Госдума одобрила в первом чтении законопроект о воссоздании вытрезвителей
Государственная дума в первом чтении приняла законопроект о воссоздании вытрезвителей. Документом предлагается наделением сотрудников полиции правом доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться, не только в медицинские организации, но и в специализированные учреждения, где таким людям будет оказана помощь.
Авторами законопроекта выступили сенаторы Валерий Рязанский, Игорь Каграманян, Александр Варфоломеев, Татьяна Кусайко и депутаты Госдумы Александр Хинштейн и Василий Пискарев.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «упразднение медицинских вытрезвителей крайне негативно сказалось на общей криминогенной ситуации». «По данным МВД России, количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2011 по 2018 годы выросло на 34,9% (в 2018 году — 326 269, что составляет 35% от общего числа лиц, совершивших преступления). Одновременно возросло число преступлений, совершаемых в отношении лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, в связи с алкогольным опьянением», — считают парламентарии.
Авторы законопроекта отмечают, что «по оценке Росстата по причинам, обусловленным алкоголем, в Российской Федерации ежегодно гибнет свыше 50 тыс. граждан, в том числе от переохлаждения на улицах — 8-10 тыс. человек». По их данным, в ряде регионов России уже появились спецучреждения, куда могут доставлять людей в состоянии алкогольного опьянения. Подобные учреждения создаются в частном порядке при региональных больницах. В связи с этим «предлагаемый законопроект устраняет существующий пробел правового регулирования», считают авторы проекта закона.
Напомним, в СССР вытрезвители подчинялись МВД. В 1990-х годах их количество по всей стране сокращалось, в 2011 году были закрыты все медицинские вытрезвители на территории страны.
Госдума приняла во втором чтении законопроект о льготах участвующим в НИОКР предприятиям
Расширяется перечень расходов на оплату труда работников, участвующих в выполнении НИОКР
Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на снижение платежей по налогу на прибыль для организаций, которые участвуют в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР).
Законопроект предлагает дополнить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, доходами в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленными в ходе проведенной инвентаризации имущества и имущественных прав. Эта норма будет применяться в отношении имущественных прав, выявленных с 1 января 2017 г.
Расширяется перечень расходов на оплату труда работников, участвующих в выполнении НИОКР. К таким расходам предлагается относить начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство и другие подобные показатели, а также расходы на страховые взносы. К затратам, к которым для целей налога на прибыль организаций применяется коэффициент 1,5, предлагается относить также расходы на приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности, но только в случае их использования в НИОКР.
Вводятся также нормы, направленные на упрощение налогового администрирования. Согласно законопроекту, налогоплательщик вправе не представлять в налоговый орган отчет о выполненных НИОКР (отдельных этапов работ) в случае, если этот отчет размещен в единой государственной информационной системе.
Согласно расчетам Минфина, дополнительные выпадающие доходы, которые образуются в результате реализации законопроекта, составят 600 млн руб. ежегодно в целом по бюджетам бюджетной системы РФ.
Согласно уточненной ко второму чтению редакции законопроекта, в случае непредоставления отчета о выполненных научных исследованиях или опытно- конструкторских разработках либо его отсутствия в государственной информационной системе, либо при отсутствии сведений, подтверждающих размещение отчета, суммы расходов на выполнение этих исследований и разработок учитываются в составе прочих расходов в размере фактических затрат. Уточнены также сроки действия принятых норм — налоговые льготы применяются в отношении имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. включительно в ходе проведенной налогоплательщиком в этот период инвентаризации имущества и имущественных прав.
Из конфискованного спирта смогут производить антисептики
Одним из положений проекта документа предлагается направлять конфискованный спирт на переработку. «В случаях и порядке, установленных правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование», — говорится в тексте законопроекта. При этом уточняется, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция обычно являются предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, подлежат уничтожению по решению суда.
Предполагается, что конфискованный спирт может быть направлен в регионы для производства антисептиков в условиях коронавируса, если у регионов существует соответствующая потребность.
Дума приняла в первом чтении поправки о предустановке российского ПО на гаджетах
Законопроект не согласовывали с бизнесом, заявили в РАТЭК
Москва. 5 ноября. INTERFAX.RU — Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект об обязанности ритейлеров с июля 2020 года предустанавливать российское программное обеспечение на определенные технически сложные товары перед запуском их в продажу.
Предполагается, что определять перечень устройств для этого закона будет правительство.
Поправки в конце июля внесли в палату представители всех четырех фракций — единоросс Владимир Гутенев, коммунист Александр Ющенко, справедливоросс Олег Николаев и либерал-демократ Сергей Жигарев. Это поправки в статью о качестве товара в законе о защите потребителей.
Принятие закона даст всем российским пользователям интернета и абонентам связи возможность использовать эти устройства, не устанавливая на них дополнительно софт и приложения, ориентированные на российский рынок, говорится в пояснительной записке. Там для примера были упомянуты смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией «смарт-ТВ».
Правительство дало положительный отзыв на законопроект, указав, что он будет способствовать продвижению на рынке российского софта. В отзыве также говорилось, что потребности в данном правовом регулировании до настоящего времени не отмечалось, а вопрос о необходимости предустановки российских программ в целях защиты прав потребителей не поднимался.
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК выступила против принятия закона и назвала его крайне вредной для рынка, на котором сейчас «нет никаких злоупотреблений». В РАТЭК предупредили, что в результате из России могут уйти крупные международные компании и этот сегмент рынка превратится «в стагнирующую резервацию». Там отметили, что пользователи сами активно загружают российское ПО.
5 ноября в ассоциации сказали, что перед принятием поправок их с бизнесом не согласовывали.
Ранее эксперты говорили, что в результате принятия закона с российского рынка может уйти Apple, которая никогда не предустанавливала сторонние приложения ни в одной стране и сама отвечает за свои устройства и софт.
Обязательные требования
Законопроект «Об обязательных требованиях» определяет правовые и организационные основы введения обязательных требований, которые содержатся в нормативных актах РФ, а также оценки их применения. Документ уточняет определение понятия обязательного требования, а также определяет цели, условия и основные принципы их установления. Согласно документу, обязательные требования — установленные нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты, а также обязанности граждан и организаций, направленные на защиту охраняемых федеральными законами ценностей.
Законопроект предполагает обновить с 1 января 2021 года все нормативные акты, содержащие обязательные требования. Акты, принятые до начала 2021 года, прекратят свое действие. Документ также прописывает, что все положения нормативных актов, которые устанавливают обязательные требования, смогут вступать в силу с 1 марта либо с 1 сентября соответствующего года.
Инициатива также устанавливает максимальный срок действия нормативных актов, которые содержат обязательные требования. Так, согласно документу, они должны действовать не более шести лет, но срок их действия может быть продлен в зависимости от результатов оценки их применения.
Отказ от проверок в пользу профилактики
Законопроект предлагает отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводит новые виды мероприятий — например, контрольную закупку, выездные обследования или рейд. При этом главными будут такие профилактические меры, как рекомендации, консультирование, информирование.
Документ предлагает считать ключевым показателем эффективности количество устраненных рисков, а не число проведенных проверок и выявленных нарушений. За безосновательные проверки инспекторы будут нести дисциплинарную ответственность. Проект также позволяет признать результаты контрольно-надзорных мероприятий недействительными при грубых нарушениях требований к их организации. В таком случае повторное внеплановое контрольно-надзорное мероприятие может быть проведено только по согласованию с прокуратурой.
Документ предполагает создание единого онлайн-реестра контрольно-надзорных мероприятий. Правила его формирования и ведения утвердит правительство РФ, а оператором реестра станет Генпрокуратура РФ.
Согласно документу, 35 видов госконтроля не подпадут под реформу контрольно-надзорной деятельности. Среди них — основные функции Банка России, ФАС России и ее территориальных органов, а также налоговый, таможенный и валютный контроль.
Поддержка МСП
Документ предусматривает право правительства РФ устанавливать исключения, позволяющие оказывать финансовую поддержу субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), в случае, если они помимо основной деятельности также осуществляют производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Кроме того, законопроектом предусмотрены особенности формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году: хозяйствующие субъекты, соответствующие предъявляемым к МСП требованиям, но не предоставившие в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, смогут попасть в этот реестр при условии ее предоставления до 31 мая 2020 года.
Предусматривается также отсрочка по уплате штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства до 180 дней (сейчас эта отсрочка составляет 60 дней).
Другие новости раздела
27 Мая 2020, 09:34
2 515
Петр Носков покинул пост председателя комитета в Народном Хурале Бурятии
Он уже написал соответствующее заявление.
18 Мая 2020, 12:00
1 709
Дамба Аюшеев прокомментировал необходимость поправок в Конституцию
Лидер российских буддистов заявил о готовности принять участие в голосовании.
11 Мая 2020, 21:29
12 287
Путин объявил об окончании периода нерабочих дней
Каждый регион решит самостоятельно, как и когда снижать ограничительные меры.
Смотреть еще
Актуально
29 Мая, 22:05
5 806
В Бурятии режим ограничительных мероприятий продлили до 30 июня
29 Мая, 20:33
2 312
Вспышка коронавируса в маленьком селе Бурятии произошла из-за празднования юбилея
29 Мая, 10:58
4 100
Почти каждый десятый заболевший коронавирусом в Бурятии – медработник
29 Мая, 08:48
7 585
Количество заболевших коронавирусом в Бурятии приближается к 1500
Свежие новости
29 Мая, 22:45 318
В Бурятии разрешили регистрировать браки при гостях
Однако их количество не должно превышать четырех человек.
29 Мая, 22:21 2 217
Торговые центры, солярии и бани. Что еще остается под запретом в Бурятии
В республике еще на месяц продлили режим ограничительных мер.
29 Мая, 22:20 662
С 1 июня в Бурятии возобновят очное предоставление госуслуг
Тем не менее, жителям республики рекомендуют пользоваться ими дистанционно.
29 Мая, 22:02 233
Неделя детства с Ариг Ус. Встречаем летний сезон вместе
Мы покажем то, чего боялись родители или, наоборот, ждали.
29 Мая, 21:30 243
В Улан-Удэ открыли творческую выставку общества слепых
15 авторов авторов представили свои работы.
29 Мая, 21:08 933
Верят ли улан-удэнцы в опасность пандемии?
Мы спросили у горожан об угрозе коронавируса.
29 Мая, 20:37 939
Жители Бурятии смогут отдыхать семьями или в одиночестве
О новых правилах летнего досуга — далее.
29 Мая, 20:12 387
«Дежурный по городу»: Итоги недели с Ольгой Арсунукаевой
Асфальт на дорогах, поддержка от государства и получение жилья на этой неделе волновали горожан.
29 Мая, 19:39 517
16 тысяч км на «Оке». Супруги из Бурятии исполнили мечту детства
Они проехали полстраны, чтобы найти могилу деда.
29 Мая, 19:18 655
В Улан-Удэ начнут ремонт на двух крупных участках
Из-за этого изменят схему движения транспорта.
29 Мая, 19:05 596
В Бурятии предприниматели рассказали, как сохранить бизнес в пандемию
Реальные истории женщин-руководителей из первых уст – далее.
29 Мая, 18:45 432
В Бурятии отметят 97-й день рождения республики
В честь праздника устроят онлайн-концерт.
Поправки ко второму чтению
Как рассказал глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, в подготовке ко второму чтению были задействованы 12 комитетов Госдумы, потому что это «действительно очень большой законопроект».
Среди важных принятых поправок Макаров назвал норму, согласно которой субъекты МСП получают право на отсрочку платежей на срок от шести месяцев до года в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества
«Это очень важно для поддержки бизнеса», — указал Макаров
Также, по его словам, поправки касаются самозанятых. «Помимо того, что в налоговом законодательстве самозанятым гражданам предлагается вернуть те налоги, которые они уплатили в прошлом году, предлагается предоставить им сумму в размере МРОТ на уплату уже в 2020 году налога на профессиональный доход». Речь идет о сумме в 12 тыс. 130 рублей.
ОТСРОЧКА ПЛАТЕЖЕЙ В «ТУРПОМОЩЬ»
Что касается отраслевого закона, в него вносится и другая поправка. Туроператоры получат возможность отсрочить взносы в фонды «Турпомощи». В статье 11.8 поменяется четвертая часть:
«В случае возникновения обстоятельств или принятия иностранным государством решения, указанных в части первой настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе принять решения:
- об изменении сроков перечисления ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора;
- об уменьшении размера ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора.»
После Госдумы проект должен быть одобрен Советом Федерации, а затем подписан президентом. Законопроект вступает в силу после его официального опубликования. Предполагается, что это произойдет в ближайшее время, третье чтение законопроекта назначено на 22 мая.
ВНИМАНИЕ:
Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем .
Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».
Вернуться назад
ПОЗИЦИИ ТУРБИЗНЕСА И РЕГУЛЯТОРА СЫГРАЛИ СВОЮ РОЛЬ
Нынешний компромисс стал возможен благодаря единой позиции турбизнеса и поддержке мнения бизнеса регуляторами – Ростуризмом и Минэкономразвития. Туроператоры уже оценили принятые во втором чтении поправки в отраслевой закон как важную меру на пути разморозки турбизнеса.
«Принятие этого закона – непростая, но необходимая мера в сложившихся обстоятельствах. Туроператоры, авансировавшие средства перед летним сезоном поставщикам, в ситуации, когда границы закрыты, просто не имеют к ним доступа. Поставщики: отели, авиакомпании, транспортные компании готовы оказывать услуги и признают за операторами оплаченные депозиты, но для их зачета необходимо разморозить туристическую деятельность: как в России, так и за рубежом.
Законопроект — важная мера, направленная в первую очередь за защиту прав туристов. Он позволит сбалансировать долговую нагрузку туроператоров, привязав выполнение обязательств перед туристами к срокам возобновления деятельности, открытия направлений. Повторюсь, это направлено в первую очередь на то, чтобы туристы получили забронированный отдых или возврат средств и для этого необходимо, чтобы индустрия заработала. Я понимаю, что это большая ответственность для туроператоров.
Не могу не отметить слаженную работу органов власти, профессиональных объединений и игроков рынка. Это тот пример консолидации в трудной ситуации, когда простых решений не бывает, а бездействие и промедление могут стать губительными. Я очень благодарен всем за твердую позицию и политическую волю, которые были проявлены», — рассказал «Вестнику АТОР» Тарас Демура, генеральный директор туроператора TUI Россия.
Меняются сроки аккредитации удостоверяющих центров
Документ также переносит с 1 июля 2020 года на 1 января 2021 года срок вступления в силу положений, касающихся аккредитации и функционирования доверенных третьих сторон, удостоверяющих центров, осуществляющих хранение ключей подписи и позволяющих дистанционно ими управлять (облачная квалифицированная подпись), участие в процедуре аккредитации специальной правительственной комиссии, а также положений, связанных с применением специальных структурированных электронных машиночитаемых доверенностей.
Одновременно законопроектом предполагается закрепить положения о том, что удостоверяющие центры, аккредитованные до 1 июля 2020 года, вправе создавать и выдавать вплоть до 1 декабря 2021 года квалифицированные сертификаты, которые будут действовать до истечения срока, на который они выданы, но не более чем до истечения срока аккредитации таких удостоверяющих центров и не позднее чем до 1 января 2022 года.
Правительство установит особенности ГИА
Согласно законопроекту, правительство также получит право устанавливать особенности проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета. Одной из таких особенностей станет возможность признать результаты промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся по программам основного общего и среднего общего образования. Правительство также может получить право устанавливать порядок и критерии распределения дополнительных контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджета.
Помимо этого, правительство может получить право устанавливать особенности оказания медицинской помощи, в том числе с применением телемедицины. «Реализация законопроекта позволит правительству РФ в период эпидемии и чрезвычайных ситуаций в условиях возникновения дефицита медицинских работников оперативно регулировать особенности оказания медицинской помощи, в том числе межведомственного характера, что создаст устойчивость правового регулирования в сфере охраны здоровья», — отмечают авторы инициативы.
Говоря о принятом законопроекте, председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что правительственная инициатива, направленная на устойчивое развитие экономики, охватывает различные сферы.
«Расширяется перечень организаций, лицензии которым будут продлены автоматически, уточняются особенности предоставления госуслуг, совершенствуется механизм банкротства отдельных категорий должников. Ряд нововведений касается туристической отрасли. К примеру, граждане смогут вернуть деньги как от туроператора, так и от турагента, или без доплаты перенести поездку на другое время, — уточнил он. — Кроме того, правительство России наделяется дополнительными полномочия — по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в том числе с применением телемедицины, по проведению итоговой аттестации и вступительных испытаний».
ЧТО ЕЩЕ ИСЧЕЗЛО?
В законопроекте осталось упоминание о равнозначном продукте, однако его характеристики исчезли. Также в законопроекте больше нет требования об отсутствии доплат за равнозначный тур и о возврате средств за тур с процентами. Напомним, что эти условия были детально расписаны в законопроекте, принятом в первом чтении. Также не указаны возможные сроки действия отсроченных обязательств туроператоров. Они должны быть назначены правительством.
Из законопроекта исключено спорное требование о том, что «туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, действующее в течение срока действия обязательства и в течение 45 рабочих дней после истечения указанного срока».
Правда, на сегодняшний день неясно, не появится ли аналогичное требование в подзаконных актах.
Несмотря на то, что первая версия законопроекта претерпела значительные изменения, текущие поправки представляются компромиссным вариантом. Напомним, что ранее появился документ, в котором была исключена возможность выдавать отсроченные обязательства туроператорами по выездному туризму.
