Отличия старых и новых правил, касающихся ДСИЗ
Упомянутый документ №805н устанавливает 2 основных нововведения, начиная с июня текущего года:
- Выдача ДСИЗ по-прежнему фиксируется в личной карточке под роспись работников, однако процедура обязательна теперь не для всех. Если сотрудник имеет дело с легкосмываемыми загрязнениями, выдачу в карточке можно не фиксировать.
- Исчезла необходимость отражать нормы выдачи исключительно в трудовом договоре с работником или в допсоглашении к договору, как раньше. Вместо этого законодатель предлагает отражать их «в трудовом договоре работника или в локальном нормативном акте работодателя.» (п. 9 прил. 2 к пр. №1122н). Информировать сотрудников следует в письменном виде либо по электронным каналам, так, чтобы имелось подтверждение, что человек действительно ознакомлен с информацией.
Нормы выдачи ДСИЗ по профессиям
Действуют на основании Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н.
| № п/п | Вид деятельности, профессии | Тип ДСИЗ | Норма выдачи на 1 человека |
|---|---|---|---|
| 1 | Профессии, где используются компоненты, негативно воздействующие на кожу:
|
Увлажняющие и впитывающие влагу средства | 100 мл |
| 2 | Работы, где требуется взаимодействовать с водой и/или водными растворами:
Профессии, где необходимо действовать в резиновых или полимерных перчатках, а также закрытой специальной обуви. |
Средства, сушащие кожу и отталкивающие влагу | 100 мл |
| 3 | Работы попеременного воздействия растворимых и нерастворимых в воде загрязняющих веществ | Средства гидрофильно-гидрофобного действия (комбинированные) | 100 мл |
| 4 | Профессии, где приходится работать с бактериально опасными веществами (средами). Работы, производимые вдали от стационарных санитарных удобств. Профессии, где необходима стерильность рук. |
Дезинфицирующие средства | 100 мл |
| 5 | Сезонные работы на открытом воздухе в теплое время года | Репелленты | 200 мл |
| 6 | Работы, в процессе которых человек получает легкосмываемые загрязнения (которые можно устранить водой и мылом) | Твердое или жидкое мыло, для п. 7 – очищающие гели, пасты, кремы | 200 г твердого или 250 мл жидкого мыла для рук, 300 г твердого мыла или 500 мл жидкого мыла для тела |
| 7 | Работы, имеющие связь с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (см. п.1) | 300 г твердого или 500 мл жидкого мыла, 200 мл пасты (крема, геля) | |
| 8 | Работы угольной промышленности | 800 мл твердого или 750 мл жидкого мыла | |
| 9 | Работы, в процессе которых кожа подвергается агрессивному воздействию (см. п.1, п. 2, п. 4) | Восстанавливающие эмульсии, регенерирующие средства | 100 мл |
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-3095
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу, связанному с выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, и сообщает следующее.
Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н (далее – Приказ) утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее – Типовые нормы) и Стандарт безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами” (далее – Стандарт).
Пунктом 5 Стандарта установлено, что смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с Типовыми нормами.
Согласно пункту 20 на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом.
Так, в соответствии с пунктом 23 Стандарта выдача работникам жидких смывающих и (или) обезвреживающих средств, расфасованных в упаковки емкостью более 250 мл, может осуществляться посредством применения дозирующих систем, которые размещаются в санитарно-бытовых помещениях. Пополнение или замена емкостей, содержащих смывающие и (или) обезвреживающие средства, осуществляется по мере расходования указанных средств.
В соответствии с пунктом 24 Стандарта выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.
Исходя из вышеуказанных норм поясняем, что работодатель обязан составить перечень рабочих мест и поименный список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств. Кроме того, на каждого работника, указанного в данном списке, работодателем заводится личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, в том числе и средств, выдаваемых посредством применения дозирующих систем, фиксируется под роспись в личной карточке.
Одновременно сообщаем, что ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Типовыми нормами, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение смывающих и (или) обезвреживающих средств возлагается на работодателя (его представителя).
В этой связи работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, установленные Типовыми нормами.
По вопросу о выдаче смывающих и (или) обезвреживающих средств офисным работникам сообщаем следующее.
По мнению Департамента, для офисных сотрудников (бухгалтера, экономиста и др.) выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Приказом не требуется.
При этом полагаем, что наличие мыла для данных работников обеспечивается в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Также поясняем, что исходя из требований пункта 6 Стандарта отчетным периодом, в течение которого работники используют выданные им смывающие и (или) обезвреживающие средства, является один месяц.
В этой связи указанные средства выдаются работникам в соответствии с Типовыми нормами на один месяц.
Смывающие и обезвреживающие средства
И если при проведении проверки трудовой инспекцией сертификат вы не сможете предоставить, то инспектор вправе включить данное нарушение в предписание и протокол.
Вы можете настаивать на малозначительности нарушения и требовать административную ответственность в виде предупреждения, но тем не менее вероятность штрафа остается и она такая же, как и в случае, если отсутствует обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами.
Ответственность работодателя
Штрафы за несоблюдение требований законодательства в части охраны труда существенные для бюджета даже большой компании, а что уж говорить про небольшие ООО и ИП.
Причем за нарушение выдаче смывающих и обезвреживающих средств, штраф будет даже больше, чем если вы не проведете медосмотр.
- от 20 000 до 30 000 рублей на должностное лицо и ИП;
- от 130 000 до 150 000 рублей на юридическое лицо.
А по личным наблюдениям и основываясь на свою практику и коллег, могу сказать, что у многих, даже крупных компаний не ведется в полном объеме выдача и документарное оформление этой, казалась бы, на первый взгляд, простой обязанности.
И для этого стоит разобраться, что к чему и предпринять необходимые шаги, чтобы избежать неприятностей в будущем.
Кому положена выдача смывающих и обезвреживающих средств
Выдача смывающих и обезвреживающих средств должна быть обеспечена абсолютно всеми работодателями, но только тех сотрудников, которым эти средства действительно полагаются.
Но тут хочется сделать отступление и сказать, что далеко не каждая организация, проводящая СОУТ, указывает в картах, какие именно нужно смывающие и обезвреживающие средства положено выдавать. Закрепляют обязанность работодателя выдавать, остальное самостоятельно.
Работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда приказом № 1122н, обязателен комплексный подход к защите кожи рук – защита, очищение и регенерация.
Еще одно наблюдение – это путаница, в том что выдавать? Все три вида средств или только одно, или нужно два? Если два, то какие?
Чтобы упростить вашу задачу, предлагаю вам пользоваться сводной таблицей по выдаче смывающих и обезвреживающих средств.
Перечень смывающих и обезвреживающих средств по профессиям составляется строго на основании Типовых норм приказа № 1122н специалистом по охране труда, согласовывается с профсоюзом и утверждается руководителем организации.
Если работодатель желает, он может улучшить условия труда работников и установить свои нормы, отталкиваясь от Типовых, опять же согласовав предварительно с профсоюзом.
Основное правило – не ухудшать, потому как в этом случае возможны штрафы со стороны инспекции по труду.
Фактически же выдача смывающих и обезвреживающих средств обычно производится на складе и должна фиксироваться соответствующим образом.
Профессии и нормы ДСИЗ
Смывающие и подобные им вещества, наносимые на кожу (дерматологические), служба охраны труда относит к средствам индивидуальной защиты работника – ДСИЗ. Приказ №1122н содержит перечень ДСИЗ по категориям, с указанием фиксированных норм выдачи, рассчитанных на месяц потребления.
Защитного характера
Увлажняющие кожные покровы — для лиц, контактирующих с маслами, смазками, сажей, растворителями, нефтепродуктами, пылью производственного характера и аналогичными средами, не растворяющимися в воде (100 мл).
Водоотталкивающие, подсушивающие кожу до естественного состояния, для лиц, контактирующих с водой, мыльно-водными растворами, цементными, содержащими соль, кислоту, щелочь и др.; работающих в перчатках без подкладки, из обычной резины (100 мл).
Сочетающие в себе названные выше характеристики, комбинированные. Если приходится работать с веществами, изменяющими состояние кожи, то сушащими кожу или увлажняющими ее (100 мл).
Препятствующие раздражению и повреждению кожи — при сварке, работах в условиях ветра, холода (100 мл).
Обеззараживающие — при контакте с субстанциями, содержащими опасные бактерии или могущими их содержать, отсутствии на месте работы или в близости от него санитарно-гигиенических помещений, если работа предполагает высокую стерильность рук. Сюда же относят и труд в спецобуви (200 мл).
Очищающего характера
При работах с загрязнениями, которые легко смываются, для мытья рук норматив будет составлять 200 г мыла туалетного (250 мл – жидкого, в таре с дозатором), для тела, соответственно, 300 г и 500 мл.
При работах с загрязнениями, которые смыть трудно, а именно маслами, смазками, продуктами нефтепереработки, лакокрасочной промышленности, пылью производственного характера и иными устойчивыми загрязнениями – 300 г мыла туалетного (500 мл. в таре с дозатором жидкого средства).
Шахтные работы, в сфере шахтного строительства и монтажа, на производстве отрасли – 800 г и 750 мл соответственно.
Восстанавливающего характера
Кремы, эмульсии — при работе с растворителями и другими агрессивными, разъедающими кожу средами, работа с которыми производится в тонких перчатках без подкладки. – 100 мл.
На заметку. В законодательных актах понятия «легкосмываемые загрязнения» нет. Существует документ Минтруда (письмо) №15-2/В-2039 от 23 июня 2016 г. В нем к легкосмываемым относят загрязнения волос и кожи, полученные на работе, если их легко устранить мылом или жидким мылом.
На основании приведенных норм ведомства разрабатывают собственные документы, включающие в себя списки профессий и нормы выдачи ДСИЗ по каждой профессии. Так, ОАО «РЖД» применяет «Рекомендации по использованию смывающих и обеззараживающих средств…». Документ содержит структурированный список самих ДСИЗ для РЖД и перечень профессий, по каждой из которых указано, какие ДСИЗ требуются для защиты, очистки, регенерации кожи и требуются ли.
Поскольку единого списка профессий не существует, можно использовать этот документ как рекомендательный, а конкретные, установленные в компании, показатели по профессиям отражать в локальной документации.
На заметку. Выдавать мыло в офисе сотрудникам и оформлять эту процедуру организация не обязана (см. Письмо №15-2/ООГ-1752 от 06 мая 2016 г. Минтруда).
Что будет, если нарушить закон
Нарушения в рассматриваемой нами области регулирует КоАП РФ, в частности, ст. 5.27. Если ни в трудовом договоре, ни в его дополнительном соглашении, ни во внутренних документах организации не отражены нормы выдачи ДСИЗ либо отсутствуют доказательства, что работник с ними ознакомлен, то согласно ч. 1 могут применяться следующие штрафы:
- для руководителя организации — 1-5 тыс. руб.;
- для организации — 30-50 тыс. руб.
Предприниматель в этом случае приравнивается к руководителю.
Фактическое нарушение приказа №1122н, невыдача или неполная выдача ДСИЗ могут быть расценены контролирующими органами и как нарушение договорных трудовых отношений с работником, а в этом случае, согласно ч. 4 статьи, штраф будет выше:
- для руководителя — 10-20 тыс. руб.;
- для организации — 50-100 тыс. руб.;
- для предпринимателя — 5-10 тыс. руб.
Заметим, что расплывчатость формулировок КоАП РФ дает возможность для широкой трактовки ст. 5.27 контролирующими органами, с начислением соответствующих штрафных сумм.
Вывод очевиден: ДСИЗ лучше выдавать, чем игнорировать эту обязанность перед работниками, при этом не следует пренебрегать процедурой оформления выдачи.
Главное
Измененные правила учета ДСИЗ, вступившие в действие текущем году, содержат два важных момента:
- средства для удаления легкосмываемых загрязнений теперь можно выдавать без обязательной росписи получателя в его личной карточке;
- отсутствует обязанность отражать нормы выдачи ДСИЗ в договоре с сотрудником, при приеме его на работу.
Нюансы упаковки и сроков годности ДСИЗ
Нередко средства поставляются в больших емкостях или упаковках, неудобных для индивидуального применения. Если жидкое моющее средство находится во флаконе емкостью больше 250 мл, его не будут разливать и раздавать каждому: целесообразно просто поместить его в необходимом и доступном для персонала месте, где им сможет пользоваться каждый с помощью дозатора. Ответственному лицу необходимо проследить, чтобы на ДСИЗ имелись следующие данные:
- вид, наименование;
- способ использования;
- начало и конец периода эксплуатации, причем началом считается момент выдачи работникам.
Средства в таре, меньшей 250 мл, выдаются сотрудникам, если:
- они предназначены для восстановления кожи и/или ее питания;
- за данным участком закреплено небольшое количество человек;
- сотрудники не имеют постоянного рабочего места, в процессе деятельности передвигаясь;
- следить за применением дозатора невозможно либо достаточно сложно.
Отчетный период по использованию ДСИЗ составляет месяц. Чаще всего большинство их имеют больший срок годности. Если они корректно хранились, их можно продолжать использовать без излишних дополнительных мер.
