Профстандарт специалиста по охране труда: нюансы

Значение стандарта для повышения квалификации специалиста по охране труда

Каждая трудовая функция реализуется посредством соответствующих действий, для осуществления которых необходимы определенные умения и знания. В таблице 2, например, представлены действия, знания и умения, необходимые инженеру по охране труда для выполнения трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда».

Таблица 2. Характеристика трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда»

Трудовые действия	Выявление, анализ и оценка профессиональных рисков
Разработка планов (программ) мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками
Разработка мероприятий по повышению уровня мотивации работников к безопасному труду, заинтересованности работников в улучшении условий труда, вовлечению их в решение вопросов, связанных с охраной труда
Подготовка предложений по обеспечению режима труда и отдыха работников, перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями
Анализ документов по приемке и вводу в эксплуатацию производственных объектов и оценка их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда
Организация проведения предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований
Координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности; организация установки средств коллективной защиты
Выработка мер по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов
Необходимые умения	Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков
Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах
Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности
Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям
Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников
Оформлять необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований
Оформлять документы, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением обязательных медицинских осмотров и освидетельствований
Необходимые знания	Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников
Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации
Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников
Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
Требования санитарно-гигиенического законодательства с учетом специфики деятельности работодателя
Виды и размер (объем) компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления
Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду
Основные требования нормативных правовых актов к зданиям, сооружениям, помещениям, машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасных условий и охраны труда
Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения
Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений
Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применения, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты
Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы защиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Обучение

Чтобы специалист по ОТ соответствовал своему профстандарту, он проходит обучение:

непосредственно на предприятии;
в образовательных учреждениях профессионального образования;
в учебных центрах;
в прочих учреждениях, осуществляющих необходимую образовательную деятельность.

Надёжное образовательное учреждение должно соответствовать следующим требованиям:

наличие лицензии, дающей право вести обучение;
преподавательский состав, специализирующийся в сфере ОТ;
надлежащая материально-техническая база.

Руководитель направляет работника на обучение за счёт предприятия, а факт получения знаний подтверждается дипломом от образовательного учреждения.

Ответственность за нарушение

Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.

Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.

Также часто работодатель нарушает профстандарт, когда берет на работу неквалифицированного работника на должность СОТ. В этом случае за подобное нарушение наказание следует такое же, как и за несоблюдение требований по применению профстандарта.

Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.

Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.

Цель деятельности стандарта

Согласно содержанию ст. 217 ТК РФ, любому кандидату, кто занимает данную должность, нужно пройти специальную подготовку и иметь соответствующий опыт в ОТ. Руководителям нельзя назначать любого человека среди персонала, формально определяя его обязанности. Положения профстандарта описывают, какие знания, опыт и умения нужны работнику.

Обратите внимание! Свой профессионализм кандидат подтверждает на практике, насколько он соответствует ПС (профессиональный стандарт). Таким образом, основной целью профстандарта является определение квалификации сотрудника, выбранного специалистом ОТ (охрана труда)

Конечно, уволить человека, провалившего тесты, нельзя. Трудовое законодательство описывает список причин, согласно которым можно увольнять человека, и несоответствия требованиям там нет. Работодателю следует, наоборот, организовать обучающие мероприятия, чтобы подтянуть знания кандидата до необходимого уровня

Таким образом, основной целью профстандарта является определение квалификации сотрудника, выбранного специалистом ОТ (охрана труда). Конечно, уволить человека, провалившего тесты, нельзя. Трудовое законодательство описывает список причин, согласно которым можно увольнять человека, и несоответствия требованиям там нет. Работодателю следует, наоборот, организовать обучающие мероприятия, чтобы подтянуть знания кандидата до необходимого уровня.

Схема внедрения профстандарта на практике

График проведения обучения и проверки знаний

Устанавливается образовательным учреждением, проводящим занятия. Это фирмы, обладающие лицензией и специализирующиеся в области ОТ. Они разрабатывают программы, по которым впоследствии учат руководителей, их заместителей и инженеров ОТ. Такие занятия являются обязательными для улучшения общей безопасности на предприятии.

Что включает программа:

семинары;
практические занятия;
индивидуальные и общие групповые консультации;
деловые игры.

Обратите внимание! График уроков разрабатывается с учетом рабочих смен и производственного процесса компании. Отрывать сотрудников от их рабочих обязанностей или проводить обучение отдельно, решает руководитель

В конце все проходят аттестацию. Возможна организация дистанционных занятий.

Пример утвержденного руководителем графика занятий

Значение профстандарта для менеджеров по охране труда

В постановлении от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Правительство РФ отмечает, что:

ПС могут применяться работодателями при:

формировании кадровой политики и управлении персоналом,
организации обучения и аттестации работников,
разработке должностных инструкций,
тарификации работ,
присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Профстандарты определяют служебную деятельность инженер по ОТ различных квалификационных уровней, связанных общей технологической задачей (исследование, производство, проектирование, обслуживание). При этом описание требований к специалисту носит комплексный характер, сочетая такие критерии, как знания, умения, должностные навыки и опыт работы.

Эти особенности делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающей сферы труда и профессионального образования. Они являются одним из важнейших инструментов регулирования трудовых отношений.

Нормативное регулирование до принятия профстандарта по охране труда

Согласно законодательству, профессиональная пригодность человека определяется его должностными обязанностями, полученным образованием и квалификационными знаниями. Основной нормативной базой, которой следуют работающие граждане, считается ТК РФ. Там регламентированы права и список обязанностей простого сотрудника, его работодателя и нюансы их взаимоотношений, включая информацию о профстандартах:

порядок действия;
основные условия для их использования;
список квалификационных требований;
другие сведения.

Именно на ТК РФ стоит ориентироваться работодателю при использовании норм профстандарта.

Специалист ОТ не должен просто выполнять рядовые служебные обязанности. Это человек, отвечающий за общую безопасность коллег, их условия труда и деятельность предприятия. Вот почему к его профессиональной компетентности предъявляют строгие требования.

*Цены указаны на июль 2019 г.

vote

Article Rating

Правовые основы действия профстандартов

Основы действия профстандартов объяснены в Федеральном законе 122-ФЗ, утвержденном в 2015-м году. Он определяет порядок их обязательного и добровольного применения нанимателями. Основные варианты обязательного применения:

Если для должности законодательно указаны критерии квалификации (статья 195.3 ТК).
Если для профессии законодательно указаны ограничения или установлены льготы и компенсации (статья 57 ТК).
Когда работодатель – государственная компания или бюджетное учреждение (Постановление Правительства №584).

В других ситуациях, не входящих в этот перечень, профстандарты применяют на добровольной основе для определения квалификационных показателей (ч. 2. статьи 195.3 ТК). К тому же они позволяют добиться следующих целей:

Актуализировать действующую кадровую документацию – должностные инструкции, разделы трудовых контрактов и пр.
Предотвратить конфликты с представителями ФНС и других контролирующих организаций, проверяющих корректность трудовых документов.
Определить показатели, могущие использоваться для тестирования действующих и потенциальных работников.
Преобразовать систему управления персоналом, в том числе в области соответствия выполняемых работниками обязанностей их должностям.

Что особенно ценно – все эти плюсы образуются на надежной нормативной основе, благодаря профстандартам, активно продвигаемым государством.

Внимание! Практические вопросы действия профстандартов разобраны в Письме Минтруда №14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 года

Понятие

Профессиональный стандарт – это описание отличительных черт трудящегося, необходимое ему для реализации конкретной трудовой деятельности.

Это определение заключает в себе требования к навыкам работника, его умениям и опыту. У него должен быть определенный уровень познаний в данной сфере и хорошо развитые профессиональные навыки.

Это понятие закреплено в Трудовом Кодексе РФ (ТК РФ), а порядок и принципы использования приняты Постановлением Правительства Российской Федерации № 23. Руководствуясь нормами профстандарта работодатели вправе вносить поправки в некоторые положения: штатное расписание, должностные инструкции, локальные акты.

Внедрение профстандарта в рабочую область призвано увеличить количество сотрудников с высоким уровнем квалификации, улучшить техническое снабжение и ускорить его ввод в производство, а также обеспечить рост производительности труда.

Профстандарт находит свое применение в обязательном порядке в случаях, указанных в правовых документах. При двух обстоятельствах название должности записывают по профстандарту, даже если его применение необязательно:

при существовании в рабочей деятельности каких-либо ограничений;
работнику на занимаемой должности полагаются какие-либо льготы или же компенсации.

Еще недавно в праве нашего государства не было такого понятия, как профстандарт, что затрудняло создание требований к человеку и последующее воплощение их в жизнь.

Профстандарт в сегодняшнем мире выступает своеобразным ориентиром для нанимателя. Опираясь на его основные положения, работодатель вводит определенные для каждой специальности требования к сотруднику в области реализуемых им трудовых функций, основываясь на особенностях профессиональной деятельности учреждения.

Зафиксированные в профстандартах принципы принимаются во внимание в процессе создания Федеральных государственных образовательных стандартов специального профессионального образования (ФГОС СПО). Задачей в подготовке профстандартов предстает потребность учреждения в современной системе по анализу навыков сотрудника в данной области

Профстандарт принят во многих европейских странах и отвечает всем международным стандартам, предъявляемым к квалификации сотрудника.

Профстандарт используют в различных отраслях. Например, при основании кадровой политики, подготовке и обучении трудящихся в сфере охраны труда. Кроме того, их используют при создании системы оплаты труда работающих, регулировании рабочего коллектива.

Наряду с этим, профстандарты применяют при создании должностных инструкций, модернизации трудовых договоров и определении трудовых функций сотрудников в области охраны труда.

Посмотрите видео о том, что такое профстандарт:

Общая характеристика профстандарта специалиста по охране труда

Ниже изложены требования к специалисту по охране труда по профессиональному стандарту:

Категория	Подробности
Образование, курсы обучения	Иметь высшее образование, специализирующееся по «Техносферной безопасности» или близким направлениям. Возможно высшее образование + курсы профессиональной переподготовки в области ОТ. Третий вариант — средне-специальное образование + дополнительная переподготовка ОТ.
Практический опыт	Если у кандидата имеется ВО, тогда допускается отсутствие опыта, если образование средне-специальное, минимальный стаж три года в ОТ.
Особые условия	На опасных производственных учреждениях требуется прохождение специальной подготовки с последующей аттестацией. Сотрудника знакомят с нюансами производства и промышленной безопасности.

здесь

Структура профстандарта

К сведению! Должности и все профессии поделены на отдельные уровни квалификации. Требования устанавливаются с четвертого уровня. Поэтому, когда по ПС человек занимает 1-3 уровни, критерии для него разрабатывает руководитель. Специалист ОТ обязан соответствовать 6-7 уровням.

Международные классификаторы

В определении кода профессии поможет сборник ОКСО (Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2016). Принят согласно вышедшему Приказу от Росстандарта (08.12.2016 г.) № 2007. Заменил классификаторы ОКСО (ОК 009-2003) с ОКНПО (ОК 023-95). По содержанию документ сопоставлен с формой МСКО 2011, изданным Институтом Статистики — ЮНЕСКО.

По инструкции кодовое обозначение любой профессии, направления подготовки или специальности включает комбинацию семи знаков: Х.ХХ.ХХ.ХХ.

Расшифровываются знаки так:

первый — код области профессионального образования;
второй — третий — обозначение укрупненной группы;
четвертый — пятый — образовательный уровень;
шестой — седьмой — коды профессии, полученной специальности, пройденной подготовки.

Обратите внимание! Есть девятый раздел, посвященный специальностям согласно уровню образования. В ОКСО нет профессии — инженер/специалист ОТ

Общероссийские классификаторы

Широко используется общероссийский классификатор ОКПДТР — нормативный документ, где каждой профессии, имеющейся в ЕКС/ЕКТС, присваивается отдельный уникальный номер

Он позволяет легко выявить наименование должности сотрудника, неважно, где в России человек трудится. Внедрение классификатора существенно упростило составление отчетности и формирования базы пенсионных выплат

Сейчас по ОКПДТР у специалист ОТ имеет код с комбинацией — 22659122149:

2 — должность;
2659 — серийно-порядковое уникальное значение;
1 — контрольная цифра;
22149 — это код в базе ОКЗ.

Так связаны системы ОКПДТР с данными ОКЗ.

Применение системы классификаторов

Как специалист в области охраны труда должен применять стандарт

Правительство страны не заставляет граждан следовать профстандарту до буквы. На практике его положения являются познавательными. Нормативные акты не выявляют уровень квалификации, которой должен точно обладать сотрудник ОТ.

Работодатель, изучив профстандарт, может использовать положения из документа как справочник. На его основании составить персоналу служебные инструкции, ведь следует еще учитывать нюансы производства, график, индивидуальные условия работы.

Обратите внимание! В профстандарте описаны характеристики квалификации специалиста, по которым эффективнее оценивать уровень профессионализма соискателей. Это ориентиры, на которые кадровику при собеседовании полезно обратить внимание

Где применяют профстандарт и как его соблюдают?

1 июля 2016 года в ТК РФ и иных НПА закрепили требования относительно рабочих функций на конкретных должностях. С этого момента руководители должны принимать профстандарты по соответствующим ТК РФ требованиям.

В связи с этим, все организации, подведомственные данному документу должны использовать его практически. Несоблюдение данного НПА считается нарушением трудового законодательства РФ.

При трудоустройстве нового сотрудника на конкретные специальности, работодатель должен обращаться к профстандартам. Чаще всего он используется при трудоустройстве сотрудников на должности с гарантированными льготами или при разного рода ограничениях, закрепленных в ТК РФ или иных ФЗ.

В подобных ситуациях требования к наименованию должности и квалификации работника определяют согласно профстандарту или специальному квалификационному справочнику.

Если нужная должность закреплена в двух документах, то работодатель имеет право на свое усмотрение выбрать какой НПА следует применить.

В ситуациях, когда применение профстандарта необязательно, он может выступать помощником при выявлении нужных качеств и познаний, которые нужны для исполнения рабочих функций на конкретной должности.

Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда

Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.

Права:

специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.

Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:

изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
выдавать по необходимости персоналу защитные средства.

Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения