Восстановление справедливости
Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников в беседе с RT заявил, что поправки в основной закон, касающиеся пенсионных выплат, «абсолютно справедливы и отвечают реализации конституционных гарантий».
Напомним, индексация пенсий работающих пенсионеров была приостановлена в 2016 году. При этом после формирования нового правительства под руководством Михаила Мишустина в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) заявили, что ожидают от нового главы Пенсионного фонда России Максима Топилина возобновления индексации пенсий работающих пенсионеров.
- РИА Новости
Никита Масленников отмечает, что внесение изменений в основной закон — это только первый шаг, затем потребуется время, чтобы выработать пути реализации новых норм.
«Что касается источников финансирования — это дополнительная головная боль для правительства. Не секрет, что ПФР и социальный блок давали оценку тому, сколько в течение 2020 года может потребоваться для индексации пенсий работающим пенсионерам. Цена вопроса — свыше 300 млрд рублей. Возможно, всё это начнёт работать не сразу, но скоро будет ясен срок», — заключил эксперт.
Напомним, в октябре 2019-го занимавший на тот момент пост главы ПФР Антон Дроздов заявил, что для возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребуется 368 млрд рублей.
Список литературы
1. Герасин И.А. Государственная гарантия индексации заработной платы в России, Беларуси и Казахстане // Труд и социальные отношения. 2011. N 10. С. 60 – 66.
2. Герасин И.А. Основные государственные гарантии по оплате труда работников в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 10.
3. Жильцов М.А. Отсутствие порядка индексации заработной платы в социально-партнерских актах как дефект трудового права // Законодательство. 2010. N 8. С. 72 – 75.
4. Иванян И.Г. Правовые проблемы индексации заработной платы // Актуальные проблемы российского права. 2010. N 3. С. 222 – 228.
5. Игнатова Е. Индексация заработной платы: условия, методы, сроки. URL: https://zakon.ru/blog/2018/3/28/indeksaciya_zarabotnoj_platy_usloviya_metody_sroki (дата обращения: 25.08.2018).
6. Кашлакова А.С. Правовое регулирование минимальной заработной платы как гарантия реализации работниками права на жизнь // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 4. С. 27 – 30.
7. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учеб. 2-е изд., испр. и доп. М.: Эксмо, 2006. С. 565 – 566.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Козина Е.В. К вопросу об индексации заработной платы // Российская юстиция. 2018. N 8. С. 22 – 24.
10. Новости. Изменения в законодательстве. Нарушения трудового законодательства разделили по степени негатива для работников // Справочник кадровика. 2018. N 2. С. 10 – 11.
11. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации: Определение КС РФ от 17.06.2010 N 913-О-О // СПС «КонсультантПлюс».
13. Определение Судебной коллегии ВС РФ от 05.09.2016 N 74-КГ16-23 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Орлова Е. Индексация зарплаты: обязанность и проблемы работодателей // Кадровик. 2011. N 9. С. 65 – 75.
15. Орлова Е. Верховный Суд и Роструд по-разному объяснили, как в 2018-м индексировать зарплату. Кого слушать // Справочник кадровика. 2018. N 1. С. 128 – 133.
16. Офман Е.М. О неэффективности отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. N 2. С. 39 – 43.
17. Полянская С.Г. Повышение минимальных гарантий по оплате труда как ключевой фактор достижения достойной заработной платы // Омский научный вестник. Серия: Общество. История. Современность. 2017. N 1. С. 81 – 85.
18. Российское трудовое право: Учеб. для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Инфра-М; Норма, 1997. С. 238.
КонсультантПлюс: примечание.
Статья О.И. Столярова Индексация заработной платы: миф или реальность? включена в информационный банк.
19. Столяров О.И. Индексация заработной платы: миф или реальность? // Территория права: Сб. статей / Под ред. А.К. Андреевой. СПб.: Центр профессионального развития «Аскон», 2016. С. 117 – 122.
20. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
21. Чижов Б. Процедура индексации заработной платы работников: обязанность работодателя, алгоритм, порядок проведения, оформляемые документы // СПС «ГАРАНТ».
Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru (дата обращения: 25.09.2018).
Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/ (дата обращения: 24.09.2018).
Связанные статьи:
- Отсутствие трудового договора и ответственность работодателя за травмы, смерть (75%)
- Коронавирус. Обязанности работодателя (75%)
- Информирование работника с помощью электронных ресурсов работодателя (50%)
- Цифровая экономика и нововведения в регулировании трудовых отношений в IT-сфере в Республике Беларусь (50%)
- Споры о признании фрилансеров штатными сотрудниками организаций (50%)
- Аттестация. Споры и советы работодателям (RANDOM — 50%)
Индексация зарплаты: выводы Верховного суда
Индексация не обязательна, если зарплата и так растет
ВС считает, что главное для работодателя — это обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы. А индексация представляет собой лишь один из способов такого повышени я п. 10 Обзора . Но можно и просто периодически увеличивать оплату труда работникам, повышая должностные оклады или выплачивая премии.
И если вы делаете это в достаточном объеме, то выполняете требование ТК ст. 134 ТК РФ . Таким образом, индексация зарплат — совсем не безусловная обязанность компании. Этот вывод ВС прямо противоречит позиции Роструда, который всегда полагал, что работодатель должен именно индексировать оплату труда в соответствии с установленным в компании порядко м Письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 .
Подробнее об индексации заработной платы читайте:
При этом в судах фактический рост зарплат без индексации иногда признается допустимым. Так, Мосгорсуд отменил предписание трудинспекции в части требования к ООО установить порядок индексации. Общество доказало, что рост зарплаты по компании в целом составил за год 7,2% (при том что в Законе о бюджете на соответствующий год уровень инфляции был установлен в размере 6%) Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08. 2014 № 33-34136 . Схожее решение принял и сам ВС Постановление ВС от 17.05.2017 № 46-АД17-24 .
А вот суд в Санкт-Петербурге решил, что если в компании повышают зарплату при отсутствии закрепленного в локальном нормативном акте механизма индексации, то это лишает работников определенности в указанном вопрос е Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 25.01.2016 № 33а-39/2016 .
О необходимости отражения порядка индексации в коллективном договоре либо ЛНА неоднократно говорил и Конституционный суд РФ Определения КС от 19.11.2015 № 2618-О , от 17.07.2014 № 1707-О .
Индексацию можно обуславливать экономическим ростом
Работодатель настолько свободен в своем праве определять механизм индексации, что может поставить ее в зависимость от определенных экономических показателей. Это еще один удивительный вывод, который можно сделать из Обзора ВС п. 10 Обзора .
Верховный суд в своем Обзоре сломал многие существующие стереотипы насчет зарплатной индексации
Тогда как и проверяющие, и суды всегда считали такой подход нарушающим права работнико в Решение Леноблсуда от 22.04.2014 № 7-625/2014 . Вот и во включенном в Обзор деле апелляционная инстанция указала, что отсутствие денежных средств не освобождает работодателя от соблюдения трудовых прав работников.
Но, по мнению ВС, частные компании вправе избрать любые порядок и условия индексации (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности. Получается, что индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.
Механизм фактически может быть установлен приказом директора
Порядок индексации должен быть зафиксирован в ЛНА, коллективном договоре или соглашени и ст. 134 ТК РФ . Обычно его прописывают в положении об оплате труда. В случае, рассмотренном ВС, порядок был установлен в двух документа х п. 10 Обзора :
• ЛНА определял общие правила, в том числе периодичность (ежегодно), основание проведения (приказ руководителя), размер индексации (определяется руководителем), способ ознакомления работников с приказом об индексации (электронная рассылка);
• приказ директора определял, что индексация окладов на 8% будет проведена с 1 января в случае достижения экономических показателей (были названы в приказе) по итогам работы за предшествующий год.
Таким образом, фиксация механизма в ЛНА была чисто формальной, самые принципиальные моменты, по сути, определял директор. Но ВС не увидел в этом нарушения ТК.
Рассматриваемый в статье Обзор судебной практики Верховного суда можно найти:
С одной стороны, выводы ВС на руку работодателю: если зарплаты в вашей компании растут параллельно росту цен, то уже неважно, есть ли у вас в ЛНА механизм индексации и как именно он определен. При необходимости вы вправе ссылаться на Обзор ВС в случае проверки
С другой стороны, позиция ВС — в пользу работника. Так, раньше можно было прописать в ЛНА какой-либо необременительный порядок индексации и спать спокойно. Теперь же, если проверяющие возьмут приведенные выводы Верховного суда на вооружение, придется доказывать фактический рост оплаты труда.
