Ип остались с взносом
В Госдуме одобрили списание долгов малых предпринимателей
Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправки о списании задолженности индивидуальных предпринимателей по страховым взносам. На прошлой неделе с этой инициативой выступил президент Владимир Путин
Олег Яковлев / РБК
Недоимка по страховым взносам и задолженность по соответствующим пеням и штрафам индивидуальных предпринимателей за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, будет признана безнадежной и списана налоговиками. Такую поправку разработал Минфин и в понедельник, 18 декабря, одобрил комитет Госдумы по бюджету и налогам, передает корреспондент РБК.
Поправки уточняют и дополняют 243-ФЗ и 250-ФЗ, определившие передачу Федеральной налоговой службе (ФНС) с 1 января 2017 года полномочий по администрированию страховых взносов во внебюджетные фонды. О намерении простить долги 2,9 млн индивидуальных предпринимателей на сумму 15 млрд руб. объявил Владимир Путин на своей пресс-конференции 14 декабря. Президент не уточнял деталей.
Эту задолженность, образовавшуюся на 1 января 2017 года, Минфин предлагает признать безнадежной и списать. При этом замминистра не смог предоставить депутатам информацию о ее размере.
Списывать будут именно задолженность тех ИП, которым страховые взносы начислялись при отсутствии фактической деятельности, подтвердил РБК член бюджетного комитета Дмитрий Юрков.
Спишут и закрывшимся, и не закрывшимся ИП
Из поправок следует, что списываться будут долги ИП, адвокатов, нотариусов, а также иных лиц, занимающихся законной частной практикой, включая тех, кто на 1 января 2017 года уже утратил статус ИП или прекратил частную практику.
Перечень документов, которые понадобятся для списания задолженности, и порядок списания определит ФНС. Конкретные решения о списании будут принимать налоговые органы по месту жительства физлиц-предпринимателей.
Часть долгов спишет ФНС, часть — ПФР
Когда администрирование страховых взносов передавалось от фондов (прежде всего от ПФР) ФНС, часть задолженности, которая была признана безнадежной по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года, осталась в ведении Пенсионного фонда.
Одним из таких оснований согласно Налоговому кодексу является судебный акт о невозможности взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания.
По той задолженности, что была передана в ФНС, возможность списания, соответственно, передается налоговой службе. «Людям в любой момент может прийти повестка, сейчас их 1,034 млн человек», — сказал глава бюджетного комитета Андрей Макаров.
При этом поправки пойдут на пользу и тем предпринимателям-должникам, в отношении кого уже начато судопроизводство. «Сейчас они будут прекращаться на основании тех поправок, которые мы сейчас с вами принимаем», — рассказал Макаров.
«Огромные» начисления и штрафы
По словам главы бюджетного комитета, на многих, кто даже не начал вести бизнес, висят большие штрафы.
«И получается, что, хотя он и не начал деятельность, за предпринимателем висит уже 8 МРОТ. Поэтому правительство предлагает дать возможность списания ФНС», — указал Макаров.
Такие послабления со стороны Минфина могут быть связаны «с несовершенной системой передачи данных от ПФР в пользу налоговых органов» (с начала 2017 года), считает старший налоговый менеджер IPT Group Илья Бурцев.
С начала года многие физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, начали получать «письма счастья» от налоговых органов с требованием доплатить огромные суммы якобы не уплаченных в срок страховых платежей за предыдущие периоды, куда уже включены и штрафы, говорит юрист.
По словам Бурцева, на практике после проведения сверки с ПФР снимаются практически все требования и штрафы с ИП.
«Скорее всего, введение такой амнистии может позволить фискальным органам сократить количество судебных исков от тех ИП, с которых уже сняли штрафы, но которые хотели бы восстановить справедливость и свои дополнительные затраты в связи с организовавшимся недоразумением», — рассуждает он.
Фнс займется долгами по социальным взносам
ФНС хочет поменять систему учета социальных взносов и обещает сократить задолженность по ним. Пенсионному фонду не хватало инструментов для ее взыскания
М. Стулов / Ведомости
Новый администратор страховых сборов – Федеральная налоговая служба (ФНС) – хочет изменить существующую систему их учета. Сейчас ПФР ведет учет начисленных и собранных взносов.
Права по страховой части пенсии формируются исходя из начисленных взносов – они не уменьшаются, если работодатель недоплатил и остался должен фонду. Недостачу покрывает трансферт из бюджета.
ФНС считает необходимым учитывать только начисляемые взносы, а нехватку покрывать трансфертами из бюджета, говорит чиновник службы. Есть долгосрочные риски для бюджета, но это будет стимулировать лучше работать с задолженностью, отмечает он.
До сих пор пенсионные права зависели от того, насколько успешно работал ПФР, продолжает чиновник, если фонд недобрал взносов, накопительная часть пенсии формировалась не в полном объеме.
Страховые взносы на накопительную пенсию не поступают уже третий год, замечает представитель ПФР Марита Нагога. Сейчас в правительстве обсуждается продление моратория еще на год, рассказывали федеральные чиновники.
За 2010–2015 гг. задолженность по взносам в ПФР выросла до 218,7 млрд руб. (см. график). Но к концу 2015 г. недоимка по ним сократилась до 192 млрд руб., замечает Нагога.
У ПФР нет всех механизмов по работе с задолженностью, говорит Нагога, например, возможности блокировать счета.
ПФР не может применять обеспечительные меры, согласен представитель ФНС, а налоговая служба может приостанавливать операции по счетам и арестовывать имущество. За 2014 г.
Задолженность составила всего 1,2%, спорит Нагога, за шесть лет ПФР собрал 18,7 трлн руб. пенсионных взносов. Ее значительная часть приходится на организации в стадии банкротства, объясняет она.
Но, по данным ФНС, накопленная задолженность по налогам существенно ниже, а на банкротящиеся предприятия приходится не такая большая часть недоимки.
Налоги и взносы начисляются по-разному, говорит Нагога, если работодатель не выплатил зарплату, НДФЛ не начисляется, а значит, нет налоговой базы и не возникает задолженность. Страховые взносы при этом начисляются, продолжает она, значит, автоматически появляется и задолженность.
ФНС сократила ее до 99 млрд руб., а остаток на 2016 г. – всего 9,2 млрд. Почти половина суммы была взыскана, остальная задолженность списана как безнадежная. В 2015 г.
доля взысканий составила 70,4% налоговой задолженности, говорит представитель ФНС.
У ФНС больше правовых механизмов, более широкая практика по взысканию задолженности, служба может проводить встречные проверки контрагентов, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. По НДФЛ налоговики проверяют даже платежи между физлицами, что гораздо труднее, рассказывает он.
Сейчас ФНС проверяет сведения о страхователях и застрахованных в базах ПФР и ФСС, рассказывает чиновник, а затем проверит накопленную задолженность и начнет работу по ее взысканию.
Для сбора взносов ФНС потребуется еще 11 850 сотрудников, 5000 из них – с января 2017 г., еще 6850 – с июля 2017 г.
