Применение бланков строгой отчетности и ответственность за отсутствие контрольно-кассовой техники

Что это такое

Бланк строгой отчетности — фискальный документ, который вместо кассового чека могут формировать для своих клиентов организации и ИП, занятые в сфере оказания услуг населению.

До 1 июля 2019 года организации и ИП, независимо от выбранной системы налогообложения, имели право не применять кассовый аппарат, а вместо кассовых чеков выдавать своим клиентам бланки строгой отчетности, отпечатанные типографским способом.

С 1 июля 2019 года бумажные бланки не могут применяться взамен кассовых чеков. Это связано с тем, что все фискальные документы должны передаваться через интернет в ФНС. Поэтому БСО должны формироваться на специальных БСО-ККТ или обычных онлайн-кассах. Для их печати нужно выбирать аппараты, в названии которых есть литера «Ф» — они оснащены принтером.

Бумажные бланки строгой отчетности применялись как альтернатива чекам и позволяли не приобретать кассовый аппарат. Теперь же, когда их нужно формировать на ККТ, применение БСО не имеет смысла для большинства компаний и ИП. Однако это не означает, что бумажные бланки применять запрещено вовсе. Если это удобно и необходимо, их можно выписывать и дальше, но одновременно с этим формировать чек на онлайн-кассе.

Обратите внимание, с 1 июля 2019 года выписывать типографские БСО без выдачи чека можно только в случаях, если бизнес освобожден от применения кассовой техники, и при этом закон не требует выписывать какой-либо документ с определенными реквизитами. Таким образом, типографские БСО в 2020 году могут применять по желанию:

Таким образом, типографские БСО в 2020 году могут применять по желанию:

ИП без работников из сферы услуг. Для них действует отсрочка на применение ККТ до 1 июля 2021 года. При этом они не обязаны выдавать какие-либо расчетные документы, но могут это делать по своему желанию или по просьбе клиента;
другие бизнес-субъекты, освобожденные от применения ККТ (ст. 2 закона 54-ФЗ о ККТ), если они не должны выдавать документ с конкретными реквизитами;
остальные компании и ИП из сферы услуг — только не вместо, а помимо чека онлайн-кассы.

Если же БСО применяются взамен кассовых чеков, они должны быть сформированы на специальной БСО-ККТ или обычной онлайн-кассе.

Для некоторых видов деятельности существуют формы БСО, разработанные государством. Вот они:

билеты (железнодорожные, авиа, общественный транспорт);
услуги предоставления парковок;
туристские и экскурсионные путевки;
абонементы и квитанции на оплату ветеринарных услуг;
залоговые билеты и сохранные квитанции для услуг ломбардов.

Однако с 1 июля 2019 года указанные выше бумажные бланки также действуют только при одновременном формировании кассового чека. Например, если покупателю выдается билет на поезд, возможны такие варианты:

Билет приобретается в электронном виде. Покупателю направляется электронный проездной документ с напечатанными на нем реквизитами кассового чека, включая QR-код. Либо ему направляется электронный билет и отдельно чек онлайн-кассы в электронной форме.
Покупается бумажный билет. Покупателю выдается стандартный бланк железнодорожного билета (утвержденный БСО) + чек онлайн-кассы. Либо ему выдается стандартный бланк билета, на котором есть реквизиты чека, включая QR-код.

Компаниям из сферы культуры и искусства необходимо применять БСО, если они хотят получить освобождение от уплаты НДС. Оно предоставляется в том случае, если реализуются билеты в форме утвержденного документа. Однако это не освобождает их от обязанности применять онлайн-ККТ. То есть чтобы не нарушить закон и получить освобождение от НДС, заведениям культуры нужно сформировать кассовый чек и выписать бумажный билет (БСО из приказа Минкультуры № 257). К слову, министерством разработан новый бланк билета, и после утверждения он заменит действующую форму БСО.

Что такое бланк строгой отчетности БСО?

Термин БСО обозначает документ определенной формы, изготовленный типографским методом или посредством использования автоматизированный системы. Такой бланк является альтернативой кассовому чеку и подтверждает факт совершения наличной операции. Примеры БСО – талоны, абонементы, квитанции, проездные билеты и др.

В соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № 359 от 06.05.2008 г. применение БСО заменяет кассовые чеки при осуществлении наличных расчетов в случае оказания населению различных услуг. При этом на федеральном уровне могут утверждаться формы БСО для их отдельных видов. Такие бланки становятся обязательными к использованию в РФ.

Законодательное урегулирование

П. 2 ст. 2 ФЗ №54 говорит о возможности применения БСО вместо кассовой техники при оказании населению услуг, входящих в соответствующий перечень ОКУН.

Федеральный закон от 03 июля 2016 года №290-ФЗ внес изменения в вышеупомянутый ФЗ №54, сделав список услуг, оплата за оказание которых может регистрироваться с помощью БСО, без ККТ, исчерпывающим.

В 2008 году правительство РФ обновило положение об осуществлении расчетов без применения кассовой техники (Постановление от 06 мая 2008 года №359). В нем подробно освещены требования к этому виду документации, порядок расчетов с их помощью, особенности бухучета и утилизации. Главные изменения (по сравнению с предыдущими требованиями) заключаются в следующем:

старые формы БСО признаются неактуальными и применяться не могут;
предприниматели должны сами разработать новые формы БСО (кроме отдельных видов деятельности, для которых утверждены типовые);
БСО должны содержать некоторые реквизиты в обязательном порядке;
нужно указывать типографские данные, если БСО печатались таким способом.

Штраф за невыдачу БСО

На законодательном уровне штраф за невыдачу кассового чека предусмотрен нормами Административного Кодекса (КоАП РФ). Могут ли налоговики взыскать его за невыдачу БСО? Берется ли штраф за все БСО или только за определенные виды? Разберемся в данном вопросе.

Что такое бланк строгой отчетности БСО?

Кто обязан выдавать БСО

Бланки, приравненные к кассовым чекам, вправе выдавать как юридические лица – компании, так и физлица – предприниматели.

Основной критерий – ведение деятельности по оказанию услуг гражданам, то есть населению, а также нахождение в труднодоступных местностях (ст. 2 закона № 54-ФЗ от 22.05.2003).

При получении наличности от клиента сначала оформляется БСО, а затем принимаются средства. Документ должен быть заполнен разборчиво, все данные вносятся без ошибок. Аналогичным образом выдается бланк и при осуществлении расчетов с помощью платежных карт, а также при смешанном варианте оплаты услуг. Дополнительно необходимо организовать учет движения бланков в специальной книге.

Штраф за невыдачу БСО – размеры

Невыдача в установленных законодательством случаях БСО приравнивается контрольными органами к невыдаче чека ККТ. В соответствии с п. 2 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г.

при любых расчетах наличностью продавец обязан выдать кассовый чек или же бланк строгой отчетности. Форма представления документа – бумажная или электронная.

Последний вариант возможен при указании покупателем своей электронной почты.

Если же продавец не выдает БСО, согласно стат. 14.5 КоАП РФ возникает основание для взыскания административного штрафа. Правонарушение трактуется проверяющими как неприменение ККТ. Размер штрафа за все БСО, которые не были оформлены при расчете, составляет (п. 2 ст. 14.5 КоАП РФ):

в отношении должностных лиц продавца и ИП – от 1/4 до 1/2 величины наличных расчетов без использования бланков строгой отчетности. Минимальная взыскиваемая сумма штрафа при этом – 10 000 руб.
в отношении юрлиц – от 3/4 до одной величины суммы наличных расчетов, по которым не выдан БСО. При этом штрафной минимум составляет 30 000 руб.

Повторное совершение этого правонарушения при достижении совокупной суммы наличных расчетов, по которым не оформлены БСО, 1 млн. руб. и более влечет следующие санкции (п. 3 ст. 14.5 КоАП РФ):

для должностных лиц продавца – предусмотрена дисквалификация сроком на 1-2 года.
для ИП или юрлиц – выполняется приостановление хоздеятельности сроком до 90 дней.

Невыдача бумажного БСО покупателю по его требованию, или ненаправление его в электронной форме (кроме местностей, недоступных для сетей связи – п. 7 ст. 2 закона № 54-ФЗ), грозит продавцу следующими санкциями (п. 6 ст. 14.5 КоАП РФ):

Предупреждение или штраф 2000 руб. на должностное лицо;
Предупреждение или штраф на организацию – 10 000 руб.

Какими способами можно изготовить БСО?

Законодательство устанавливает 2 способа изготовления БСО:

Типографский. Для этого нужно выбрать типографию, принести свой макет бланка или же использовать готовые образцы. На БСО указываются не только реквизиты заказчика, но и сведения о типографии: ее название, ИНН, номер заказа, год его исполнения и размер тиража (п. 4 постановления № 359).
С помощью автоматизированной системы. Она должна быть защищена от несанкционированного доступа, а все операции с бланками обязательно хранит и фиксирует минимум 5 лет. У налоговиков есть право запросить информацию о БСО из системы (п. 11 постановления № 359).

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyen-GB

Если вы собирались изготавливать бланки самостоятельно на обычном компьютере и принтере, ознакомьтесь с письмом Минфина России от 25.11.2010 № 03-01-15/8-250. Чиновники указывают в нем на то, что БСО могут быть распечатаны только в типографии или через автоматизированную систему, другие способы их изготовления запрещены.

Регистрировать в ИФНС тираж БСО налогоплательщику не нужно — см. публикацию «Нужна ли регистрация БСО в налоговой в 2016 году?».

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! С 01.07.2018 меняется алгоритм оформления и выдачи БСО: бланки можно будет распечатывать только через онлайн-ККТ. Новые правила коснутся всех налогоплательщиков, которые сейчас могут выдавать типографские БСО клиентам (ст

7 закона «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 290-ФЗ).

Требования к оформлению БСО

Оформлением БСО хозяйствующий субъект (продавец) вправе подтвердить факт получения денежных средств от физического лица (покупателя).

Примечательно, что покупатель в этом случае может рассчитаться как наличностью, так и банковской картой. Соответственно, продавцу уплаченные средства могут поступить как в наличной, так и в безналичной форме.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabouten-GB

Требование о строгом учете всех документов БСО имеет особое значение. Это говорит о необходимости соблюдения определенных правил лицом, оформляющим и учитывающим документы строгой отчетности при получении денег от покупателя.

Типичным примером БСО можно считать транспортный проездной билет. Этим документом официально удостоверяется факт оказания пассажиру услуги проезда в транспорте. Выдачей и предъявлением проездного билета подтверждается оплата предоставляемой услуги.

Если вы хотите выдавать БСО вместо чеков, проверьте, имеются ли на бланке все обязательные реквизиты:

название бланка, номер из 6 знаков и серия;
наименование и организационно-правовая форма юрлица либо Ф. И. О. предпринимателя;
ИНН и местонахождение фирмы;
вид и стоимость услуги;
сумма наличной или безналичной оплаты;
дата проведения операции и заполнения бланка;
сведения о лице, заполнившем БСО, и его подпись;
печать.

Если даже одного из указанных выше реквизитов на БСО не будет, налоговики признают документ недействительным и оштрафуют компанию.

Подробнее о размерах штрафов читайте в статье «Какова ответственность за неприменение или утерю БСО?».

При заполнении БСО запрещаются исправления любого вида, иначе бланк считается испорченным. Такой документ перечеркивают и прикладывают к книге учета БСО.

БСО должен содержать отрывную часть. Тогда сам бланк работник отдает покупателю, а отрывную часть оставляет себе. Если отрывная часть у первички не предусмотрена, бланк заполняется в 2 экземплярах: оригинал забирает покупатель, а копия остается у компании (п. 8 постановления Правительства РФ от 06.05.2008 № 359).

См. также нашу статью «Какую часть БСО нужно отдавать клиенту?».

Форма 0504045. Книга учета бланков строгой отчетности

Организации вправе разрабатывать ее самостоятельно или пользоваться унифицированным шаблоном, ранее рекомендованным к использованию (форма 0504045). Второй вариант хорош тем, что не нужно ломать голову над структурой и содержанием книги – все необходимые данные в неё уже включены.

В документ по порядку вносятся:

дата открытия книги и закрытия (в нужное время), наименование организации, ее код по , название бланка (квитанция, товарный чек и т.п.), условная цена за единицу в рублях, номер счета, по которому проходят средства, код формы.

Далее идет основная часть, в которой расположена таблица из нескольких столбцов и строк. В нее вписываются:

дата внесения данных, от кого получены бланки или кому выданы (название организации или ФИО физического лица), название документа, послужившим основанием для их принятия или выдачи.

Могут ли налоговики проводить контрольные закупки?

Для того чтобы привлечь нарушителя к ответственности, нарушение необходимо выявить. Но вот могут ли это делать сотрудники ФНС? Долгое время у судей не было единого мнения относительно того, вправе ли налоговики осуществлять контрольные закупки. Немного истории. В 2008 г. ВАС пришел к выводу, что делать это инспекторы ФНС не имеют права, поскольку контрольные закупки (называемые в законодательстве проверочными) признаются оперативно-разыскным мероприятием (постановление Президиума ВАС РФ от 02.09.08 № 3125/08). А налоговики их осуществлять не имеют права. Учитывать же доказательства, полученные при несоблюдении закона, нельзя. Подобными разъяснениями ВАС вооружились федеральные арбитражные суды, массово отменяя штрафы за несоблюдение кассовой дисциплины.

Чуть позже ВС РФ (постановление от 24.07.09 № 46-АД09-1) выразил прямо противоположное мнение: контроль за применением ККТ и выдачей кассовых документов возложен на налоговиков согласно ст. 7 закона от 22.05.03 № 54-ФЗ, положения которой не запрещают сотрудникам ФНС проводить проверочную закупку, следовательно, они на ее осуществление имеют право.

И вот в середине 2016 года эту же позицию подтвердил Президиум ВС (обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2015)), пояснив, что к совершению сотрудниками ФНС денежных расчетов в рамках контрольной закупки не применяются нормы закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», а это значит, что такое мероприятие не является оперативно-разыскным

Судьи также акцентировали внимание на том, что составленный налоговиками акт контрольной закупки является доказательством при рассмотрении дел о наложении ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ

ВАЖНО! В 2014 году произошло объединение двух высших судов (ВАС и ВС), и сегодня действует один суд — ВС РФ. Поэтому высока вероятность того, что теперь нижестоящие суды при вынесении решений по делам о проверке соблюдения кассовой дисциплины (и правомочности проведения налоговиками проверочных закупок) будут учитывать позицию этой высшей инстанции, очень невыгодную для продавцов

О других видах проверочных мероприятий см. материал «Налоговая проверка — что это такое и каков порядок?».

Ответственность за ненадлежащие применение и хранение БСО установлена статьями КоАП РФ, содержание норм которых с 15.07.2016 претерпело существенные изменения

При этом важно помнить о законодательных нюансах, которые препятствуют наложению штрафов за нарушение кассовой дисциплины или минимизируют их величину

nalog-nalog.ru

Кто обязан выдавать БСО

Бланки, приравненные к кассовым чекам, вправе выдавать как юридические лица – компании, так и физлица – предприниматели. Основной критерий – ведение деятельности по оказанию услуг гражданам, то есть населению, а также нахождение в труднодоступных местностях (ст. 2 закона № 54-ФЗ от 22.05.2003). Если в роли покупателя услуг выступает юрлицо, запрещено заменять чеки ККТ на БСО. Равно как и не допускается выдача бланков вместо чека при реализации товаров.

Выводы

Таким образом, документы строгой отчетности в расчетах хозяйствующих субъектов с физическими лицами является аналогом кассового (фискального) чека.

Использование БСО допускается в тех ситуациях, когда хозяйствующий субъект на законном основании не применяет ККТ в своей деятельности.

Заполнение БСО осуществляется организациями и ИП, выполняющими расчеты с физическими лицами, по правилам, предусмотренным специальным законодательством.

Соблюдение этих норм является важным требованием, поскольку рассматриваемый бланк подлежит строгому учету.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему – напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

7 (499) 938-43-28 – Москва – ПОЗВОНИТЬ

7 (812) 467-43-31 – Санкт-Петербург –ПОЗВОНИТЬ

7 (800) 511-52-74 – Другие регионы – ПОЗВОНИТЬ

Это быстро и бесплатно!