Что запланировано
В части госзакупок, он предусматривает:
- временную приостановку действия правила «третий лишний» при государственных закупках лекарственных средств и медицинских изделий по Перечню товаров, определяемых Минпромторгом и Минздравом России (п. 1.16);
- снижение требований к обеспечению контрактов при осуществлении государственных закупок у малого и среднего бизнеса (МСП) (п. 3.9).
Правительство также приняло решение об изменении подхода к государственным контрактам по поставщикам, попавшим под негативное влияние сложившейся ситуации, в целях неприменения штрафных санкций (информационное сообщение Правительства и ЦБ РФ от 17.03.2020 «О мерах по обеспечению устойчивости экономического развития»).
Эпидемия как существенное изменение обстоятельств
Способ расторгнуть (изменить) договор по указанному основанию – единый для всех контрактов. Для примера возьмём договор аренды.
Арендатор может требовать:
- изменить договор;
- расторгнуть договор;
- уменьшить плату (п. 4. ст. 614 ГК РФ).
Чаще всего предприниматели договор расторгают. Изменить договор в суде можно в крайне редких случаях, которые специально указаны в законе.
Если контрагент согласен, никаких проблем нет. Стоит только составить дополнительное соглашение к договору с указанием новых условий. Соглашение обязательно письменной форме, если договор составлялся письменно.
Если арендодатель не согласен с тем, что договор следует расторгнуть или изменить, арендатору придётся обращаться в суд и доказывать, что:
- основания для расторжения договора есть и они существенны;
- на момент заключения договора стороны не могли предвидеть изменение условий, с учетом которых договор заключался;
- у истца не было возможности преодолеть ситуацию, которая сделала исполнение договора невозможным;
- исполнение договора причинит истцу существенный ущерб и он лишается того, на что рассчитывал, когда заключал договор;
- договор или деловой обычай не предусматривает, что риск изменения условий несет истец.
Когда COVID-19 – форс-мажорное обстоятельство
До сих пор не выработаны правила договорной работы предпринимателей в условиях распространения коронавирусной инфекции. Однако отдельные ведомственные акты прямо указывают, что коронавирус – это форс-мажор. Но из них также следует, что чрезвычайность ситуации – не для всех.
Официальной позиции государства, которая бы в равной степени определяла порядок исполнения договоров всеми предпринимателями в изменившейся ситуации, нет. Преимущество получили организации, которые:
- работают с нерезидентами;
- участвуют в госконтрактах;
- арендуют государственное и муниципальное имущество.
Для них коронавирусная эпидемия – форс-мажорное обстоятельство.
COVID-19 может в равной мере влиять на исполнение обязательств независимо от того, идет ли речь об исполнении международных или государственных контрактов либо о договорах на внутреннем рынке.
Поэтому нет объективных причин, по которым эпидемия может быть форс-мажором для одних предприятий и не быть для других. Видимо, стоит рассчитывать на применение права и закона по аналогии и на судебную практику. Но её пока нет.
В каких сферах коронавирус считается форс-мажором?
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 434в от 3 апреля 2020 года, коронавирус фактически признается форс-мажором в следующих сферах деятельности:
- авиаперевозки, автоперевозки;
- деятельность всех видов общественного транспорта, а также автовокзалов и автостанций;
- творческая, деятельность в области организации развлечений и искусства (концертов, выставок, конференций);
- спорт, развлечения и отдых (в частности, деятельность санаториев и курортов);
- деятельность туристических агентств;
- гостиничный бизнес;
- общепит (кафе, рестораны и др.);
- деятельность по предоставлению бытовых услуг (деятельность салонов красоты и парикмахерских, ремонтной мастерской, химчистки и др.);
- допобразование.
В вышеприведенных сферах коронавирус признается форс-мажором, потому что они в наибольшей степени пострадали от запретов, введенных в РФ в связи с этой пандемией. Организациям, занимающимся одним из вышеприведенных видов деятельности, предоставляются соответствующие льготы и преференции.
Что касается ипотеки, то по словам зампреда правления банка «Ренессанс Кредит» Сергея Королева, заемщик не может ссылаться на коронавирус, как обстоятельство непреодолимой силы для прекращения кредитных платежей. Ведь для денежного обязательства форс-мажором может считаться только запрет обращения купюр. Кроме того, даже наступление форс-мажорной ситуации не является поводом для прекращения ипотечных обязательств должника, если их исполнение будет возможно после завершения подобного события.
В то же время, ипотечный заемщик может обратиться в банк в договорном порядке и получить «ипотечные каникулы» на пару месяцев или уменьшить ежемесячный платеж. Однако такое возможно только на период форс-мажора.
Что касается кредитов, то в отношении их действуют те же правила, что и по ипотеке.
Согласно информационному сообщению ЦБ РФ от 20 марта 2020 года, с 23 марта 2020 года для среднего и малого бизнеса действует программа рефинансирования кредитов по ставке ЦБ РФ в размере 4%. Также заемщики вправе провести реструктуризацию кредита по заявлению. Однако такие льготы по кредитам распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства. В отношении остальных кредитов заемщику придется отдельно договариваться с банком.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 968-р от 10 апреля 2020 года, субъекты малого и среднего предпринимательства, приведенные в постановлении Правительства РФ № 434в от 3 апреля 2020 года, до 1 июля 2020 года освобождены от уплаты аренды по договорам аренды федерального имущества. В остальных случаях компании-арендатору необходимо договариваться со своим арендодателем об отсрочке уплаты аренды или о ее временном снижении.
