Внесение изменений в кадровые документы
Затронем и такой вопрос, как оформление кадровых документов в организации с учетом требований профессиональных стандартов. На практике при внедрении требований профстандартов обычно работодателям приходится изменять (или дополнять) такой документ, как должностная инструкция (или инструкция по профессии)
. Данная инструкция не является обязательным документом в организации. Тем не менее в большинстве случаев именно в этом документе конкретизируется трудовая функция работника, а также описываются те требования, которые предъявляются к работнику по образованию, опыту работы, необходимым знаниям, умениям и пр.
Согласно ст. 195.3 ТК РФ (которая вступила в силу с 01.07.2016) профессиональные стандарты должны применяться в качестве основы для определения квалификации работников. Иными словами, требования к квалификации, которые указаны в профстандарте, являются тем минимумом, который работодатель должен соблюдать. Отсюда можно сделать вывод, что, если в документах работодателя установлены требования к работникам ниже, чем в профессиональном стандарте, такие документы рекомендуется изменить и повысить требования до соответствующего уровня.
Как отмечалось ранее, обычно подобным документом является должностная инструкция (инструкция по профессии). При этом сложность внесения изменений в нее будет зависеть от того, каким образом она изначально была оформлена.
Свернуть
Показать
Альберт Гиматдинов
, ведущий юрисконсульт аудиторской компании МКПЦ
Порядок внесения изменений (и дополнений) в должностные инструкции (инструкции по профессии) работников зависит от того, каким образом инструкции были утверждены.
Если она в результате была оформлена приложением к трудовому договору (стала неотъемлемой его частью), то внесение изменений (и дополнений) нужно оформлять дополнительным соглашением к трудовому договору в соответствии со ст. 72 ТК РФ. Работодатель вправе предложить работнику внести изменения (дополнения) в трудовой договор. Заключение такого дополнительного соглашения возможно только с согласия работника.
Если инструкция не являлась приложением к трудовому договору, а была утверждена в качестве отдельного документа, то ее необходимо будет утвердить в новой редакции. Стоит отметить, что если при изменении инструкции будет изменена трудовая функция работника, то утверждать новую редакцию без согласия работника будет бессмысленно: по общим правилам изменение трудовой функции работника возможно только с его письменного согласия (ст. 72, 72.1, 74 ТК РФ).
Добавим, что аналогичный порядок внесения изменений в инструкцию приведен в письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6.
В заключение поясним, что вышеуказанная работа должна осуществляться в отношении тех профессий и должностей, по которым уже приняты профессиональные стандарты, так как пока очередной профстандарт не утвержден, у работодателя не возникает обязанность по его применению. Поэтому важным этапом внедрения является мониторинг вновь принятых профессиональных стандартов. При выявлении «новых» стандартов их необходимо учитывать, анализировать и, в случае их применения в вашей организации, внедрять в установленном порядке.
С 1 июля 2016 года вступает в силу ст. 195.3 ТК РФ, и применение профстандартов становится обязательным для работодателей всех форм собственности. Что такое план-график по внедрению профессиональных стандартов в организации и его образец? Как начать внедрение нового подхода к знаниям и опыту сотрудников, кого это касается в первую очередь?
Что представляет собой план-график внедрения профессиональных стандартов в организации?
Профстандарт — это совокупность критериев квалификации, которая нужна сотруднику предприятия для осуществления своей профессиональной деятельности, выполнения предусмотренной контрактом трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ). Разрабатываются профстандарты компетентными государственными ведомствами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 195.2 ТК РФ).
Использовать профстандарты обязательно:
- государственным и муниципальным структурам (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584);
- предприятиям, которые более чем на 50% принадлежат данным структурам (п. 1 постановления № 584);
- частным фирмам, имеющим рабочие места, наличие которых предопределяет необходимость предоставления работникам льгот и преференций, гарантированных законодательством РФ (ст. 57 ТК РФ).
Порядок применения профстандартов также устанавливается федеральными властями.
Правила оформления приказа
Как и по содержанию документа, так и по его оформлению, никаких норм и ограничений нет: приказ можно писать как от руки, так и в печатном виде, на обычном листе А4 формата или на фирменном бланке организации. Заверять печатью бланк документа нет необходимости, т.к. с 2016 года это требование закона, применяемое ранее к юридическим лицам, отменено, а вот автограф руководителя предприятия или иного сотрудника, уполномоченного на подписание подобного рода документов, на приказе стоять должен.
Обычно приказ пишется в единственном оригинальном экземпляре, но при необходимости можно сделать его копии.
Обзор документа
Минтруд представил рекомендации по применению профстандартов. Стандарты используются при определении трудовых функций работников, разработке штатных расписаний, должностных инструкций, аттестации работников, оценке квалификации, профобучении.
Должностная инструкция не обязана полностью соответствовать обобщенной трудовой функции профстандарта — последняя является типовым описанием профессии. Возможно использование нескольких обобщенных трудовых функций, при этом работник должен соответствовать более высокому уровню квалификации.
Требования к квалификации являются рекомендательными, кроме случаев, определенных в ТК РФ. Вступление в силу профстандартов не означают необходимость увольнения работников.
Представлен алгоритм внедрения профстандартов в организации.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Как профстандарты соотносятся с существующими квалификационными справочниками?
Внедрение профстандартов с 1 июля 2016 года пока не отменяет Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Справочники содержат наиболее полный на сегодня перечень профессий и должностей, а также их тарифно-квалификационные характеристики. Постепенно ЕКС и ЕТКС будут полностью заменены профстандартами, как более актуальными и современными.
Переход к профстандартам займет некоторое время. Конечная цель всех изменений — заменить ныне существующие ЕКС и ЕТКС. Но пока квалификационные справочники и реестр профессиональных стандартов существуют параллельно, работодатели могут сами выбирать, на что опираться в своей работе.
ВНЕДРЕНИЕ ПРОФСТАНДАРТОВ
О.А. Курбангалеева,консультант-эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
| В прошлом номере журнала мы писали о том, что в образовательных организациях профессиональные стандарты обязательны для применения. При этом государственные и муниципальные учреждения должны завершить внедрение уже утвержденных стандартов до 1 января 2020 года. О том, как это сделать, мы и расскажем в нашей статье. |
Внедрение профстандартов в государственных и муниципальных учреждениях
Для государственных или муниципальных учреждений (например, общеобразовательные школы, детские сады и иного рода образовательные структуры) установлены специальные сроки и порядок внедрения профессиональных стандартов (постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584). Профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, применяются государственными или муниципальными учреждениями поэтапно. Этапы определяет само учреждение с учетом мнения представительного органа работников. При этом все мероприятия по переходу государственных или муниципальных учреждений на профстандарты должны быть завершены 1 января 2020 года. Это значит, что с даты вступления в силу конкретных профессиональных стандартов (например, 1 января 2017 года) может быть начата организация работы по их применению, а дата, указанная в Постановлении № 584 (1 января 2020 года), – это завершение организации работы по их применению.
Рабочая группа
Для внедрения профессиональных стандартов прежде всего создается рабочая группа, основная задача которой – разработать план действий по переходу на профстандарты и осуществить все мероприятия, которые будут в него включены. В состав комиссии целесообразно включить представителей ключевых структурных подразделений: преподавательского состава, кадровой, бухгалтерской, юридической служб, а также представители профсоюза. Из числа членов рабочей группы назначается ее председатель и секретарь. Создание рабочей группы по профстандартам оформляется приказом руководителя по основной деятельности.
Образец приказа
| Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа № 1»ПРИКАЗ 20.06.2019 № 32г. ЮжноуральскО создании рабочей группы по внедрению проф. стандартов |
| На основании ТК РФ и в связи с необходимостью внедрения проф. стандартов в МБОУ «Школа № 1» согласно постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 № 584ПРИКАЗЫВАЮ:1. Создать рабочую группу по внедрению проф. стандартов в составе:Председатель группы: Малышева С.Н., руководитель отдела персонала;Секретарь рабочей группы: Ушакова Л.П., психолог,Члены группы: Петрова З.И., заведующая учебной частью;Кондратьева Ю.В., заместитель главного бухгалтера;Левченко К.М., юрист. 2. Утвердить Положение о рабочей группе по внедрению проф. стандартов (далее – Рабочая группа) согласно Приложению № 1.3. Рабочей группе до 1 июля 2019 года разработать проект плана работ по внедрению проф. стандартов (далее – Проект), который в течение трех календарных дней подлежит направлению в структурные подразделения.4. Руководителям структурных подразделений в течение пяти календарных дней рассмотреть Проект и в случае наличия замечаний и предложений представить их секретарю Рабочей группы Ушаковой Л.П.5. Рабочей группе изучить замечания и предложения к Проекту и не позднее 1 августа 2019 года согласовать Проект в установленном порядке.6. Кадровой службе представить Проект на подписание директору и в течение трех календарных дней после подписания ознакомить с приказом членов Рабочей группы под подпись.7. Рабочей группе в срок до 1 января 2020 года организовать и проконтролировать выполнение работ по внедрению проф. стандартов в соответствии с утвержденным планом. 8. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.Директор _____________________________________К.К. Кузнецова(подпись)С приказом ознакомлены:Члены комиссии«20» июля 2019 г. _________________/ С.Н. Малышева(подпись)«20» июля 2019 г. _________________/ Л.П. Ушакова(подпись)«21» июля 2019 г. _________________/ З.И. Петрова(подпись)«20» июля 2019 г. _________________/ Ю.В. Кондратьева(подпись)«21» июля 2019 г. _________________/ К.М. Левченко (подпись) |
Что входит в план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов?
Стоит отметить, что Правительство РФ на данный момент разработало только 1 нормативный документ, регулирующий порядок применения профстандартов организациями.
Так, постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 введена обязанность для государственных и муниципальных структур (включая предприятия, в которых более чем 50% доли принадлежит властям) по составлению особых планов внедрения профстандартов в организациях
.
Соответствующие документы должны содержать, прежде всего, перечни профстандартов, которые подлежат применению в организации, а также сведения об этапах их практического внедрения.
Кроме того, в планах мероприятий по внедрению профстандартов
(получивших также неофициальное наименование «планы-графики») фиксируется потребность организации в проведении обучения сотрудников в целях обеспечения соответствия их квалификации тем критериям, что зафиксированы в профстандартах.
В рассматриваемых планах-графиках также должны отражаться перечни локальных нормативов и иных документов организации (касающихся, в частности, вопросов аттестации и иных форм оценки компетентности сотрудников), которые должны быть изменены исходя из критериев, установленных в профстандартах.
Реализовать мероприятия, отраженные в плане-графике, организациям нужно до 01.01.2020.
Если рассматривать постановление Правительства РФ № 584 в порядке правовой аналогии с точки зрения его применимости частными предприятиями, не принадлежащими более чем на 50% государству или муниципалитетам, но обязанными использовать профстандарты (по причине наличия «вредных» рабочих мест), то правомерно будет говорить о возможности составления на предприятии плана-графика внедрения профстандартов в структуре, основанной на положениях соответствующего постановления.
Рассмотрим, каким образом может выглядеть подобный план-график.
Применение типовых профстандартов
Профессиональный стандарт — перечень требований к уровню образования, знаний, опыта работника определенной профессии. На данный момент утверждены более 800 таких документов. Среди них — профессии металлургической, деревообрабатывающей, атомной промышленностей и других. Но кроме представителей серьезных производств также присутствуют педагоги, программисты, спортсмены, бухгалтеры и даже специалисты по персоналу.
Правильное название должностей в штатном расписании и раньше было очень важным, особенно для тех категорий работников, которые имели льготы или ограничения, связанные с трудом. Соответствие ЕКТС или отраслевому справочнику было главным требованием в этом случае (ч.2 ст. 57 ТК РФ). Новый документ — профессиональный стандарт, который разрабатывает и утверждает Минтруд РФ, со временем должен полностью заменить ЕКТС.
Важно: применение профстандартов обязательно в следующих случаях:
- В государственных учреждениях и предприятиях — для всех имеющихся специальностей.
- В коммерческих и других организациях — для профессий, связанных с вредными или опасными условиями труда и предусматривающих получение в связи с этим льгот.
На практике работодатель должен руководствоваться профстандартами и при отборе кандидатов на работу, и для определения уровня соответствия своих сотрудников существующим требованиям. Несоответствие работника профессиональному стандарту- не повод для его увольнения, но веская причина для повышения уровня его квалификации. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость обучения определяет работодатель.
Как и сколько хранить приказ
Составленный, заверенный и изданный надлежащим образом приказ весь период действия должен находиться в составе прочей распорядительной документации, в месте, доступ к которому следует ограничивать. После того, как его актуальность будет утрачена, его нужно передать в архив предприятия, где он должен храниться период, установленный законодательством или локальными актами компании (но не менее трех лет), после чего его можно утилизировать.
Приказ о внедрении профстандартов – обязательный акт, который устанавливает определенные нормы к конкретным должностям. Относится к внутренним документам. Профессиональные стандарты – определенные требования, которые выставляются к работникам, которые хотят заместить должность.
В содержание документа входят следующие данные: наименование компании, место нахождения, дата составления. После реквизитов идет основная часть, в которой четко указывается решение о введении профстандартов. Обозначаются должности, по которым устанавливаются требования. Также прописывается лицо, которое будет отвечать за разработку норм.
Содержание изучается всеми сотрудниками, которые до момента вынесения акта находились на должностях, по которым руководство собирается ввести стандарты. Составляется в одном варианте. Предварительно желательно назначить также комиссию, которая будет проверять компетентность работников.
