Рекомендации: 9 разделов, 2 приложения
В документе, по которому представители ГИТ будут расследовать обстоятельства и последствия несчастных случаев (НС), содержится 9 разделов:
- общие вопросы организации расследования НС;
- проведение расследования НС;
- завершение расследования НС;
- оформление результатов расследования НС;
- рассмотрение особого мнения;
- сокрытые НС, дополнительное расследование;
- проведение внеплановых проверок по факту НС;
- контроль за получением решений правоохранительных органов;
- отчетность по НС.
Уже из содержания понятно, что расследованиям будет уделяться большое внимание. При этом Роструд планирует заключить соглашения о сотрудничестве с ГУВД и Следственными комитетами субъектов РФ, а также с органом исполнительной власти региона в области здравоохранения
Инспекторы уверены, что это поможет им оперативно обмениваться информацией о НС, а также проводить беспристрастное расследование.
Фиксировать результаты работы инспекторов по следам несчастных случаев планируется по двум формам: Карточка учета несчастного случая и Анкета расследования несчастного случая. Это своеобразные бланки, которые сотрудники ГИТ будут заполнять, а затем сдавать своему руководству. Предполагается также отчетность в электронном формате: данные о НС будут направляться в систему gitstat.rostrud.ru.
Раздел 1. Общие вопросы организации расследования несчастного случая
1.1. Общие положения
1.2. Заключение соглашений
1.3. Общие вопросы по организации расследования НС
1.4. Предварительный сбор документов по НС
1.5. Первичные действия при получении извещения о НС. Регистрация в АИС ГИТ
1.6. Принятие решений о возбуждении дел об АП
1.7. Действия инспектора при проведении дополнительного расследования НС
1.8. Действия инспектора при выявлении сокрытого НС
1.9. Действие инспектора по обращениям о проведении дополнительного расследования НС
1.10. Действия ГИТ при НС, происшедшем в субъекте Российской Федерации, отличном от юридического адреса работодателя
1.11. Анализ поступивших в ГИТ сообщений о последствиях НС на производстве и принятых работодателем мерах
1.12. Извещение Роструда о НС
1.13. Проведение руководителем (заместителем руководителя) ГИТ рабочего совещания по итогам расследования НС со смертельным исходом, связанного с производством
1.14. Консультирование пострадавшего, родственников погибшего работника о полагающихся выплатах
Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев – структура
Методические рекомендации включают 9 основных разделов, посвященных вопросам проведения расследований случаев травматизма в организации, порядку документального оформления результатов контрольных мероприятий, правилам составления отчетности и пр. Дополнительно в приложениях размещены формы анкеты расследования и карточки по учету НС.
Содержание МК по НС на производстве:
- Разд. 1 – здесь рассматриваются общие вопросы расследования НС. Это, прежде всего, действия инспектора при получении извещения о случае травматизма; проверка соблюдения сроков уведомления ГИТ о НС; мероприятия при обнаружении сокрытых НС, а также консультирование пострадавших и их родственников об обязательных компенсационных выплатах.
- Разд. 2 – здесь описывается порядок проведения расследования по НС, включая сроки мероприятия, установление виновных лиц, сбор и анализ документации от работодателя, оценка необходимости проведения экспертиз.
- Разд. 3 – этот раздел посвящен завершающему этапу расследования НС – принятию решения, оформлению карты учета травматизма.
- Разд. 4 – здесь приведен регламент оформления результатов проверочных мероприятий.
- Разд. 5 – в этом разделе описывается рассмотрение особого мнения инспекторов ГИТ (председателя комиссии и ее членов).
- Разд. 6 – посвящен порядку выявления и последующего расследования сокрытых НС.
- Разд. 7 – здесь описываются мероприятия внепланового контроля по фактам НС.
- Разд. 8 – этот раздел устанавливает порядок принятия правоохранительными органами решения по возбуждению уголовного дела или отказу в нем.
- Разд. 9 – посвящен порядку составления обязательной отчетности в области НС: акты формы 4 и Н1, карта и анкета расследования НС, заключение и, при наличии, особое мнение. Дополнительно утверждаются формы отчетов, предоставляемых ГИТ в Роструд, — № 1-травматизм, № 2-травматизм, Отчет по форме учета НС на борту судов по Приказу Минздравсоцразвития под № 458 от 11.09.13 г. и пр.
- Приложения – включают формы карточки учета НС и анкеты по расследованию НС.
Как проводится расследование
Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев предназначаются для инспекторов труда, осуществляющих расследование НС, случившихся во время трудового процесса.
Гос. инспектор входит в состав спец. комиссии по расследованию в том случае, если в результате НС пострадавшему был нанесен тяжелый вред, или НС привело к летальному исходу.
Также, вне зависимости от того, как давно произошел НС, инспектор должен провести доп. расследование:
- При обнаружении факта утаенного НС;
- При получении информации о нарушении порядка проведения расследований;
- При получении жалобы от пострадавшего служащего о несогласии с итогами проведенного расследования.
Что касается нанимателей, для них основные вопросы, касающиеся несчастных случаев и их расследования, освещены в Трудовом Кодексе. В нем раскрываются следующие важнейшие моменты:
- Виды несчастных случаев, которые необходимо расследовать и принять к учету;
- Обязанности нанимателя при НС;
- Как оповестить родственников служащего, с которым произошел несчастный случай;
- Как сформировать спец. комиссию по расследованию;
- В какие сроки необходимо расследовать произошедший НС;
- Как провести расследование НС;
- Как правильно документально оформить итоги проведения расследования;
- Как зарегистрировать и учесть НС, произошедшие во время трудового процесса.
Министерство образования и науки
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
_______________
Федеральноегосударственное образовательноеучреждение высшего профессиональногообразования
ПЕНЗЕНСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
РАССЛЕДОВАНИЕНЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Методическиеуказания к лабораторной работе № 16
покурсу «Безопасность жизнедеятельности»
ПЕНЗА2013*
__________________________________________________
*Переиздание МУ от2008 г.
УДК 658.382.3
Р 24
В работе излагаетсяпорядок расследования и учета несчастныхслучаев на производстве для предприятий,учреждений и организаций всех видовдеятельности и форм собственности.
Приводятся сведения о порядке формированиякомиссии по расследованию несчастныхслучаев на производстве, организацииобучения работников приемам безопасноститруда, о проведении инструктажей потехнике безопасности.
Работа направленана приобретение студентами практическихнавыков в составлении акта о несчастномслучае на производстве.
Методическиеуказания адресованы студентам старшихкурсов всех специальностей и формобучения.
Блиогр. 1 назв.
Составители:О. В. Симакина,И. П. Ястребова, А. А. Заонегин
Научный редакторВ. И. Симакин,заведующий кафедрой «Экология ибезопасность жизнедеятельности», канд.техн. наук, доцент
Рецензент:В. С. Арбузов,профессор,академик МАНЭБ
к лабораторнойработе № 16
по курсу «Безопасностьжизнедеятельности»
1. Теоретическая часть
Положение обособенностях расследования несчастныхслучаев на производстве в отдельныхотраслях и организациях, утвержденноепостановлением Минтруда РФ 24 октября2002 г. №73, устанавливает единый порядокрасследования и учета несчастных случаевна производстве для предприятий,учреждений и других организаций всехформ собственности.
Указанным Положениемопределяется:
1. Порядокрасследования несчастных случаев.
2. Оформлениематериалов расследования несчастныхслучаев и их учет.
3. Форма Сообщенияо групповом несчастном случае, несчастныеслучаи с возможным инвалидным исходом,несчастные случаи со смертельнымисходом.
4. Форма Сообщенияо последствиях несчастных случаев напроизводстве.
В соответствии снастоящим Положением расследованию иучету подлежат несчастные случаи,повлекшие за собой необходимостьперевода работника на другую работу неменее чем на 1 день, временную или стойкуюутрату им трудоспособности либо егосмерть и происшедшие при выполненииработником своих трудовых обязанностейили выполнения какой-либо работы попоручению работодателя, а так же приосуществлении иных правомерных действий,обусловленных трудовыми отношениямис работодателем либо совершаемых в егоинтересах на территории организацииили вне ее, а также во время следованияк месту работы или с работы на транспорте,предоставленном организацией.
Ответственностьза организацию и своевременноерасследование и учет несчастных случаев,разработку и реализацию мероприятийпо устранению причин этих несчастныхслучаев несет работодатель.
Работодатель (илиуполномоченное им лицо) обязан:
1. Обеспечитьнезамедлительное оказание пострадавшемупервой медицинской помощи, а принеобходимости доставку его в лечебно- профилактическое учреждение;
2. Организоватьформирование комиссии по расследованиюнесчастного случая.
Руководитель,непосредственно отвечающий за безопасностьна производстве, в указанном расследованиине участвует.
3. Обеспечитьсохранение производственной обстановкина месте происшествия несчастногослучая до начала расследования (еслиэто не угрожает жизни и здоровьюработников и не приведет к аварии);
4. Немедленнопроинформировать о несчастном случаена производстве родственниковпострадавшего.
5. Направитьсообщение о несчастном случае в органыи организации, определенные трудовымзаконодательством и Положением обособенностях расследования несчастныхслучаях на производстве …
6. За счет средствсвоей организации работодатель обязанобеспечить выполнение работ (техническиерасчеты, лабораторные исследования,предоставление транспорта и т.п.),связанных с расследованием несчастныхслучаев на производстве.
3.2. Принятие решения о квалификации несчастных случаев, происшедших с работниками вследствие общего заболевания
3.2. Принятие решения о квалификации несчастных случаев, происшедших с работниками вследствие общего заболевания
При расследовании смертельного несчастного случая, если смерть пострадавшего работника наступила вследствие общего заболевания, подтвержденного в установленном порядке соответственно медицинской организацией, в акте в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация:
1. О наличии или отсутствии переработок пострадавшим работником. С этой целью анализируются табели учета использования рабочего времени за последний год работы пострадавшего.
2. Об использовании ежегодных оплачиваемых и дополнительных за работу во вредных условиях труда отпусков пострадавшим работником за весь период его работы в данной организации.
3. Об условиях труда на рабочем месте пострадавшего работника. Анализируются результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда и результаты специальной оценки условий труда. При наличии сомнений в качестве проведенной оценки условий труда, рассматривать вопрос о направлении материалов СОУТ для проведения государственной экспертизы качества проведенной СОУТ данного рабочего места.
4. О результатах проведенного медицинского осмотра пострадавшего работника.
5. О результатах проведенного психиатрического освидетельствования пострадавшего работника.
По каждому смертельному НС, произошедшему в результате естественной смерти, инспектору надлежит в обязательном порядке рассматривать вопрос о назначении и проведении экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи между нарушениями требований охраны труда или воздействием на работника в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, которые могли повлиять на здоровье погибшего, и наступившими последствиями в виде смерти пострадавшего работника. Данная экспертиза проводится за счет средств работодателя.
Перед экспертами необходимо поставить следующий вопрос: «имелась ли причинно-следственная связь между наступлением смерти работника и условиями труда, в которых он осуществлял трудовую деятельность»
Для ответа на поставленный вопрос экспертам необходимо предоставить следующие сведения и документы:
— должностные обязанности умершего работника;
— график работы за последние 6 месяцев, предшествующие смерти работника;
— количество отработанных часов в течение 6 месяцев, предшествующих смерти работника;
— количество часов в течение 6 месяцев, предшествующих смерти работника, отработанных им сверх установленной нормы;
— сведения о прохождении умершим работником обязательного предварительного, периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования;
— сведения о результатах аттестации рабочего места по условиям труда/специальной оценки условий труда, а именно, какие факторы производственной среды и трудового процесса были выявлены;
— медицинские карты стационарного больного, амбулаторного больного, выписки из истории болезни и пр.;
— заключение профпатолога (при наличии).
Необходимо делать запрос в Следственные органы о предоставлении информации о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
3.1. Итоговое заседание комиссии по принятию решений. Квалификация НС3.1. Итоговое заседание комиссии по принятию решений. Квалификация НС
3.3. Принятие решения по сокрытому несчастному случаю3.3. Принятие решения по сокрытому несчастному случаю >>>
