Прокурор разъясняет: условия освобождения от уголовной ответственности за невыплату зарплаты

Права работников

Работник имеет следующие права:

получить компенсацию, положенную за просрочку;

приостановить выполнение своих профессиональных обязанностей, если с момента начала задержки прошло более 15 дней

Важно учитывать, что по закону гражданин обязан заранее письменно уведомить свое начальство, что он намеревается прекратить трудовую деятельность по причине задержки положенных ему выплат. Желательно подготовить подобное уведомление в двух экземплярах и поставить на своем экземпляре документа отметку работодателя, подтверждающую дату принятия уведомления;
Это обезопасит от возможных дальнейших споров, поскольку на руках у сотрудника будет официальное подтверждение получения начальством оповещения.

получить компенсацию денежных средств, вынужденно потерянных во время приостановки деятельности

Подобное право является для сотрудника прекрасной возможностью получить все положенные выплаты и компенсации, отсутствуя на работе.

Действия работников

Столкнувшись с нарушением трудовых прав, граждане вынуждены защищать свои интересы. Решить вопрос можно разными способами.

Мирное урегулирование ситуации

Для начала следует выяснить по возможности у руководства или его представителей реальное положение вещей.

Если проблема носит временный характер и вызвана объективными обстоятельствами, а не личными или корыстными мотивами руководства, то имеет смысл подождать.

Возможно, работодатель начнет постепенно выплачивать частями образовавшуюся задолженность и таким образом выйдет из кризиса. В итоге ситуация стабилизируется и обращаться в инстанции не придется.

Этот вопрос имеет большое значение, поскольку незначительные финансовые затруднения организации, спровоцировавшие задержки выплат, могут значительно усугубиться из-за необходимости дополнительного возмещения компенсаций обратившимся в уполномоченные органы сотрудникам.

В итоге организация попадает в еще больший финансовый кризис, чем был изначальный. В случае негативного развития событий работодатель может полностью обанкротиться и тогда сотрудники не только не получат полагающиеся им выплаты, но еще и останутся без работы.

Обращение в инстанции

Следует понимать, что получить все полагающиеся денежные средства в принудительном порядке могут только те граждане, которые имеют полностью официальный доход.

Если на предприятии действует система «серых» зарплат, то практически ничего возместить невозможно, поскольку доказать уровень своего реального дохода сотрудники не могут.

Получить денежные средства и компенсацию за них они смогут только с учетом той суммы, которая указана у них в официальных документах (как правило, речь идет о минимально возможных суммах).

Если же доход официальный, то решить проблему можно, обратившись в следующие инстанции:

1. Следственное управление. Обратиться с заявлением можно в территориальное представительство.
2. Прокуратура. На основании поданной сюда жалобы уполномоченные лица проводят проверку и выносят постановление.
3. МВД. Можно подать заявление в отдел полиции, должностные лица осуществят передачу жалобы в Следственное управление, в прокуратуру.
4. Трудовая инспекция. Данное ведомство проведет поверку организации, на которую поступит жалоба от недовольных сотрудников. Заключение, составленное по итогам проверки, автоматически направляется в Следственное управление или прокуратуру.
5. Суд. Пострадавшие сотрудники могут составить исковое заявление, напрямую обратиться в суд. В документе необходимо четко изложить все обстоятельства правонарушения, привести фактические доказательства вины руководства, выдвинуть конкретные требования.

Независимо от способа подачи жалобы или заявления можно рассчитывать на положительное разрешение ситуации.

Невыплаты при увольнении: что делать?

Трудовой кодекс гласит (ст. 140), что гражданин, увольняющийся с работы, имеет право получить полный расчет. Это полагающаяся зарплата, компенсация за отпуск, выходное пособие (если оно предусмотрено внутренними документами, договорами).

Выплата всей суммы производятся в последний день. Если этого не происходит, то можно написать от своего имени претензию на имя руководителя.

В ней он высказывает свое требование о выплате ему всех положенных сумм и компенсаций и предупреждает о своем намерении обратиться в уполномоченные инстанции, если претензия останется без внимания.

При негативном развитии событий (претензия игнорируется) можно обращаться с заявлением в трудовую инспекцию, в прокуратуру, в Следственное управление, в суд.

Кого наказывают?

Основным виновником допущенного нарушения выступает непосредственный руководитель организации. Именно его полномочия на предприятии являются ключевыми. Руководство всегда отвечает за подобные события и имеет к ним прямое отношение.

Также виновными могут быть: финансовый директор, главный бухгалтер. Начисление заработной платы производится только после утверждения ими расчетных ведомостей.

Наличие вины должностных лиц подтверждается следующими доказанными фактами:

• реальное основание для ограничения размера выплат отсутствовало;
• руководство организации преследовало конкретные мотивы (корыстные, личные).

Под корыстными целями подразумевается намеренное удержание определенных сумм, полагающихся работникам, для удовлетворения своих материальных интересов.

Например, растрата руководителем денег из зарплатного фонда для приобретения недвижимости на свое имя.

Личный мотив — это преследование собственных интересов, не подразумевающих наличие материальной стороны.

Например, стремление заставить неугодных сотрудников уволиться из организации из-за появления у них проблем с получением заработанных денег.

Не доказан размер зарплаты – проценты за ее задержку исчисляются из минимальной величины

При нарушении работодателем установленного срока выплаты зарплаты, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Такие проценты рассчитываются в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. В том случае, если работнику не удалось доказать реальный размер зарплаты, размер компенсации рассчитывается исходя из регионального минимума.

Применительно к предыдущим трудовым спорам, сумма компенсации составила 9 457 рублей 77 копеек, исходя из зарплаты — 17 561 рублей (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.06.2019 г. №33-17011/2019 и от 12.03.2019 г. №33-6941/2019).

Общие положения об ответственности работодателей закреплены

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 Трудового кодекса РФ  каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Общие положения об ответственности работодателей закреплены в ст.362 ТК РФ, в соответствии с которой руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами. Таким образом, лица, виновные в невыплате заработной платы могут быть привлечены к дисциплинарной, а также к административной и уголовной ответственности.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Меры административной ответственности за нарушения трудового законодательства установлены ст. ст. 5.27 и 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Наказание должностному лицу, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусмотрено в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ за защитой нарушенных прав работник имеет право обратиться в профсоюзные органы, Государственную инспекцию труда или в суд.

Невыплата зарплаты, повлекшая тяжкие последствия

Какие последствия признаются тяжкими?

Точного списка последствий, которые суды могут рассматривать как тяжелые нет.

Основываясь на итогах судебных разбирательств, в качестве таковых могут выступать следующие:

• Смерть работника;
• Доведение его до самоубийства;
• Причинение тяжелого вреда здоровью одного человека;
• Причинение среднего вреда здоровью двух и более людей;
• Работник остался без жилья, средств к существованию, был вынужден заниматься попрошайничеством;
• Произошло длительное отключение от источников электричества, воды, газа, отопления.

Внимание! По сути, суд в каждой конкретной ситуации рассматривает произошедшие события в общем контексте и их влияние на работника.

Санкции в соответствии с ч.3 с.145.1 УК РФ

Суд в процессе изучения материалов дела, может установить что невыплата зарплаты привела к тяжелым последствиям.

Тогда к руководителю компании могут применяться следующие меры ответственности:

1. Штрафные санкции от 200000 до 500000 рублей.
2. Зарплата или доход руководителя за период от одного года до трех лет.
3. Лишение свободы виновного лица на период от двух до пяти лет с лишением возможности занимать данную руководящую должность на срок до пяти лет.

Виды ответственности

Что грозит работодателю за невыплату заработной платы? Санкции, налагаемые на виновных лиц, могут выражаться в виде материальной, административной, уголовной ответственности.

Материальная

Трудовой кодекс определяет (ст. 236), что работодатель выплачивает всю задолженность с процентами. Размер процентов зависит от ставки рефинансирования, действующей на данный момент (расчет происходит в пропорции 1 к 150).

Начисление процентов осуществляется за каждый день просрочки.

Обязанность по выплате материальной компенсации возникает всегда. Вина работодателя значения не имеет.

При этом размер полагающейся сотруднику компенсации увеличивается, если это предусмотрено соответствующими документами (акты, договора).

Административная

Данный вид ответственности назначается инспекцией по труду, судом в случае, когда в действиях виновных лиц не содержатся признаки уголовного правонарушения.

КоАП (ст. 5.27) определяет следующие меры, применяемые к нарушителям:

• предупреждение;
• наложение штрафа (на должностных лиц — 10-20 тысяч руб., на ИП — 1-5 тыс. руб., на юридических лиц — 30-50 тысяч руб.).

Если лицо уже привлекалось к ответственности, то в отношении его принимаются более суровые наказания:

• для должностных лиц — 20-30 тысяч руб. или дисквалификация (от 1 до 3 лет);
• для ИП — 10-30 тыс. руб.;
• для юридических лиц — 50-100 тысяч руб.

Таким образом, повторное нарушение закона значительно усугубляет вину и автоматически приводит к более суровому наказанию.

Уголовная

Допущение задолженности становится уголовным преступлением, если часть положенных сотрудникам денег задерживается больше 3 месяцев, а полная зарплата не выплачивается больше 2 месяцев.

В этих случаях правонарушение рассматривается с точки зрения уголовного законодательства. Мера пресечения определяется на основании положений статьи УК (ст. 145.1).

За частичную задержку:

• штраф (максимум — 120 тысяч руб.) или удержание дохода (до 1 года);
• невозможность занимать ряд должностей, осуществлять конкретную деятельность (до 1 года);
• принудительные работы (до 3 лет);
• лишение свободы (до 1 года).

За полную невыплату:

• штраф (100 — 500 тысяч руб.) или удержание дохода (до 3 лет);
• невозможность занимать должности, осуществлять деятельность (до 3 лет);
• принудительные работы (до 3 лет);
• лишение свободы (до 3 лет).

Усугубляют наказание тяжкие последствия, из-за которых величина денежных санкций может возрасти до 500 тысяч.

Удержание дохода производится за период в 1-3 года. Срок лишения свободы — до 5 лет. Возможно одновременное наложение запрета (до 5 лет) на определенные должности, на деятельность.

Судебная практика

Рассмотрим применение ст. 145.1 УК РФ, судебная практика по которой имела место в 2012 г. в городе Волгограде.

Зачастую уголовные дела по статье 145.1 УК РФ прекращаются добровольным возмещением потерпевшим морального и материального ущерба, причиненного в результате преступления. Суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК Российской Федерации (лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается от уголовной ответственности, при примирении с потерпевшим и возмещении причиненного вреда).

Особое мнение

Юрий Голубицкий

адвокат КА г. Новосибирска «Заельцовская»

В практике было возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы на основании заявления сотрудника, который уволился по собственному желанию. Мнения сторон были кардинально противоположными. Работодатель утверждал, что в полном объеме рассчитал сотрудника, предоставив подтверждающие документы. Работник отрицал получение денег и подписи в первичных бухгалтерских документах.

В результате была назначена почерковедческая экспертиза, которая подтвердила подлинность подписей работника. Также была назначена судебно-бухгалтерская экспертиза для подтверждения или опровержения объективной стороны преступления, предусмотренной ч. 1 и ч.2 ст. 145.1 УК РФ. Данная экспертиза выявила задолженность на начало каждого месяца, в связи с тем, что в компании имели место задержки выплаты заработной платы, однако данные задержки не формировали состава преступления (не превышали нескольких дней).

Уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления.

Общие понятия

Частичная невыплата — это лишение работника суммы, составляющей более половины полагающегося ему по закону дохода.

Полная невыплата — это полное лишение работника полагающегося ему дохода.

Руководители организаций могут допускать подобные нарушения по различным причинам: решение существующих у организации финансовых проблем при помощи изъятия денежных средств из зарплатного фонда, направление полагающихся сотрудникам сумм на закупку нового оборудования или реализацию новых проектов и т.д.

Чаще всего подобные нарушения происходят в коммерческих организациях, поскольку их деятельность в отличие от деятельности бюджетных учреждений не контролируется напрямую государственными органами.

Тем не менее, независимо от типа организации работники всегда защищены трудовым законодательством, могут претендовать на отстаивание своих интересов и вынесение наказания руководителям, допустившим нарушение.