Ответственность работодателя за нарушение правил
Наложение санкций предусмотрено ст. 5.27 КоАП, ст.15.11 КоАП РФ.
Лицо-нарушитель | Санкции и штраф |
Первое нарушение | |
Должностное лицо | От 1 до 5 т.р. |
Должностное лицо (при нарушении бухучета) | От 5 до 10 т.р. |
ИП | От 1 до 5 т.р. |
Организация | От 30 до 50 т.р. |
Повторное нарушение | |
Должностное лицо | От 10 до 20 т.р. или дисквалификация на 1-3 года |
Должностное лицо (при нарушении бухучета) | От 10 до 20 т.р. или дисквалификация на 1-2 года |
ИП | От 10 до 20 т.р. |
Организация | От 50 до 70 т.р. |
Ст. 235 УК РФ вступает в действие в следующих ситуациях:
- похищение;
- уничтожение;
- повреждение;
- сокрытие трудовой книжки.
Основные санкции по ст. 235 УК РФ:
- штраф до 200 т.р.;
- обязательные работы до 360 часов;
- исправительные работы сроком до года;
- арест до 3 месяцев.
Когда возможна работа по договору без трудовой книжки?
По законодательству РФ деятельность без записи в трудовой книжке возможно осуществить несколькими способами:
- при оформлении по совместительству, когда у сотрудника уже имеется постоянное место работы, о чем свидетельствует отметка в трудовой книжке. Если совместительство оформляется в рамках того же предприятия, то оно считается внутренним. Когда работник подписывает договор с другим предприятием – внешним.
- По гражданско-правовому договору. В соответствии с ГК статьей 702 они бывают: договор подряда, бытовое соглашение, строительный подряд, договор на проектную деятельность, соглашение на перевозки.
При приеме на остальные виды деятельности заполнение трудовой книжки должно быть в обязательном порядке.
Если работодателю требуется для выполнения разовых заказов специалист с определенными навыками и квалификацией, в этом случае с ним подписывается договор подряда, являющийся разновидностью соглашения гражданско-правового характера. В тексте документа требуется указание условий принятия на работу:
- итогом деятельности по окончании считаются оказанные услуги или выполненные заказы;
- оплата итоговой деятельности;
- штрафные санкции.
Еще одной разновидностью документа ГПХ считается соглашение на оказание услуг.
Если при заключении подрядных работ результат представлен в овеществленном виде, то при выполнении услуг – предмет соглашения не является материальным.
Например, юридическая консультация, медицинское обслуживание, услуги репетитора или водителя.
Соглашения ГПХ оформляются в тех ситуациях, когда требуется выполнение разового вида деятельности. После ее завершения данный специалист работодателю будет не нужен и его придется уволить.
Трудовой и гражданско-правовой договоры различаются по многим принципиальным вопросам. Первый документ составляется на основе статей Трудового кодекса, второй – Гражданского.
Предметом заключения основного договора считается каждодневное выполнение трудовых обязательств, внесенных в должностную инструкцию.
Предметом временного документа считается заказ или услуга. Сторонами постоянного договора становятся работодатель и работник. В документе ГПХ участвуют заказчик и исполнитель. Различается и срок заключения данных договоров: гражданско-правовое соглашение всегда составляется на ограниченный период действия, трудовой договор бывает срочным, но чаще он является бессрочным.
Наиболее важным отличием представляется наличие социальных гарантий для сотрудника. Они полностью отсутствуют при гражданско-правовом соглашении, так как гарантии установлены статьями Трудового кодекса, к которому данное соглашение никакого отношения не имеет. Полный пакет всех положенных социальных гарантий по Трудовому кодексу прилагается при подписании постоянного договора.
Прием на работу без трудовой книжки
Среди всех документов, необходимых при трудоустройстве работника, обязательно должна быть трудовая книжка. Отсутствие трудовой книжки у работника допустимо по законодательству только в двух случаях:
- при трудоустройстве в рамках внешнего совместительства (у них документ хранится по основному месту работы);
- при первичном трудоустройстве (или трудовая книжка была утеряна).
В каждой из таких ситуаций прием работника без трудовой книжки производят по-разному. Попробуем разобраться вместе, что влечет за собой для работодателя прием на работу без трудовой книжки, и в каких случаях закон допускает отсутствие этого документа при трудоустройстве.
Возможность устроиться без книжки
Работник имеет возможность устраиваться на работу без трудовой книжки, если это первичное трудоустройство. Затем работодатель заводит для работника трудовую книжку. Граждане, которые впервые устраиваются на работу: выпускники учебных заведений, несовершеннолетние, и не работающие по каким-то причинам люди.
С 2019 года сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника будут аккумулироваться в информационной системе Пенсионного фонда РФ. Сюда работодатели должны будут передавать сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора.
Возможны и другие случаи при оформлении на работу, без трудовой книжки, это трудовые соглашения, являющиеся по своей сути трудовыми договорами или видом договоров подряда.
Прием на работу сотрудника, ранее не работавшего
- «Правила ведения и хранения трудовых книжек», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003, обязывают работодателя завести трудовую книжку в течение 7 дней на каждого сотрудника ранее нигде не работавшего и трудоустраивающегося на первое основное место работы.
- Работник должен подать письменное заявление с указанием в нем информации о том, что данное место работы является первым в его трудовой деятельности.
- Работодатель визирует заявление и оформляет трудовую книжку, указывая ее реквизиты (серийный и порядковый номер выписанного бланка, дата выдачи), после чего заявление подшивает в личное дело работника.
- Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не имеют права оформлять, хранить и осуществлять ведение трудовых книжек.
Требования закона к комплекту документов при приеме на работу
Статьей 65 ТК РФ установлен перечень документов, которые соискатель должен предоставить работодателю. В их числе должны быть:
- трудовая книжка;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ об образовании;
- документ о воинском учете;
- СНИЛС и др.
Прием на работу сотрудника без трудовой книжки, в связи с ее утерей
Нормы закона допускают прием на работу без трудовой книжки в случае, если работник утерял, или утратил ее вследствие каких-либо непреодолимых обстоятельств.
Мнение эксперта
Новиков Олег Тарасович
Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член ассоциации юристов.
Сотрудник может обратиться к своему новому работодателю с заявлением об оформлении новой трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением (ст. 65 ТК РФ) и т.п. Для таких ситуаций установлена особая процедура оформления новой трудовой книжки работнику:
- соискатель пишет отдельное заявление о выписке ему нового бланка трудовой книжки одновременно с заявлением о приеме на работу, указывая причины (утеря, кража и т.п.), как основание для оформления нового бланка.
- работодатель обязательно оформляет новую трудовую книжку, о чем уведомляет сотрудника под подпись (отметка ставится на заявлении работника, которое подшивается в его личное дело);
- бланк новой трудовой книжки предоставляется работодателем, с последующим удержанием его стоимости из заработной платы работника.
Сведения о трудовой деятельности работника за период, предшествующий выписке новой книжки, новый работодатель вносить в бланк не обязан, хотя законом это и не запрещено. При наличии подтверждающих документов о предыдущих местах работы эти сведения могут быть внесены в новую трудовую книжку.
Новая трудовая книжка имеет ту же юридическую силу, что и утраченный работником оригинал.
Дистанционная занятость
В Трудовом Кодексе есть указание на то, что удаленных сотрудников можно устраивать на работу без оформления трудовой книжки.
Удаленных сотрудников можно устраивать на работу без оформления трудовой книжки
Дистанционная работа предполагает наличие следующих фактов:
- Дистанционный работник выполняет свои обязанности вне структуры работодателя, не имеет стационарного рабочего места, прямо или косвенно контролируемого работодателем. Работа может производиться в других регионах, странах и в одном населенном пункте с работодателем.
- Для связи с непосредственным руководителем, получения заданий и передачи отчетности о проделанной работе сотрудником используется Интернет.
Таблица 4. Плюсы и минусы дистанционной занятости
Наименование | Преимущества | Недостатки |
---|---|---|
Предмет договора – удаленная работа | Можно пользоваться услугами работников в других регионах, не создавая новых структурных подразделений, сократить расходы организации на аренду помещений, организацию работ на местах, оплату коммунальных платежей (вода, электричество, и т.д.) | Сотрудника сложно контролировать, причем сбои в работе могут быть вызваны объективными причинами, а не виной сотрудника (плохая Интернет-связь и т.п.) |
Электронный документооборот | При наличии электронных подписей обмен документами может существенно облегчен | Указанная электронная подпись должна быть защищенной – ее оформление потребует затрат от предприятия. Кроме того, не все документы могут быть переданы посредством электронных каналов связи |
Пенсионное страхование | Если сотрудник приступает к работе впервые, после обмена необходимыми документами с помощью Интернета он самостоятельно оформляет страховое пенсионное свидетельство | Если организация не проконтролирует, чтобы свидетельство было получено вовремя, возможны штрафные санкции |
Трудовая книжка | Можно не оформлять (особенно – при первом трудоустройстве). Основным документом в данном случае является договор о дистанционной работе | При отсутствии трудовой книжки возникает риск злоупотреблений со стороны работников, так как при ее наличии перспектива быть уволенным с соответствующей записью является сдерживающим фактором |
Расторжение соглашения | В трудовом договоре можно предусмотреть дополнительные основания для увольнения сотрудника | Если сотрудник прежде взаимодействовал с руководством посредством электронного документооборота, необходимо позаботиться о том, чтобы в день расторжения договора о дистанционной работе он получил копию приказа в бумажном виде, а также трудовую книжку, при условии, что в нее уже ранее вносили запись |
Трудовой договор
Пометки о ведении трудовой деятельности в трудовую книжку, должны вноситься согласно трудовому договору. То есть, организация издаёт приказ о приёме на работу, согласно составленному между вами и организацией трудовому договору. В нём прописываются все аспекты трудовой деятельности, которые касаются вас, как сотрудника.
Наличие такого договора между работником и нанимателем – обязательная мера, если работа производится в рамках трудового законодательства. На основе этого документа вам начисляются выплаты по больничному листу, отпускные и прочее. Если вы работаете в организации без такого соглашения, то ваш работодатель нарушает трудовое законодательство, что может сказаться на вас не лучшим образом.
Внесение отметок о работе в трудовую книжку производится по желанию сотрудника, а подписание трудового договора – обязательная мера. Если ваш работодатель нарушает ТК, то его ждут штрафы и наказания. Вас же, при такой работе может ждать внезапное увольнение без объяснения причин и многие другие неприятные неожиданности.
Совместительство работ
Как уже упоминалось выше деятельность гражданина, осуществляемая по совместительству, регулируется ТК РФ, редакция некоторых его статей внесена в документ с 01.04.2019 года.
Все условия работ, касающиеся совместительства, размещены в статьях 44 главы ТК РФ.
В случае, если гражданин имеет временную возможность, а также желание увеличить свои доходы, он вправе совместить два вида работ — основной и дополнительной. Причем согласно ТК возможен вариант устройства по основному месту работы — внутреннее совместительство – или же в другой организации — внешнее совместительство (ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006 года). Вторая деятельность гражданина может быть не связана с основной его специальностью.
Можно работать по совместительству
С гражданином оформляется договор, где оговаривается, что работа является дополнительной, т.е. по совместительству. Документ подтверждает официальность устройства. С заработанных по этому договору средств взимается пенсионный сбор, поэтому эта деятельность повлияет на размер пенсионного обеспечения.
Однако есть определенные ограничения, оговоренные в ТК. Например, нельзя трудоустроить по совместительству гражданина до 18-ти лет, если работа будет осуществляться на опасном или же вредном производстве, особенно если основная работа тоже считается вредной (ФЗ 90-ФЗ от 30.06.2006, № 421-ФЗ от 28.12.2013 и № 55-ФЗ от 02.04.2014 года).
Работающие лица до 18-ти лет могут оформиться на дополнительную работу, если она не связана с вредным или опасным производством
Возможно ли это
Согласно современному российскому трудовому законодательству, процесс устройства на новое место работы в любой ситуации предполагает оформление и последующее заполнение ответственным лицом книжки. В случае ее отсутствии у нанятого сотрудника книжка должна будет завестись работодателем. Сегодня существует простая схема ее заведения.
При необходимости устройства при отсутствии трудовой книжки обязательным является заключение соответствующего соглашения между руководителем предприятия и нанимаемым сотрудником. Он имеет название гражданско-трудового соглашения, при оформлении следует учитывать некоторые отличия от обычного трудового договора, который заполняется при устройстве на оговоренную должность.
В составляемый при приеме на работу гражданско-трудовой договор должны быть внесены следующие данные:
- должность и круг обязанностей;
- период действия договора;
- вероятные штрафы в случае нарушения перечисленных пунктов договора;
- права.
Еще одна ситуация дает законное основание избежать оформления трудовой в процесс устройства на новое место. Работа по совместительству также предусматривает возможность исключения заполнения или обязательного заведения трудовой книжки нанятого сотрудника. Однако в такой ситуации обязательным будет его официальное устройство по основному месту, где работник официально устроен и будет храниться его трудовая книжка. В организации, в которой он будет выполнять обязанности по совместительству и временной замене отсутствующего постоянно работающего сотрудника, заключается официальное трудовое соглашение. В нем должно указываться, что работник в означенный период времени выполняет работу при полном оформлении в иной организации.
Другим вариантом законного устройства при отсутствии данного документа следует считать работу на частное лицо. К таким должностям относятся уборщица в частном доме, гувернантка, домработница. Частному лицу по законодательству РФ не позволительно вносить соответствующие записи о трудоустройстве у него в трудовую, в процессе оформления на работу осуществляется заполнение типового бланка трудового соглашения с внесением необходимых данных относительно должностных обязанностей и ответственности нанимаемого лица, периода работы у частного лица, оплаты труда (этот пункт оговаривается заранее). Работодатель обязан при этом вносить налоги в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд — соответствующие отчисления за своего работника.
В некоторых случаях работодатель сознательно не стремится заключить официальный договор при устройстве работника, не проводит необходимое оформление, заведение и заполнение трудовой книжки. Это обусловливается различными факторами, иногда это простая забывчивость руководителя либо ответственного лица (отдела кадров) либо умышленный отказ ведения трудовой книжки с целью уклонения от оплаты необходимых налогов.
Отсутствие трудовой книжки – выгода для предпринимателя
Все взаимоотношения с сотрудниками можно поделить на две группы – гражданско-правовые и трудовые (во втором случае на нанимателя возлагается обязательство оформить трудовую книжку, в первом — подписывается договор без официального зачисления в штат организации).
Таблица 1. Разницу между трудовым и гражданско-трудовым договорами
Оформление трудового договора | Оформление гражданско-правового договора | |
---|---|---|
В чем заключается суть и цель соглашения | От сотрудника требуется исполнение служебных обязанностей в рамках функционала, предусмотренного конкретной должностью штатного расписания. Действует исключительно в области трудовых отношений, нормативная база – Трудовой Кодекс | Сотрудник выполняет конкретную работу и по достижении результата действие соглашения прекращается. Гражданско-правовые отношения возникают и в сферах купли-продажи. Нормативная база – Гражданский Кодекс |
Как происходит оформление на работу | По личному заявлению сотрудника оформляется приказ. Далее заводят личную карточку и вносят сведения в трудовую книжку (либо заводят новую – в зависимости от наличия) | Основание для начала деятельности – договор между сторонами. Приказ не издается. Трудовая книжка не оформляется |
Как долго действует соглашение | Бессрочный договор не имеет конкретного срока расторжения. В срочном прописывается дата расторжения или конкретное событие, при наступлении которого договор автоматически аннулируется | В тексте прописывается конкретный срок, в течение которого должна быть выполнена поставленная перед сотрудником или группой лиц профессиональная задача |
Выплата денежных средств | Размер заработной платы устанавливается соразмерно квалификационным возможностям сотрудника и прописан в договоре. Выплаты производятся два раза в месяц в определенные даты. Труд работника оплачивается на регулярной основе вне зависимости от конечного результата | Оплата производится по окончании работ. Ее размер определяется договорными взаимоотношениями сторон. Характерный пример – соглашение с бухгалтером для разовой подготовки годового отчета. Основанием для оплаты является акт приемки-передачи работ/услуг. В целом по гражданско-правовому договору возможен индивидуальный график выплат |
Взаимодействие сторон и следование трудовому распорядку | Штатный работник должен следовать правилам внутреннего распорядка, выполнять указания работодателя, проявлять дисциплинарную ответственность | Стороны, которые заключают трудовое соглашение, равны между собой на этапе его подписания и в период исполнения |
Учет заработной платы, стажа, возможности для получения льгот | Как стаж, так и размер заработной платы по трудовому договору влияют на пенсионные начисления и пособия по безработице. Также сотрудник имеет право на компенсацию командировочных расходов, оплату отпускных, больничных. | Оплата труда является основанием для пенсионных начислений и начислений пособий по безработице. При этом отчисления в ПФР не осуществляются, больничные и ежегодный отпуск не оплачиваются. Стаж учитывается только страховой (работа по гражданско-правовому договору не влияет на трудовой стаж) |
Личная ответственность работника | В связи с тем, что между сторонами заключен договор личной ответственности, за надлежащее исполнение функциональных обязанностей отвечает сотрудник | Часть работ или всю работу можно передать третьим лицам. Такое наблюдается, в частности, если исполнитель является подрядчиком |
Если стороны отказываются выполнять обязательства | При подписании договора возникает материальная ответственность сторон. Она регламентируется Трудовым Кодексом | ГК РФ регламентирует имущественную ответственность, возникающую при составлении договора, а также порядок и размер возмещения |
Стороны контракта | Сотрудник и наниматель | Исполнитель и заказчик |
Как видно из представленной таблицы, при подписании соглашений отчисления во внебюджетные фонды больше в сравнении с гражданско-правовыми договорами. Таким образом, порядок оформления работника является способом регулирования финансовой нагрузки для собственника. Кроме того, гражданско-правовой договор не привязывает оплату к ставке МРОТ и не принуждает работодателя к обеспечению определенных условий труда – работник задействован только тогда, когда от него требуется выполнение служебных обязанностей. Предписания контролирующих органов в данном случае являются источником экономии для нанимателя, так как нет необходимости снабжать сотрудника униформой, спецодеждой, безопасными инструментами и материалами, и т.д.
Дополнительные соглашения к трудовому договору
Существует еще одна форма дополнительного соглашения, которое может быть составлено к любому договору или гражданско-правовому соглашению. Оно состоит из дополнений к основному документу и оформляется с согласия обоих сторон.
Статья 57 ТК РФ дает информацию о сведениях, которые обязательны для составления документа. Если существуют другие нюансы, не противоречащие нормативным актам, то они также могут быть включены в договор или же оформляются в виде дополнения к нему.
В случае, если в процессе выполнения работ возникли обстоятельства, не оговоренные в основном документе, работник вправе потребовать составить к нему дополнение. Не стоит полагаться на словесные обещания нанимателя, так как он сможет от них легко отказаться. Лучше, если все нюансы будут задокументированы
Так же, как и любой другой документ, допсоглашение должно быть официально зарегистрировано, ему присваивается номер. Дополнение к основному документу может быть составлено одновременно с ним, а при необходимости и позже. Достаточно часто инициатива составления дополнительного документа исходит от работника, который уже проработал в организации определенное время и понял, что не все условия выполнения его должностных обязанностей учтены в основном договоре или соглашении.
Доказывая необходимость составления дополнительного соглашения, работник должен руководствоваться неоспоримыми аргументами, подтверждающими то, что его трудовая деятельность вышла за рамки оформленного соглашения
Необходимость оформления такого дополнительного документа может появиться в следующих сложившихся обстоятельствах:
- когда нужно продлить гражданско-правовое соглашение;
- необходимость выполнения исполнителем работ, не оговоренных в основном документе;
- соглашение между сторонами прекращается досрочно;
- выполнение работником дополнительных работ, не указанных в основном соглашении.
Трудовой кодекс предусматривает и содержит определенный список ситуаций, когда работодатель обязан выполнить определенные условия прежде, чем работник подпишет дополнительный документ. Иначе он будет юридически обесценен.
К таким условиям относятся следующие моменты.
Ситуации, учитываемые в различных случаях | Нормативные документы, учитываемые в сложившихся условиях |
---|---|
Если работника необходимо перевести для выполнения работ в другую местность. | Статья 72.1 ТК РФ «Перевод на другую работу. Перемещение» |
При необходимости временного перевода на другую работу | Статья 72.2 ТК РФ «Временный перевод на другую работу» |
Если работник переводится на другую работу или должность по состоянию его здоровья, подтвержденного медицинскими документами | Статья 73 ТК РФ «Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением» |
Если работник переводится на работу в другое ведомство или же под начало другого руководителя | Статья 75 ТК РФ «Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения» |
Важно учитывать нормы ТК РФ