Пени и неустойка - в чем разница

Ненадлежащее исполнение контракта

Чем отличается пеня от неустойки в рамках Закона № 44-ФЗ? Согласно нормативного акта, сторона договора, законные интересы которой были нарушены, может требовать следующих компенсаций:

уплаты неустойки;
уплаты понесенных убытков.

Закон требует предварительного составления претензии, которую можно составить уже на следующий день после того, как началась просрочка по исполнению условий соглашения. В документе излагается суть претензий и расчет штрафных санкций.

Для начисления пени используется ключевая ставка ЦБ РФ в размере 1/300. Расчет проводится по простой формуле: сумма денежных неисполненных обязательств Х 1/300 Х на количество дней просрочки, в которые включаются даже праздничные и выходные дни.

Чем неустойка в виде штрафа отличается от неустойки в виде пени? Согласно Закону № 44, штраф должен быть прописан в контракте и устанавливаться исключительно в фиксированной цифре. Не допускается установление штрафа в процентах от невыполненного обязательства.

На сегодняшний день предусмотрен штраф в размере 10 % для общей суммы контракта по поставкам, сумма которых до 3 млн рублей, 5 % при сумме от 3 до 50 млн рублей и так далее. Чем больше сумма контракта, тем меньше размер штрафа.

Для закупок СОНКО и СМП, предусмотрены свои размеры, к примеру, если сумма контракта больше 10 млн рублей – 1 %, для соглашений до 3 млн рублей – 3 %.

Для заказчиков также предусмотрены штрафы. За невыполнение обязательств, муниципальное (государственное) предприятие обязано заплатить штраф в размере 1 тысячи рублей, если общая сумма контракта не превышает 3 млн рублей, если сумма выше 100 млн рублей – штраф составляет 100 тысяч рублей.

Своя вилка санкций предусмотрена для сделок, нарушение обязательств по которым невозможно выразить в стоимостном эквиваленте и для закупок «на повышение».

Чем неустойка отличается от процентов за пользование? По Закону 44-ФЗ для государственных контрактов не предусмотрено удержание неустоек. Однако стороны не лишены права на установление неустойки по договоренности.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Источник

Расчет пени (неустойки) по контракту 44-ФЗ. Пример 2018

Ключевые нововведения в системе расчетов штрафов и пени

С сентября 2017 года поставщики и заказчики, выступающие сторонами по государственному контракту, должны по-новому рассчитывать штрафные санкции в случае неисполнения обязательств. Среди ключевых нововведений выделяют следующие:

Изменились размеры штрафа, который накладывается на поставщика при нарушении им условий контракта стоимостью свыше 500 миллионов рублей, исключая случаи просрочки выполнения обязательств.
Размеры санкций для поставщиков, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также СОНКО стали ниже, чем для всех остальных компаний.
Установлены размеры штрафов, которые накладываются на победителя закупочной процедуры, предложившим самую высокую стоимость контракта в ситуациях перехода через «0». Объем штрафа определяется в виде фиксированной суммы.
Определены объемы штрафов для поставщиков по договорам, не имеющим стоимостного выражения.
Штрафы за отказ от исполнения заказчиком своих обязательств теперь выражаются в фиксированных суммах в зависимости от цены контракта.
Полностью поменялся принцип расчета пеней, которые должен выплатить поставщик при нарушении им сроков исполнения договорных обязательств.

Нововведения призваны упростить систему расчета штрафов и пеней и сделать ее более понятной. Считается, что это сократит количество спорных ситуаций по вопросам неверных начислений неустоек.

Правила расчета для поставщиков

Согласно обновленным правилам пени насчитываются поставщику за каждый день просрочки исполнения обязательств по государственному контракту. Объем выплаты определяется, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на момент расчета, уменьшенной на величину фактически выполненных обязательств. Таким образом, методики расчета пеней для поставщиков и заказчиков стали аналогичными.

Пени, подлежащие к уплате поставщиком при несоблюдении им сроков поставки товаров или оказания услуг, определяются по следующей формуле:

Сумма пеней = 1/300 * Размер ставки рефинансирования * Размер невыполненных обязательств * Количество дней просрочки

Ставка рефинансирования постоянно меняется, поэтому уточнять ее значение необходимо непосредственно в день проведения расчетов. Так с 12 февраля по 26 марта 2018 года она установлена на уровне 7,5%. Следовательно, для расчетов в этот период берется коэффициент 7,5% / 100 = 0,075.

При подсчете количества дней просрочки исполнения обязательств, день, прописанный в контракте, не учитывают. В расчет берутся все календарные дни до факта исполнения обязательств, включая выходные и праздники.

Помимо прочего, в новом постановлении правительства прописано, что общая сумма всех штрафов и пеней, накладываемых на поставщика, не может оказаться больше стоимости контракта.

Пример расчета

Получаем следующие данные для расчета пеней:

1.Ставка рефинансирования на тот момент составляла 7,75%, значит, в формуле используется коэффициент 0,0775.

3.Количество дней прострочки = 12 дней.

Правила расчет пеней для заказчика

Сумма пеней = 1/300 * Размер ставки рефинансирования * Размер невыплаченной суммы * Количество дней просрочки

Согласно пункту 12 постановления Правительства № 1042 общая сумма всех пеней и штрафов, наложенных на заказчика, не может превосходить стоимость контракта.

Пример расчета

4. Ставка рефинансирования на тот момент составляла 7,75%, следовательно, в формуле применяется коэффициент 0,0775.

6. Количество дней просрочки = 6 дней.

При расчете пеней поставщики и заказчики обязаны руководствоваться исключительно нормами постановления Правительства №1042, а также действующего законодательства. При отказе одной из сторон выплатить начисленные штрафы и пени, другая сторона должна обратиться в суд с требованием об их принудительном взыскании.

Санкции по государственным контрактам

Одновременное взыскание штрафных санкций

Существенные различия между штрафом, пеней и неустойкой вовсе не означают того, что данные способы воздействия на должника не могут применяться в совокупности.

В законодательстве отсутствует норма, прямо регулирующая потенциальную или реальную возможность единовременного взыскания всех трех штрафных санкций.

Абсолютно точно невозможно взыскать с должника штраф и неустойку. Запрет объясняется различием в субъектах права требования.

Бенефициаром штрафа выступает конкретный государственный орган или служба. Неустойка же взимается в пользу одной из сторон договора, которая может быть физическим или юридическим лицом.

Одновременное же взыскание неустойки и пени вполне допустимо. В договоре сторон может содержаться прямое указание на возможность совместного начисления компенсации и пеней на сумму долга.

Взыскание одновременно пени и штрафа также является крайне сомнительным действием. Не совсем прямое, но вполне однозначно воспринимаемое указание на это имеется в Постановлении ВС РФ от 07.03.2016 года № 7 (п.60).

В нем содержится тезис о том, что в договоре сторон может быть установлен только один из видов санкции за неуплату дебитором суммы долга: периодически начисляемый платеж или твердо установленная сумма штрафа.

Трактование нормы вполне очевидно: в 2019 году штраф и пеня не могут одновременно применяться.

Тройка ключевых стимуляторов кредитной добросовестности – штрафы, неустойки и пени – не являются тождественными понятиями. Каждый из рассмотренных видов санкций – это сложная правовая категория, исполняющая строго присущие ей функции.

Несмотря на первичное сходство и отсутствие юридического закрепления различий данных способов стимуляции должников, штраф, пеня и неустойка – абсолютно разные понятия.

Неустойка — ограничение размера

На основании ст. 332 Закона, помимо неустойки, предусмотренной соглашением контрагентов, существует еще и законная неустойка, взыскиваемая вне зависимости от того, предусмотрели ли другие виды неустоек контрагенты в своем соглашении.

Законную неустойку можно увеличить, если закон этого не запрещает, но никак не уменьшить.

В законодательстве могут быть ограничены максимальные размеры законных неустоек, к примеру:

ч. 21 ст. 5 ФЗ № 353 от 21 дек. 2013 года “О потребительском…” гласит об ограничении размера неустойки – 20 % годовых (в случае, если проценты в период невнесения заемщиком очередного платежа начисляются) или 0,1 % в день (если проценты не начисляются);
ч. 3 ст. 9.1. ФЗ № 102 от 16 июл. 1998 года “Об ипотеке…” также ограничивает пени, взимаемые с залогодателя при нарушении договора ипотеки:

не свыше 0,06 % от долга за каждые сутки просрочки (если проценты в период неуплаты платежей по ипотеке не начисляются);
не более ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей на день заключения договора (если проценты начисляются).

ч. 6 ст. 16.1. ФЗ № 40 от 25 апр. 2002 года “Об обязательном…” регламентирует, что общий размер неустойки, которая взыскивается со страховщика за нарушение сроков выплаты компенсации, не может превышать размер страховой суммы по соответствующему виду причиненного вреда (имуществу или здоровью, то есть не более 400 и 500 тыс. соответственно).

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
Позвоните на горячую линию:
Москва и Область — +7 (499) 110-43-85
Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-60-09
Регионы — 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Виды мер ответственности

Неустойка является самым распространенным способом, позволяющим применить к стороне, нарушившей договор, меру ответственности. Ее эффективность объясняется тем, что она представляет удобное средство упрощенного компенсирования возможных убытков и потерь для сторон сделки.

Законодательство выделяет несколько разновидностей неустоек:

Зачетная. Используется чаще всего и является зачетной всегда, если по контракту или закону не предполагается другое.
Штрафная дает возможность требовать в полном объеме возмещения и одновременно причиненного ущерба и неустойки.
Исключительная. Не предполагает возмещения ущерба.
Альтернативная. Взыскивается либо неустойка, либо убытки.

Данное разделение не находит места в законе, но часто применяется на практике и отражается в юридической науке.

Довольно часто происходит путаница в понятиях обычная и штрафная неустойка, непонятно их отличие. Исходя из приведенного выше деления видно, что штрафная неустойка отличается от простой следующем:

Неустойка в целом включает в себя определение одновременно всех штрафных санкций в части уплаты денежных обязательств.
Штрафная имеет разницу в том, что может взыскиваться сверх убытков.

Сторонам, решившим заключить договор и указать штрафную неустойку в качестве возмещения убытков, следует внимательно относиться к таким понятиям, как штраф и пеня. Это абсолютно различные понятия, и они не несут в себе условие о возмещении именно штрафной неустойки.
Такие ошибки не являются редкостью, в связи с чем, при возникновении спора, суды выясняют, действительно ли указанная в контракте неустойка носит именно штрафной характер или стороны предполагали просто штраф либо пеню.

Чтобы избежать неточностей, в договоре лучше указывать, что убытки могут взыскиваться в полном объеме сверх такой неустойки.

При этом в практике судов существует большое количество споров, когда штраф считался двойной мерой наказания, которое по закону недопустимо одновременно за одно и то же правонарушение. Многие специалисты в сфере юриспруденции считают, что данный вид обеспечения обязательства может применяться, если имеются не только материальные, но и нематериальные последствия.

Некоторые суды при рассмотрении споров уменьшают размер штрафной неустойки, считая ее слишком завышенной. Поэтому в отношении данного вида ответственности нет единого мнения, которое находило бы закрепление в законе. Даже складывающаяся годами судебная практика не дает точного ответа.

Сходства

Поскольку оба наказания представляют собой варианты денежных взысканий, то существенная разница между ними отсутствует. На практике часто одно понятие заменяет другое, и это не рассматривается как нарушение.

Неустойка, как и пеня, рознится со штрафом, который применяется при конечном нарушении однократного характера. В то время как первый вид — в случае длительных ошибок не разового типа и при спорных моментах. При этом предъявление штрафа и процентного начисления взимания одновременно – распространенная практика.

Рассмотрев понятие и механизм применения обеих санкций, таблица поможет обнаружить следующие сходства.

Наименование	Расширенное обоснование
Сущность взимания	Эти два определения выражены, как мера взыскания денежных средств с нарушителя условий договора (закона)
Законодательное основание	На основании 330 статьи ГК понятие одного вида наказания исходит из определения другого
Процесс регулирования	Оба взыскания выступают как часть договорных отношений или следствие неисполнения нормативов
Отражение в бухучете предприятия	Начисленные и переведенные должником суммы имеют одинаковую проводку в бухучете. Например, начисление выглядит, как запись — Дебет сч.99/ Кредит сч.68. Необходимо только расшифровать выполненную операцию бухгалтерской справкой с указанием источника возникновения обязательства и адресата, куда необходимо проводить платеж.

Функция наказаний рассматривается, как обеспечение принятой ответственности, призванная устранять нарушения в короткие сроки, и это тоже может быть отнесено к схожести между категориями санкций.

Неустойка — с НДС или без

Многие бухгалтеры задаются вопросом, неустойка рассчитывается с НДС или без, как правильно определить ее размер и на какой нормативный документ при этом сослаться во избежание дальнейших штрафных санкций от контролирующих органов.

На этот вопрос можно дать два ответа, базирующихся на абсолютно противоположных точках зрения специалистов и чиновников:

Налог на добавленную стоимость начисляется на взыскание, так как налоговая база по нему составляется из всех сумм, которые связаны с оплатой реализованной продукции (пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ).
НДС не начисляется в связи с тем, что, согласно ст. 331 ГК РФ, соглашение о взыскании является самостоятельным правоустанавливающим документом, отдельным от основного договора, и взыскание не имеет прямого отношения к реализации товаров (Письмо Минфина России от 08.06.2015 № 03-07-11/33051).

Рассмотрим каждую позицию подробнее.

Что касается второй позиции, то чиновники в ответ на вопрос, неустойка облагается НДС или нет, утверждают, что полученные продавцом взыскания — это санкции, вменяемые покупателю за нарушение своих обязательств, то есть сроков оплаты. Именно поэтому к реализации продукции штрафы и пени отношения не имеют и не должны включаться в налоговую базу (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 № 11144/07). Именно эта позиция отвечает на вопрос, облагается ли НДС неустойка по решению суда. Существует множество официальных судебных решений, подтверждающих, что налог на добавленную стоимость не должен учитываться при расчете неустоек.

На сегодняшний день споры продолжаются, и специалисты не могут дать однозначного и законодательно закрепленного ответа по данной проблеме.

Понятие неустойки

Неустойка – это денежная сумма, которую виновное лицо обязано выплатить пострадавшей стороне.

Случаями, в которых необходимо выплатить неустойку, могут быть просрочка сроков, неоказание или ненадлежащее оказание работ (услуг), невыполнение или не полное выполнение своих обязательств. Официальное определение этой выплаты дано в Гражданском кодексе РФ (статья 330 ГК РФ). То есть, при судебных разбирательствах именного эта трактовка будет принята судом и сторонами процесса.

Так как неустойка получила очень широкое применение в разрезе многих экономических видов деятельности, соответственно и потребность в создании правил её применения в разноплановых договорах и сделках, проявляется все чаще. И всё больше законодательных актов прописывают правила применения данного вида взыскания между сторонами: §2 главы 23 ГК РФ; ФЗ №40 от 25.04.2002 г.

Неустойка может быть как частью текста договора между контрагентами (с выделением условия в отдельную главу или можно обойтись одним пунктом в главе об ответственности сторон) – в этом случае она будет называться договорной.

Однако не редко в спорах между сторонами камнем преткновения становится законная неустойка. Это неустойка, которая не была прописана сторонами в «теле» договора, однако в процессе выполнения и принятия обязательств возникли разногласия и пострадавшая сторона решает сослаться на законодательную базу.

Стоит помнить, что взыскание в виде неустойки, может быть применено, только если должник действительно несет ответственностью за невыполнение или частичное выполнение обязательств (ст.330 ГК РФ).

В случае получения такого требования, необходимо в установленные сроки ответить на него или произвести выплату, если согласны с пострадавшей стороной и принимаете выставленные претензии.

Вот как раз на этапе определения суммы неустойки и появляется понятие пени.

Пеня – это разновидность неустойки с индивидуальным методом начисления за несвоевременную выплату платежа.

Неустойка может быть выставлена к оплате в виде штрафа – одноразовой оговоренной сторонами выплаты. Или в виде пени – суммы взыскания, определяемой в виде процента от суммы и подлежащей периодической уплате (например за каждый день не уплаты обязательного платежа).

То есть при появлении пени, возникает долговое обязательство помимо основных обязательств стороны, которое прекратится не с момента оплаты самой пени, а с момента оплаты как взыскания, так и самой задолженности по выплатам.

ОТЛИЧИЕ НЕУСТОЙКИ, ПЕНИ И ШТРАФА

Неустойкой(штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Предлагаются разные классификации неустойки в зависимости от различных оснований. Так, по критерию соотношения с убытками выделяются зачетная, штрафная, исключительная и альтернативная неустойки. В зависимости от основания установления — законная и договорная неустойки.

Как видно из содержания п. 1 ст. 330 ГК РФ, законодатель выделяет как разновидности неустойки штраф и пеню.

В самом общем смысле под штрафом понимается денежное взыскание как наказание за какой-либо проступок. Штраф как правовая категория используется во многих отраслях права. Так, в уголовном праве под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ (ч. 1 ст. 46). Схожее значение имеет административный штраф (ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ). Штраф также является налоговой санкцией в виде денежного взыскания (п. 2 ст. 114 НК РФ).

В гражданском праве штраф является разновидностью неустойки, которая устанавливается в виде твердой денежной суммы либо в виде процента (пропорции)от суммы неисполненного обязательства или иной денежной величины либо твердой денежной суммы, подлежащей однократному взысканию за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах», если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, она должна рассматриваться как диспозитивная.

Так, стороны договора могут предусмотреть обязанность единовременной выплаты штрафа за просрочку исполнения обязательств в виде твердой денежной суммы.

Также стороны могут включить в договор условие, согласно которому за просрочку оплаты товара покупатель уплачивает пеню в размере 0,5% за каждый день просрочки от стоимости неоплаченного товара. Тем же договором может быть установлено, что за просрочку поставки товара поставщик уплачивает покупателю пеню из расчета 0,5%от стоимости соответствующей партии товара за каждый день просрочки.

Пеня, как и штраф, устанавливается в виде процента (пропорции) от суммы неисполненного обязательства или иной денежной величины либо твердой денежной суммы.

Вместе с тем в отличие от штрафа пеня:

-является периодически начисляемым платежом за каждую единицу времени (как правило, календарный день) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в течение периода неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства;

-начисляется с нарастающим итогом.

Размер пени может быть установлен законом или договором.

Так, в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная неустойка (пени)уплачивается застройщиком в двойном размере (п. 2 ст. 6 Федерального закона от30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Отличительной особенностью пени также является то, что она по общему правилу не может быть взыскана одновременно с процентами за пользование чужими денежными средствами , предусмотренными ст. 395 ГК РФ (если иное не предусмотрено законом или договором). Штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства может быть взыскан с должника одновременно с процентами за пользование чужими денежными средствами (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17, Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.1999 N8165/98).

(Томтосов А.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)