максимальный размер базы начисления страховых взносов. Этот показатель равен:

• за 2009 и 2010 годы — 415 000 руб.;
• в 2011 году — 463 000 руб.;
• в 2012 году — 512 000 руб.;
• в 2013 году — 568 000 руб.;
• в 2014 году — 624 000 руб.;
• в 2015 году — 670 000 руб;
• в 2016 году — 718 000 руб;
• в 2017 году — 755 000 руб.;
• в 2018 году — 815 000 руб.

Для исчисления среднего заработка не учитываются периоды-исключения:

• отпуски по беременности и родам;
• периоды временной нетрудоспособности, в частности — на больничном по уходу за ребенком.
• периоды отсутствия на рабочем месте с сохранением заработной платы.

Кроме того, существует минимально гарантированный размер пособия (в 2017 году 3065,69 руб. на первого ребенка и 6131,37 руб. — на второго и последующих), устанавливаемый для тех, у кого:

• длительность страхового стажа не превышает 6 месяцев;
• за предыдущие годы имела место невысокая заработная плата, сопоставимая с величиной МРОТ на расчетный год (его размер в 2018 году составит 9489 руб.);
• если выплаты производятся неработающим гражданам через службу Соцзащиты населенияа.

Документы для оформления

Для того, чтобы оформить ежемесячное пособие по уходу до 1.5 лет, необходимо:

1. Работающему лицу — в бухгалтерию по месту работы предоставить следующие документы:
   • заявление о назначении выплат с указанием начала и окончания отпуска по беременности и родам;
   • копию и оригинал свидетельства о рождении ребенка;
   • копию паспорта второго родителя.
   • справка с места работы второго родителя ребенка, о том, что он не получает такое же ежемесячное пособие.
2. Неработающему лицу и студентам очной формы обучения — представить эти документы в территориальные органы социальной защиты населения по месту жительства, добавляя к ним:
   • заверенную копию или выписку трудовой книжки о последнем месте работы или службы;
   • копию приказа об увольнении с последнего места работы, а также расчет предоставленного пособия по беременности и родам (если оно предоставлялось);
   • справку с места жительства о составе семьи.