Типовое положение о СУОТ:адаптируем под свою организацию
Разделы под номерами с 2 по 5 потребуют Вашего пристального внимания. Какие именно изменения требуется внести, чтобы адаптировать типовое положение о СУОТ под специфику деятельности Вашей организации?
Политика работодателя по охране труда. В этом разделе от имени своей организации Вы принимаете на себя ряд обязательств в области охраны труда. Будьте внимательны в редакции этого раздела — все обещания нужно будет регулярно исполнять.
Цели работодателя в области охраны труда. Все цели, которые ставит перед собой работодатель, должны быть:
- конкретными (иметь качественные характеристики ожидаемого результата);
- измеримыми (иметь количественные характеристики ожидаемого результата);
- достижимыми (Вы должны понимать, что на достижение этих целей Вы обладаете необходимыми ресурсами);
- актуальными (цель должна способствовать общему благополучию организации);
- определенными во времени (на достижение цели отводится конкретный промежуток времени).
Обеспечение функционирования СУОТ. В этом разделе типовое положение о СУОТ становится наиболее предметным, поскольку именно здесь Вам потребуется определить количество уровней управления и распределить ответственность в части охраны труда. Вооружитесь схемой организационной структуры Вашего предприятия и за дело!
Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. А здесь Вам придётся припомнить все виды деятельности Вашей организации, чтобы понять, какие мероприятия по охране труда необходимы к проведению. У примеру, если все Ваши сотрудники работают исключительно в офисе, то процедура выдачи, учета и хранения средств индивидуальной защиты вряд ли Вам понадобится. То же самое относится и к выдаче молока или работе с подрядными организациями, если Ваша с таковыми не сотрудничает.
Шаг 1. Определите области применения СУОТ
Никто не знает Ваше производство лучше Вас. Но если даже какие-то моменты Вам не ясны, самое время в них разобраться. Составьте перечень работ, на которых заняты Ваши работники, и определите наиболее опасные моменты. Работают ли Ваши сотрудники на высоте, или работа связана с загрязнением? Если на момент того, как вы готовите положение СУОТ на производстве, у Вас проведена специальная оценка условий труда, Вы сможете определиться с необходимостью выдавать работникам молоко и обеспечивать предоставление прочих льгот. Словом, проанализируйте деятельность организации на предмет опасных и вредных работ – именно вокруг них будет строиться положение СУОТ на производстве.
Шаг 4. Опишите процедуры СУОТ
Кратко изложите, каким образом будут организовано проведение обязательных мероприятий по охране труда. Порядок организации обучения по охране труда, проведения специальной оценки условий труда, медицинских осмотров, выдача и хранения средств индивидуальной защиты (и проч.) будет кратко содержаться в положении СУОТ на производстве.
К слову, чем безопаснее производственное оборудование, тем легче составлять документацию по охране труда, относящуюся к нему. Вот прекрасный пример — ленточные конвейеры (посмотрите их на сайте). Качественные, безопасные, и каждый из них снабжен паспортом и инструкцией по охране труда. Иначе говоря, у Вас в руках — готовый материал для положения о СУОТ.
Заметьте, что далека не все процедуры, включенные в Типовое положение, войдут в Ваше положение СУОТ на производстве: все зависит от специфики деятельности Вашей организации. Вместе с этим, то же самое Типовое положение содержит описание процедур, относящихся ко всем (без исключения), организациям:
- политика работодателя в области охраны труда;
- распределение обязанностей в сфере охраны труда
- процедура подготовки работников по охране труда;
- процедура организации и проведения оценки условий труда;
- процедура управления профессиональными рисками;
- процедура информирования работников об условиях труда;
- процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха;
- планирование мероприятий по реализации процедур;
- контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
- планирование улучшений функционирования СУОТ;
- реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
- управление документами СУОТ.
здесь
Структура Методических рекомендаций по проверке СУОТ в организации
Документ состоит из следующих разделов и приложений:
Касательно Блок-схемы. В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций государственным инспекторам труда предлагается организовывать проверку на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведённых в Блок-схеме, а именно:
а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);
б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);
в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).
В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций проведение внеплановой проверки у работодателя предлагается разделить на 2 части:
1-я часть — проверка документов СУОТ;
2-я часть — проверка рабочих мест.
При этом в рамках проверки документов СУОТ рекомендуется изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения СУОТ и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
В рамках проверки рабочих мест рекомендуется оценивать соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.
Система управления охраной труда в организации
Система управления охраной труда – это комплекс мер (документы, процедуры, контроль за функционированием), направленных на снижение травматизма в организации и управление рисками.
Другими словами, СУОТ – это создание комфортных и безопасных условий труда, забота о здоровье работников за счет пропаганды охраны труда в организации не только среди рабочего персонала, но и административно-технического.
Основание для разработки СУОТ
Разница только в самой процедуре: чем крупнее организация, тем больше направлений должно быть охвачено разработано документов, в силу чего внедрение системы управления охраной труда более трудоемкое.
Например, для организаций с численностью менее 15 человек допускается применять СУОТ в упрощенном виде. Но почему и зачем? Разбираемся далее в статье, а пока – о целях.
Цели СУОТ
Не понаслышке знаю, что многие специалисты по охране труда недоумевают – зачем нужна СУОТ? Ведь есть законодательство, выполнение требований, для чего повторяться?
Система управления охраной труда, по сути, дублирует все требования законодательства, объединяя их и сводя воедино, но вместе с этим она их и совершенствует.
Кроме того, СУОТ позволяет контролировать постоянное функционирование направлений, будь это обучение работников, инструктажи, медицинские осмотры или специальная оценка условий труда.
То есть, если разработана СУОТ, то у вас просто не будет возможности упустить что-то в создании безопасных условий труда работников. Кроме того, система позволяет совершенствовать уже имеющиеся локально-нормативные акты (ЛНА), благодаря чему работа с персоналом будет более тщательной.
В целом система направлена на то, чтобы все сотрудники предприятия изначально относились к специалисту по охране труда не как к назойливой мухе, а серьезно – прислушиваясь и выполняя его требования. Только после этого отношение к охране труда будет более ответственным.
А также СУОТ помогает работодателю демонстрировать высокий уровень культуры охраны труда, что дает ему возможность заключать контракты с крупными холдингами (они очень ценят подготовленность в этом направлении) и получать сертификаты соответствия международным стандартам (OHSAS).
Кто осуществляет управление охраной труда в организации
Управление охраной труд на предприятии до 50 человек стоит за работодателем или тем, на кого соответствующие обязанности возложили приказом. Если же в организации более 50 сотрудников, то эти полномочия за специалистом по охране труда.
Так же дела обстоят и с СУОТ. В этом случае все должны действовать сообща, как единый механизм, в том числе и руководитель организации, который будет финансировать данное внедрение 
Но ключевое лицо, отвечающее за функционирование СУОТ, – это специалист по охране труда.
Сроки проведения СУОТ
Сразу стоит сказать и про сроки проведения СУОТ, потому как это часто задаваемый вопрос. Дело в том, что он нигде не регламентирован и, конечно же, зависит только от масштабов вашей организации.
Выше мы говорили о том, что можно применять СУОТ в упрощенном виде, если у вас в организации маленькая численность работников. Расскажем подробнее.
Если предприятие, предположим, до 50 сотрудников, срок внедрения может занять, грубо говоря, месяц, а если штат уже более 2000 и есть еще подразделения с разной территориальной локацией, то тут, конечно, разговор уже будет идти о нескольких месяцах, а может и год.
Все зависит от сложности конкретного предприятия и от оперативности работы службы охраны труда и руководителей подразделений.
То есть если у вас ИП, где работает несколько сотрудников, то разрабатывается минимальный пакет документов, например, положение, политика в области охраны труда, возможно, раздел по медосмотрам и обучению, далее смотрите по необходимости. Процедуру обеспечения работников молоком и другим лечебно-профилактическим питанием явно готовить не нужно
Но чем больше организация, тем больше направлений в каждом разделе (число которых также увеличится) следует охватить. К примеру, в Порядок допуска персонала к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования, можно включить все нюансы, предъявляемые к соискателю на вакантное место – какие “корочки” и группы допуска должны быть, какой стаж работы и так далее.
Можно разработать своего рода матрицу, в которой указываются все должности предприятия и требования к ним. И, естественно, такие внедрения и ноу-хау должны быть согласованы с кадрами, профсоюзом и работодателем, но оно того стоит. Хоть и потрудиться придется немало.
Имейте в виду, что если придет с проверкой инспектор или произойдет несчастный случай, то отсутствие СУОТ сразу вскроется.
