Когда в трудовой инспекции назначают внеплановую проверку

Сроки, этапы и содержание внеплановой проверки после несчастного случая

Руководство предприятия не уведомляют о начале такого производства в отношении предприятия. Внеплановая проверка с участием представителей Государственной инспекции труда начинается во время расследования любого тяжелого, группового или смертельного несчастного случая на производстве. Ее задачи:

1. Проверить соблюдение требований охраны труда на предприятии в целом.
2. Проанализировать кадровую документацию, касающуюся всего персонала (законность трудовых отношений, режим труда и отдыха, табели и графики учета рабочего времени, наличие и регулярность инструктажей и проверок знаний по ОТ).

Стандартный разрешенный срок внеплановой проверки — до 20 рабочих дней. В рассматриваемых обстоятельствах она всегда носит выездной характер. По итогам своей работы эксперт составляет акт и предписание об устранении нарушений с указанием срока выполнения. Когда этот срок подходи к концу, проводится вторая внеплановая проверка, задача которой – оценить, насколько полно и качественно разобрались с причинами несчастного случая, минимизировали его последствия и устранили причины. Это исследование может носить документарный характер:

• Сотрудник ГИТ запрашивает у руководителя предприятия пакет бумаг, которые могут подтвердить, что все нарушения устранены.
• Работодатель предоставляет ксерокопии документов (заверенные печатью и подписью) либо их электронные версии (с электронной цифровой подписью).
• В случае если руководитель в отведенный ему срок не успел устранить все нарушения, перечисленные в предписании по итогам первого визита инспектора, ему грозит штраф до 200 000 рублей.

Плюсы профессионального сопровождения внеплановых проверок после несчастного случая

Происшествия, повлекшие за собой травмы и даже смерть сотрудников — большой стресс для любого бизнеса. Очень часто при расследовании такого рода несчастных случаев руководитель или владелец предприятия просто не имеет физической возможности лично контролировать все: он вынужден общаться с представителями сразу нескольких контролирующих структур, отвечать на многочисленные запросы, предоставлять документы, общаться с пострадавшими и их семьями. В такой обстановке очень легко что-то пропустить. Поэтому защищать свои права удается далеко не всем работодателям.

Компания «Проверка труда» предлагает клиентам сотрудничество в области трудового права и гарантирует профессиональную, эффективную, своевременную защиту интересов бизнеса на любом этапе:

• Сопровождение при расследовании несчастных случаев.
• Сопровождение внеплановой проверки ГИТ.
• Обжалование предписаний Трудовой инспекции.

Наши преимущества:

Экспертный статус. В нашей команде — специалисты с блестящей подготовкой и опытом работы в ГИТ

Они точно знают, как проходят подобные мероприятия и на что нужно обратить внимание.
Гарантия результата. Мы работаем, чтобы избавить клиента от штрафов и других санкций или максимально снизить их сумму

Ищем решения, боремся до конца.
Доступная цена. Наши услуги точно стоят дешевле, чем расходы, которые пришлось бы понести работодателю без нашей помощи.
Индивидуальные решения, конфиденциальность, сервис. Мы защищаем ваши финансовые и репутационные интересы.

Если нужно провести расследование несчастного случая, проконтролировать ход проверки или оспорить ее решение, свяжитесь с нами!

Что такое трудовая инспекция?

Трудовой инспекцией называется специализированная система государственных органов, в обязанности которой входит обеспечение государственного надзора, а также проведение контроля за выполнением работодателями всех требований, указанных в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Такой надзор обеспечивается благодаря регулярным проверкам организаций вне зависимости от формы их собственности.

Кроме того, трудовая инспекция имеет право устраивать проверку физических лиц, которые находятся в трудовых отношениях с другими работниками.

К главным целям, которые стоят перед трудовой инспекцией, относятся следующие:

• Проверка соблюдений требований трудового права руководства;
• Контроль социальных выплат, а также обеспечения государственной поддержки безработных граждан и работников, принадлежащих к льготным категориям;
• Проверка соблюдения в организации полностью всех требований, которые указаны в Кодексе охраны труда;
• Наблюдение за порядком осуществления расследований различных несчастных случаев на предприятиях;
• Контроль выполнения обязанностей органов опеки и попечительства в отношении недееспособных лиц;
• Регулирование всевозможных трудовых споров в коллективе компании, которая получает государственное финансирование;
• Предоставление всей необходимой информации работодателям и работникам по разным вопросам, касающимся трудового законодательства;
• Выполнение проверки условий работы для выявления вредных, а также опасных условий, чтобы работники могли получить соответствующую компенсацию.

В качестве причин для проверки трудовой инспекции могут послужить:

• Достаточно частые задержки зарплаты;
• Заявление, которое поступило от работников предприятия, в котором приведены факты нарушения работодателем норм Трудового кодекса Российской Федерации;
• Неправильный расчет компенсационной суммы, выплачиваемой в случае увольнения;
• Поступление жалоб от работников организации с приведением примеров нарушения их трудовых прав;
• Работодатель не намерен заключать с работником соответствующий трудовой договор;
• Не происходит оплата сверхурочной работы, а также разных пособий;
• Неправильно составленный трудовой договор, который может привести к нарушению трудовых прав сотрудников компании;
• Созданные условия труда не соответствуют тем, которые были указаны в трудовом договоре;
• Сотрудник или коллектив организации подал жалобу с просьбой о проведении проверки того, соответствуют ли условия его рабочего места нормам Кодекса охраны труда.

Подробнее о законах, касающихся заработной платы, можно почитать тут.

Основания

Обычно для проведения внеплановой проверки выбирается период между плановыми проверками организаций

Важно понимать, в каких случаях предприятие может подвергнуться проверке

К наиболее распространенным основаниям относятся:

• Заявление работников о явном нарушении работодателями их трудовых прав;
• Специальное распоряжение, поступившее от руководителя органа Роструда, оформленное согласно с требованиями государственного правительства;
• Заявление, поданное работниками предприятия в Роструд, с подтверждением фактов возникновения угрозы для вреда здоровью и жизни граждан на их рабочих местах;
• Просьба работников об осуществлении проверки соблюдения работодателем всех требований к условиям и охране труда;
• Истечение времени, отведенного на исполнение ранее предъявленного требования об устранении замеченных нарушений.

Что проверяет трудовая инспекция

Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.

Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:

1. Трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
2. Трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
3. Рабочий график и табель учета отработанных часов;
4. Больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
5. График отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
6. Расчетные листы;
7. Бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
8. Устав компании и правила внутреннего распорядка;
9. Оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
10. Положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
11. Доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

Проверка трудовой инспекции — к чему готовиться?

2 ст. 9 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Для некоторых видов деятельности плановые проверки могут проводиться чаще (п. 9 ст. 9 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ  ).

О плановой проверке работодатель должен быть извещен минимум за три дня до ее начала (п. 46 Приказа Минтруда РФ  от 30.10.2012 № 354н).

Собрать копии необходимых документов и передать проверяющим по их запросу работодатель должен в течение 10 рабочих дней (п. 52 Приказа Минтруда РФ  от 30.10.2012 № 354н).

 С 01.01.2018 года трудовые инспекции должны использовать при плановых проверках проверочные листы  .

Внеплановые проверки ГИТ

Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в ст.  360 ТК РФ. В некоторых ситуациях ГИТ может явиться к нарушителю без предупреждения.

Трудовые инспекторы придут к работодателю, если:

• работодатель не устранил выявленные ранее нарушения в сфере трудового законодательства;
• поступило обращение о нарушении трудового законодательства и иных правовых актов. Заявления могут написать, как работники конкретного предприятия, так и любые физические и юридические лица, которым стало известно о фактах нарушения законодательства;
• поступил запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст.  219 ТК РФ;
• получен приказ от федеральной инспекции труда.

Чаще всего причиной внеплановой проверки служат заявления работников. Работники могут жаловаться на плохие условия труда, на задержку заработной платы, на отсутствие трудового договора и т. д. Работник может подать жалобу лично в инспекцию или написать электронное обращение на сайте Роструда.

Онлайн-сервис для самостоятельного выявления нарушений

Чтобы любая проверка проходила успешно, можно самостоятельно проверять свою организацию на наличие нарушений.

На сайте Роструда есть специальный  сервис с проверочными листами. Здесь можно проверить трудовые договоры, документы по охране труда, правомерность привлечения к работе в выходные и т. д. Для этого достаточно ответить на предлагаемые вопросы.

По итогам анализа сервис сформирует акт, в котором будут видны допущенные компанией нарушения. С помощью этого акта работодатель сможет устранить ошибки до прихода трудовых инспекторов.

Что проверяет трудовая инспекция

Для проверки ГИТ может затребовать различные виды документов в зависимости от основания проверки. Конкретный перечень документов, которые имеет право проверять инспекция, законом не установлен.

ГИТ вправе проверить документы за любой период в пределах установленных сроков хранения.

В первую очередь ГИТ проверяет:

• наличие и порядок заполнения трудовых договоров;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• штатное расписание;
• трудовые книжки и книгу их учета;
• приказы по личному составу (прием, перевод и т. д.);
• правомерность работы в выходные дни и сверхурочно;
• порядок и своевременность предоставления отпусков;
• порядок и сроки выдачи зарплаты;
• соблюдение правил охраны труда;
• наличие положения о персональных данных;
• порядок оформления на работу и условия труда для иностранцев, инвалидов, несовершеннолетних граждан и т. п.

Распространенные нарушения

Рассмотрим типичные нарушения работодателей:

• отсутствуют необходимые документы. Есть ряд документов, которые обязательно должны быть в компании (положение о персональных данных, штатное расписание, различные журналы учета документов и т.д.). Если инспектор не обнаружит нужного документа, он выпишет штраф;
• ошибки в оформлении кадровых документов (нет подписи работников в приказах и договорах, в трудовом договоре не прописаны обязательные условия и т. п.);
• работники давно не были в отпусках, отсутствует график отпусков, ошибки в расчете отпускных;
• установлена зарплата ниже МРОТ (ст.  133 ТК РФ);
• зарплата выдается один раз в месяц (ст.  136 ТК РФ);
• работники уволены незаконно;
• вместо трудового договора заключен договор ГПХ (ст.  15 ТК РФ);
• не проведена специальная оценка условий труда;
• нарушены права декретниц.

Проверки трудовой инспекции на 2018 год: типы проверок и порядок их проведения

Трудовые инспекторы могут проводить плановые и внеплановые проверки работодателей. Проверочные мероприятия могут быть основаны на способах документарной сверки или на методах работы в рамках выездных проверок.

Периодичность занесения работодателя в план проверок зависит от присвоенной субъекту хозяйствования группы риска (п. 20 Постановления № 875):

• для тех, кто относится к категории высокого риска в части правонарушений в трудовой сфере, предусмотрены двухлетние интервалы проверочных мероприятий;
• если работодатель находится в категории субъектов хозяйствования со значительным риском выявления нарушений, проверка инициируется раз в 3 года;
• работодатели из группы среднего риска проверяются с частотой раз в 5 лет;
• для категории умеренного риска характерны проверки раз в 6 лет;
• для категории с низкой степенью риска плановые проверки не назначаются.

Условия разделения работодателей на группы риска представлены в приложении к «Положению о проверках» из Постановления № 875. Плановые проверки на 2018 год трудовая инспекция утвердила в 2017 году, графики приведены на сайте Роструда, в них работодатели перечислены в разбивке по регионам РФ (подробнее о графике проверок трудовой инспекции читайте в нашей статье).

Внеплановая проверка трудовой инспекции может быть инициирована по нескольким причинам:

• в деятельности работодателя были выявлены нарушения, предприятию или ИП было выдано предписание об устранении недочетов, а отведенное время для ликвидации недостатков истекло;
• в трудинспекцию поступил распорядительный документ от руководителя федеральной инспекции, о необходимости провести проверку на конкретном предприятии вне утвержденного плана, согласно поручению Президента или Правительства РФ;
• наличие прокурорского распоряжения о проверке;
• поступление от граждан, госорганов, из СМИ и из иных источников информации о фактах занижения окладов персоналу, задержек при выплате доходов работникам, ненадлежащего оформления трудовых договоров и т.п. нарушениях;
• последний вариант, когда не по графику действует трудовая инспекция – проверка по жалобе на руководство компании или на ИП от наемных работников.

В ходе проверки трудовые инспекторы могут беспрепятственно посещать работодателя в любое время. При расследовании случаев травматизма и анализе условий труда могут производиться заборы проб веществ для передачи их на лабораторную экспертизу. В случае выявления нарушений в трудовой сфере трудинспекция выдает предписания об их устранении, в т. ч. о восстановлении ранее нарушенных прав сотрудников, привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности и т.д.

Когда проводится внеплановая или плановая проверка трудовой инспекции, от работодателя может потребоваться представление кадровой документации, трудовых договоров, табелей учета отработанного времени с расчетными ведомостями, графики отпусков, локальные акты по премированию персонала и т.п. Инспектор вправе истребовать для ознакомления листки нетрудоспособности, учредительную и распорядительную документацию компании, а также запрашивать объяснения работодателя, или его представителей.

По итогам проверки составляется акт. Лица, виновные в обнаруженных трудинспекцией нарушениях могут быть привлечены к соответствующей ответственности.

Этапы проведения и сроки

Существует несколько шагов проверки инспекторов трудовой комиссии:

1. Оповещение руководства компании о предстоящей внеплановой проверке;
2. Изучение интересующих бумаг, а также проведение выездной проверки условий труда;
3. Составление акта в двух экземпляров;
4. Если есть нарушения, то выдается предписание для их устранения.

Согласно действующим законам, проверка не может длиться дольше двадцати рабочих дней. Однако если у предприятий есть филиалы, то время определяется индивидуально для каждого отдельного подразделения.

Общий период должен занимать максимум шестьдесят рабочих дней. Иногда допускается продление данного срока, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Для микропредприятий, а также малых предприятий дополнительное время не должно превышать пятнадцать часов.

Какие документы проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Для всестороннего изучения объекта уполномоченным инспекторам необходимо проанализировать:

• учредительные документы организации (устав или учредительный договор);
• документы об ИП или сведения об участниках юридического лица;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• локальные нормативные акты, утвержденные руководством компании;
• официально действующие в организации должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, а также штатное расписание;
• содержание индивидуальных и коллективных трудовых договоров, заключенных с работниками и руководителем фирмы;
• акт о порядке обработки персональных данных работников;
• положение об организации работы по охране труда, положение о службе охраны труда;
• утвержденный руководителем график отпусков, необходимый согласно ст. 123 ТК РФ;
• положения об оплате труда (ст. 129 ТК РФ) и начислении стимулирующих выплат (ст. 135 ТК РФ);
• форму расчетного листка и график сменной работы;
• личные карточки работников, оформленные в соответствии с действующими стандартами;
• трудовые книжки и журнал движения трудовых книжек;
• журнал учета рабочего времени;
• схему управления производственно-хозяйственной деятельностью;
• журнал прохождения вводного и рабочего инструктажа, программы по проведению инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда;
• приказы о порядке прохождения стажировки, приказы о допуске к самостоятельной работе;
• акты ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, акты приемки производственных механизмов;
• личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, документы о приобретении специальной одежды и обуви;
• протоколы аттестации по охране труда, удостоверения о прохождении обучения правилам безопасности трудовой деятельности;
• документы о прохождении медицинских осмотров.

Проверки трудовой инспекции: правовая база

Функции по надзорной деятельности в сфере трудового права возложены на трудовые инспекции нормами ст. 353 ТК РФ. Кроме того, правовое регулирование деятельности гострудинспекций осуществляется такими нормативными документами:

• Закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (о защите прав юрлиц и ИП в ходе плановых и неплановых проверок госорганами);
• правительственное Постановление от 01.09.2012 г. № 875 (утвердило Положение о гоструднадзоре);
• Приказ Роструда от 10.11.2017 г. № 655 (утверждены формы бланков проверочных чек-листов).

Трудовая инспекция проверки 2018 года может осуществлять в течение 20 рабочих дней (это максимальный период проверки по одному работодателю). Если работодатель относится к группе малых предприятий, то для анализа его деятельности трудовой инспектор может выделить не более 50 часов в расчете на год. Для микропредприятий действуют временные ограничения по проверкам на уровне 15 часов в год.

Круг проверяемых сегментов работы предприятий и ИП характеризуется в т.ч. следующими вопросами:

• насколько полно соблюдаются права наемного персонала;
• созданы ли безопасные условия труда;
• были ли на предприятии зафиксированы случаи получения сотрудниками производственных травм;
• как работодателем организовано применение социальных гарантий;
• проведена ли спецоценка условий труда, каковы ее результаты.

Результат проверки

По итогам проверочных мероприятий инспекторами составляется акт. Он должен быть создан в двух экземплярах. Один экземпляр отдается работодателю совместно с вложениями под роспись. Второй экземпляр забирают себе инспекторы. В содержании акта находят отражение нарушения со стороны работодателя, выявленные в ходе проверочных мероприятий. Инспекторы предъявляют компании требования по их незамедлительному устранению. В качестве приложений, которые прикладываются к акту, могут служить:

• протоколы, свидетельствующие о проведении экспертиз;
• объяснения сотрудников компании;
• иные акты.

Если проверка покажет вину работодателя и должностных лиц, их могут привлечь к ответственности, наступающей по КоАП. В этом случае инспектором выносится постановление. Этот акт может быть обжалован работодателем в судебном порядке. В случае оспаривания итогов проверочных мероприятий, компания в течение 15 дней обязана адресовать в Трудовую инспекцию свои возражения, зафиксированные в форме письменного документа и касающиеся проведенной проверки.

Итоги внеплановой проверки ГИТ после несчастного случая

При первичной оценке ситуации, в зависимости от количества и тяжести обнаруженных нарушений, проверяющий составляет документы:

1. Акт. Должен быть в двух экземплярах: один остается у представителя контролирующего органа, другой — у руководителя предприятия.
2. Предписание об устранении нарушений. Это документ, в котором поэтапно и подробно описаны все допущенные в работе ошибки, со ссылками на конкретные статьи законодательства. Предписание накладывает на работодателя обязательство устранить все нарушения в строго определенный срок. Принимая этот документ, руководитель копании должен учесть:
   — Проверяющий не вправе выносить предписания по вопросам, не входящим в его компетенцию.
   — Если срок устранения нарушений, указанный в документе, слишком мал, работодатель может попросить его продлить. Главное — привести реальные аргументы.
3. Протокол об административном правонарушении. Составляется, если уже при первой проверке инспектор видит правонарушения и основания для возбуждения дела. В протоколе должны быть указаны:
   — Дата и место составления.
   — Данные составителя.
   — Данные должностного лица, в отношении которого возбуждается дело.
   — Описание правонарушения и объяснения ответственного.
   — Любые другие сведения, важные для рассмотрения дела.
4. Постановление о назначении штрафа. Такое наказание может быть назначено на основании протокола.