Применение ответственности в виде штрафа к должностному лицу: кто отвечает за правильность ведения операций с наличными в организации
Исходя из п. 15 постановления № 5, к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ могут быть привлечены одновременно как организация, так и должностное лицо, на которое возложена обязанность обеспечивать соблюдение установленного порядка.
Ответственность за организацию бухучета возлагается на руководителя организации согласно ст. 7 закона «О бухучете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (далее — закон № 402-ФЗ). Конкретные обязанности по оформлению документов содержатся в должностных инструкциях, утвержденных руководителем, и могут быть возложены:
- На должностных лиц, указанных в нормативных актах ЦБ РФ (например, главного бухгалтера, кассира, пп. 4.2, 4.3 и др. указания № 3210-у).
- При отсутствии в штате поименованных должностей — на руководителя (пп. 4, 4.2 указания № 3210-у).
- На иных должностных лиц, если на это указано в должностной инструкции. В качестве примера можно привести решение Ленинградского облсуда от 12.12.2012 № 7-721/2012: штраф по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ был применен к территориальному менеджеру, в обязанности которого согласно должностной инструкции входил контроль за составлением внешней и внутренней отчетности.
ВАЖНО! В соответствии с п. 26 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.10.2006 № 18, если бухучет ведет третье лицо, это обстоятельство не может служить основанием для освобождения руководителя организации от административной ответственности, поскольку именно на него возлагается обязанность по правильному ведению бухучета.
Когда при расчетах наличными лимит не действует
Наличные можно расходовать без учета лимита:
на определенные выплаты гражданам, в том числе сотрудникам. В частности, на зарплату, различные пособия и компенсации, подотчет (но не их трату) и т. п.;
на личные нужды предпринимателя.
Это следует из абзаца 4 пункта 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У.
Ситуация: нужно ли соблюдать лимит наличных расчетов при расходовании сотрудником подотчетных средств?
Да, нужно. Но только если эти средства выданы для расчетов по договорам организации или предпринимателя.
Дело в том, что, когда подотчетными наличными сотрудник оплачивает от своего имени оказанные лично ему услуги, лимит расчетов не применяют. Такой подход применяют, например, к тратам в командировке. Например, на наличные расходы сотрудника по оплате мини-бара в гостинице или химчистки за счет организации лимит не действует.
Во всех остальных случаях, когда сотрудник использует подотчетные средства для расчетов, лимит соблюдать обязательно. Речь идет о платежах по договорам, которые он заключает от имени организации или предпринимателя по доверенности или по уже заключенным соглашениям.
Такие выводы следуют из абзацев 1 и 4 пункта 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У.
Ситуация: нужно ли соблюдать лимит расчетов наличными при расчетах между агентом и принципалом?
Да, нужно.
Ведь по общему правилу максимальный размер расчетов наличными по одному договору составляет 100 000 руб. Не соблюдать его можно только в случаях из закрытого перечня. Расчеты между агентом и принципалом в нем не поименованы. А значит, соблюдать лимит расчетов наличными в рассмотренной ситуации обязательно.
Ситуация: нарушает ли организация лимит наличных расчетов, если оплачивает товары, работы или услуги по дополнительным соглашениям к долгосрочному договору? Общая сумма платежей наличными превышает 100 000 руб.
Да, нарушает.
Объяснение тут простое. Лимит наличных расчетов действует для обязательств в рамках одного договора. При этом дополнительные соглашения это не отдельные контракты
Они только дополняют и изменяют условия первоначального соглашения, и неважно, долгосрочное оно или краткосрочное. Следовательно, лимит расчетов и для договора, и для его дополнений один – 100 000 руб
наличными.
Это следует из абзаца 2 пункта 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У и подтверждено в судах, например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 30 ноября 2010 г. № А28-2959/2010, от 26 ноября 2007 г. № А79-6155/2007.
Пример соблюдения лимита наличных расчетов по долгосрочному договору
ООО «Торговая фирма «Гермес»» заключило с ООО «Альфа» договор об организации перевозок. В течение года «Альфа» обязуется доставлять товары «Гермеса». Ежемесячно «Гермес» составляет план перевозок (объем, направление и т. д.) и оплачивает услуги «Альфы».
Возможные варианты расчетов:
«Гермес» переводит денежные средства на расчетный счет «Альфы» без каких-либо ограничений по сумме;
«Гермес» оплачивает перевозки наличными до тех пор, пока общая сумма таких расчетов меньше 100 000 руб. Остальные платежи производят в безналичном порядке.
Ситуация: нарушает ли организация лимит, если оплачивает более 100 000 руб. наличными по накладной? Договор между организациями на разовую поставку не заключали.
Да, нарушает.
Ведь установленный лимит действует для договоров в любой форме. Даже если простая письменная форма соглашения не соблюдена, сделку все равно признают действительной. Это следует из пункта 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У, статьи 162 и пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ.
Вот и получается – лимит расчетов наличными нужно соблюдать, даже если нет как такового договора купли-продажи. В частности, когда факт заключения договора подтверждает накладная.
Напомним, что за нарушение лимита расчетов организацию могут оштрафовать.
Как контролировать лимит наличных расчетов
Рассчитываться наличными компании и предприниматели могут только в пределах лимита, размер которого составляет 100 тыс. руб. Давайте разберем основные вопросы, которые возникают у бухгалтеров в отношении этого лимита.
Допустим, компания производит оплату контрагенту не одной суммой, а частями. Возникает вопрос: лимит действует в отношении каждого платежа или же все уплаченные суммы необходимо суммировать и только после этого сравнивать с нормативом?
Лимит действует в рамках одного договора. Такое правило установлено в пункте 1 Указания Банка России от 20 июня 2007 г. № 1843-У. Поэтому если компания заключила с контрагентом один договор, то сопоставлять с лимитом нужно всю сумму, уплаченную поставщику по этой сделке. А не каждый платеж в отдельности.
Допустим, ваша компания заключила с поставщиком договор на закупку товаров стоимостью 155 тыс. руб. Оплату по договору вы внесли наличными двумя платежами: на сумму 65 тыс. руб. и 90 тыс. руб. Казалось бы, сумма каждого платежа не превышает 100 тыс. руб. Тем не менее получается, что ваша компания допустила нарушение лимита расчетов наличными. Так как оба платежа относятся к одному договору поставки товаров.
Срок действия договора тут тоже не имеет значения
Также не важно, в течение какого периода компания рассчитывалась наличными – одного рабочего дня или года. Это подтверждает письмо Банка России от 4 декабря 2007 г
№ 190-Т. Поэтому особенно тщательно контролируйте долгосрочные договоры. Нужно следить, чтобы общая сумма расчетов наличными по такой сделке не превысила лимит.
Пример
ООО «Альянс» арендовало у предпринимателя складское помещение. Размер арендной платы в месяц составляет 35 000 руб. Срок действия договора – год. Бизнесмен попросил оплачивать аренду наличными денежными средствами Однако чтобы не нарушить установленный лимит расчета наличными, компания может оплатить аренду таким образом только за два месяца в размере 70 тыс. руб. (35 тыс. руб. × 2). Поэтому плату за остальной период лучше перечислять на банковский счет контрагента.
То же самое относится к длительным договорам поставки. Даже если контрагент будет отгружать товары разными партиями, лимит распространяется на договор в целом.
Если компания выдает займы учредителю, на такие сделки лимит расчетов наличными тоже распространяется. Но если учредитель является физлицом и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя рассчитываться наличными можно без ограничений. Ведь норматив установлен только для сделок между компаниями, а также предпринимателями.
Если же компания все-таки превысит установленный лимит для наличных расчетов, то возможен штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. Такая санкция установлена в части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
Обратите внимание, что контролеры могут оштрафовать не только компанию, оплатившую товары наличными. Но и ее контрагента, который такой платеж получил
Объясняют они это тем, что в расчетах участвует как плательщик, так и получатель денежных средств.
Причем судебная практика по этому вопросу противоречива. Так что если ваша компания получила наличный платеж в сверхлимитном размере и контролеры требуют уплатить штраф, прежде, чем с ними спорить, проверьте, какой позиции придерживаются судьи вашего региона.
Кстати, есть еще один неоднозначный момент. Дело в том, что в части 1 статьи 15.1 КоАП РФ говорится только о превышении норматива организациями. Поэтому если трактовать эту норму буквально, то штрафовать предпринимателей нельзя. Однако контролеров это не смущает.
Судьи тоже зачастую считают, что налоговики вправе использовать данную санкцию и по отношению к расчетам между бизнесменами. Пример – постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2012 г. по делу № А65-24068/2011
А вот срок, в течение которого налоговики могут оштрафовать компанию или бизнесмена, ограничен. Он составляет два месяца с даты расчетов в сверхлимитном размере. Это следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Штрафы за нарушения
По факту нарушения лимита, налоговая инспекция имеет право оштрафовать обе стороны (покупателя и продавца), так как согласно ст. 15.1 КоАП РФ за совершение нарушения плательщик и получатель несут ответственность в равной степени.
Штрафы налагаются по следующим критериям:
- Организации в лице юридических лиц рискуют распрощаться с денежной суммой в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.
- Предприниматели и должностные лица имеют возможность уплатить за нарушение от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.
Такие же затраты могут понести предприниматели, когда наличный остаток в кассе на конец дня больше установленного ограничения, утверждённого приказом предприятия. Но, закон для ИП позволяет отменить кассовый лимит в соответствии с указанием Центробанка РФ от 11 марта 2017 года.
Расход наличных средств на непредвиденные нужды, которые требуется сдать в банк, является нарушением кассовой дисциплины.
Внимание! В данном вопросе, суд практически всегда принимает сторону ФНС. Срок, в течение которого можно переживать за применение наказания по данному виду нарушения составляет 2 месяца с момента подписания конкретногодоговора
Срок, в течение которого можно переживать за применение наказания по данному виду нарушения составляет 2 месяца с момента подписания конкретногодоговора.
Главное правило. Чтобы не попасть на непредвиденные штрафы, надо внимательно изучать все пункты договора перед его подписанием. Самой распространённой причиной нарушения лимита является начисление штрафов и неустоек в договорных отношениях, которые уже были закрыты с учётом ограничения по расчёту наличными в 100 тыс. рублей.
Такой подход обеспечит порядок работы с денежной наличностью в ведении внутренней деятельности предприятия и сохранит взаимопонимание с персоналом. Не забывать каждый год устанавливать лимит на конец отчётного дня и своевременно сдавать всю выручку свыше установленного ограничения в банк. Для ИП установление ежегодного лимита не является обязательным, бизнесмен может хранить в кассе такую сумму налички, которая ему необходима. Ограничение можно установить исключительно для проведения анализа, но соблюдать его вовсе не обязательно.
В случаях, когда можно не думать о лимите, также необходима осторожность, так как на каждое смягчение в размере расчётов наличными есть свои нюансы и особенности
Ограничения по целевому назначению
Есть ряд ограничений, когда ИП может провести кассовую операцию наличными средствами исключительно после снятия их с расчётного счёта в банке.
К ним относятся:
- платежи по кредитным обязательствам или оформление договора займа;
- расчёты по операциям, связанным с азартными играми;
- расходы на нужды предприятия.
Несмотря на некоторые преимущества метода, у него есть существенные минусы. За получение денег через кассу банка, предприниматель берёт на себя затраты по оплате комиссионных расходов. Но всё равно от штрафа бизнесмен защищён, так как указом Центробанка такие операции не признаются нарушением.
Стоит обратить особое внимание на суммы налички под отчёт. С гражданами России, признанными физическими лицами и не ведущими предпринимательскую деятельность лимит на расчёты наличными в 2018 году не установлен
Работнику можно выдать даже денежную сумму в размере полмиллиона.
Но, если сотрудник производит покупки от лица предпринимателя с другим ИП или ОООпо доверенности, лимит необходимо соблюдать в установленном законом порядке. По той причине, что сделка подобного характера заключается не от работника, а от предпринимателя на основании заверенного документа.
Приобретения в торговых точках в лице сотрудника не ограничивают суммуналички, на которую физическое лицо может отовариться.
К ним относятся:
- взаимоотношения по аренде;
- возврат или/и выдача займов и процентных начислений по ним;
- все операции, совершённые с ценными бумагами.
Прежде чем выдавать крупные суммы своим сотрудникам под отчёт нелишним будет ознакомиться с актуальными изменениями в законодательстве.
Порядок ведения кассовых операций ИП
Для осуществления расчётов наличными деньгами, в штат персонала принимается специально обученный сотрудник на должность бухгалтера-кассира. Он несёт материальную ответственность и выполняет функции, согласно должностной инструкции, принятой на предприятии, а также отвечает за нарушение кассовой дисциплины взысканием в виде штрафа.
Ведение кассовых операций в 2018 году с использованием наличного расчёта контролируется на основании указа ЦБ России номер 3210-У.
Согласно вышеупомянутому документу, индивидуальный предприниматель имеет право не только не устанавливать лимит на остаток денежных средств в кассе, но и может сам выбирать сроки для сдачи налички в банковское учреждение.
ИП освобождаются от ведения кассовой книги и обязательного составления ПКО (приходные кассовые ордера) и РКО (расходные кассовые ордера). Законодательство разрешает такой подход к движению наличности. Но, если у предпринимателя имеются наёмные работники, то в его интересах обезопасить свои финансы от возможного злоупотребления служебным положением сотрудников.
Ведение учёта без документов требует подтверждающих документов в виде бланков строгой отчётности и Z – отчёта (если применяется кассовая техника).
Согласно законодательству, вырученные средства, поступившие в кассу, могут расходоваться на такие цели, как:
- выдача средств под отчёт работникам;
- социальные выплаты;
- оплата счетов за работы, товары или услуги;
- погашение долга по невыполненным обязательствам (работы, услуги и т.д.);
- личные потребности ИП;
- выплата ЗПнаёмным сотрудникам.
Причём на вышеперечисленные операции действующее ограничение по установленной законодательством сумме наличных денежных средств не распространяется.
Лимит в 2018году остаётся прежним, то есть на конкретный договор по расчёту наличными для ИП установлен размер в сумме не более 100000 рублей.
Какие ограничительные меры по платежам через кассу предусмотрены для организаций?
Лимит расчетов наличными между юридическими лицами в 2018 году находится на уровне 100 000 руб. Он применяется для сделок:
- между контрагентами-предприятиями;
- с участием двух индивидуальных предпринимателей;
- с составом участников из юридического лица и ИП.
Ограничение касается сделок в иностранных и национальной валютах (пересчет в рублевый эквивалент осуществляется по официально установленному курсу, действующему на день проведения платежа). Лимит действителен для оплаты в рамках одной сделки, закрепленной договорными отношениями. Предприятия могут совершать несколько оплат наличными средствами с итоговым превышением лимита, но по разным контрактам и с условием соблюдения ограничений по отдельным соглашениям.
В случае с движением наличности между организацией и ее филиалами лимит не применяется. В списке исключений числятся операции по выплате зарплаты с подотчетными средствами и суммами индивидуальному предпринимателю для использования в личных целях некоммерческого характера.
Допускается расход из оприходованной в кассу выручки с целью:
- выплаты денег персоналу предприятия в форме зарплаты и платежей социального характера;
- кассового расхода в пользу предпринимателя для покрытия личных расходов;
- возмещения подотчетных средств;
- возврата уплаченных ранее сумм с учетом введенного Центробанком лимита.
В остальных случаях наличные платежи производятся по алгоритму:
- Сдача имеющихся сумм выручки в банк.
- Снятие со счета денег для оплаты контрагенту.
- Осуществление платежа наличными средствами.
Приведенная последовательность действий актуальна для оплаты аренды, выдачи (возврата) кредитов, погашения начисленных процентов по займам, выдачи дивидендов.
Недостаток приведенного механизма – необходимость уплаты процентов за сдачу выручки в финансовое учреждение и ее снятие. Целью введения такой нормы было обеспечение дополнительной меры контроля государства над движением средств между хозяйствующими субъектами и пресечения действий по отмыванию денег.
Лимит для каждого договора
Введенный ограничительный предел имеет привязку к условиям и количеству сделок между контрагентами. Лимит устанавливается для каждого договора. В разрезе одного соглашения предприятие может оплатить (или принять в качестве оплаты) максимум 100 000 рублей. Но разрешается осуществлять платежи с аналогичным лимитом по другим сделкам с теми же контрагентами.
Наличный расчет между юридическими лицами в 2018 году предполагает соблюдение ряда особенностей на этапе заключения договора:
- в качестве предмета сделки может выступать любая услуга или продукция – от оплаты за товары до оформления займа;
- сумма внесения наличных средств на протяжении срока действия соглашения не может быть больше установленного Центробанком лимита;
- ограничение по сумме платежей наличными средствами распространяется на конкретный договор даже после окончания периода его актуальности;
- разбиение платежей на части, применение рассрочки не позволяет увеличивать лимит, учитывается накопленная сумма оплаты наличностью по договору;
- при сумме сделки свыше разрешенного порога, часть средств (в рамках законодательно закрепленного лимита) оплачивается через кассу, остальные средства переводятся безналичным путем.
Если нельзя, но очень хочется: право на отказ от кассового лимита
Некоторым категориям предприятий и организаций, а также индивидуальным предпринимателям закон предоставляет право отказаться от поддержания предельно установленных финансовых показателей в кассе.
Воспользоваться этим правом могут коммерческие компании, относящиеся к сфере малого бизнеса, а также все индивидуальные предприниматели, причем независимо от применяемого ими налогового режима.
Отказ от лимита в кассе не подразумевает под собой каких-то специальных действий, вполне достаточно просто соответствовать определенным параметрам:
- предельный доход – не более 800 тысяч без НДС за выполненные услуги и проданные товары;
- ограниченность персонала – за последний календарный год число сотрудников на предприятии не должно быть выше 100 человек;
- участие в уставном капитале — не более четверти доли других юридических лиц.
Если фирма подпадает под эти требования, то она смело может хранить в кассе неограниченные финансовые средства.
В тех случаях, если право на отсутствие лимита по кассе возникает не с момента регистрации предприятия, а, по каким-то другим причинам, в процессе его деятельности, то для того, чтобы им воспользоваться, руководству предприятия нужно предпринять следующие шаги:
- В письменном постановлении отменить ранее изданный приказ об установлении кассового лимита;
- Выпустить новый приказ, где будет прописано, что с такого-то числа кассовый лимит отсутствует.
Чем грозит нарушение лимита оплаты наличностью?
При превышении установленного Центробанком предела для приема наличности в разрезе отдельных сделок между ИП и предприятиями, статьей 15.1 КоАП РФ предусматривается применение штрафных санкций:
- для учреждений финансовой мерой наказания выступает штраф в диапазоне 40-50 тысяч рублей;
- с должностного лица будет взыскано 4-5 тысяч рублей.
Нарушением является и умышленное разбиение крупного договора с одним поставщиком или подрядчиком по однотипным изделиям на несколько соглашений, вписывающихся в предел для наличной оплаты. Идентичность товарной продукции и совпадение сроков, способов оплаты и поставки – основание для признания незаконным факта разделения сделки на разные договоры.
Ответственность несут обе стороны – плательщики с получателями наличных средств. Статья 23.5 КоАП предполагает рассмотрение дел о нарушениях при проведении расчетов через кассу налоговыми инспекциями.
При реализации наличных платежей юридическим лицам и ИП необходимо проверять каждый взнос на его правомерность путем соотнесения накопленной суммой оплат по договору с лимитом, установленным Центробанком России. Дополнительный критерий оценки законности операции – соответствие категории расходования денег из кассы источнику происхождения наличных ресурсов. В противном случае велика вероятность появления нарушений кассовой дисциплины, которые влекут наложение штрафов на предприятие и ответственных должностных лиц.
Размер лимита и когда он действует
Максимальный размер расчетов наличными составляет 100 000 руб. Это ограничение действует для платежей по одному договору. А значит, если заключить несколько договоров с одним и тем же контрагентом, то сумма всех наличных расчетов с ним может быть больше лимита. Главное – соблюсти ограничение для каждого отдельного соглашения. Это подтверждает и арбитражная практика (см., например, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2015 г. № А41-27520/15).
Лимит действует без временных ограничений. То есть, сколько бы времени ни прошло с момента, когда договор заключен, лимит по нему учитывайте при расчетах наличными.
Лимит установлен для расчетов между:
организациями;
организацией и индивидуальным предпринимателем;
индивидуальными предпринимателями.
На расчеты с гражданами ограничения не влияют.
Из всего этого следует, что организация или предприниматель не может оплатить наличными всю сумму по договору (в т. ч. долгосрочному), если цена, указанная в нем, превышает 100 000 руб. Периодичность платежей значения не имеет. То есть если, допустим, цена договора – 200 000 руб., то расплатиться наличными по нему можно только в сумме 100 000 руб. И если первый взнос в кассу контрагента по такому договору вы сделали в сумме 55 000 руб., то размер следующего наличного платежа по тому же соглашению будет максимум 45 000 руб. Сверхлимитный же остаток по договору придется перечислять в безналичном порядке на счет контрагента.
Все это следует из пунктов 5 и 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У.
Максимальный размер расчетов наличными действует на все обязательства, которые предусмотрены договором. То есть не только на цену договора, но и на штрафы, пени и любые другие предусмотренные санкции, а также возмещение убытков. Причем даже когда их исполняют и после окончания действия соглашения. Это следует из абзаца 2 пункта 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У.
Для примера, организация вовремя не рассчиталась по договору, цена которого 80 000 руб. Теперь она обязана доплатить еще и 30 тыс. штрафа. В этом случае долг погасить наличными можно только в пределах 100 тыс. Остальные 10 тыс. нужно будет оплатить только по безналу.
В каких случаях превышение лимита в кассе допустимо
Как прописано в законе, в строго определенные дни, предприятия и организации могут вполне правомерно допускать кассовые излишки. В частности:
- Если предполагается выплата заработной платы, социальной, материальной помощи, стипендий и т.п., но не больше пяти рабочих дней с момента снятия денег на эти цели с расчетного счета компании;
- Если кассовые операции ведутся в нерабочие праздничные или выходные дни, в кассе также могут быть суммы выше предельных значений.
Любые другие обстоятельства не могут служить оправданием для превышения лимита и неизбежно повлекут за собой административное наказание в виде наложения штрафов.